政府工作报告

各位代表：

现在，我代表第九届乡人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、迎难而上、顺势而为，第九届乡人民政府工作圆满完成

过去四年，乡人民政府按照“十二五”和“十三五”制定的发展目标，积极应对经济下行压力，相继克服了暴风雨、冰雹、特大干旱、地质等自然灾害的严重影响，确定的目标任务全面超额完成，全乡综合实力显著增强，人民生活水平明显提高，乡村面貌发生可喜变化，是全乡经济社会发展最快，人民群众得到实惠最多，团结奋进、铸就辉煌的四年。

经济发展呈现新态势。四年来，全乡经济保持了平稳较快增长势头，2016年全乡实现生产总值4.2亿元，比2012年1.6 亿元增长2.6亿元，年均增长34.3%；实现一般公共预算收入609.37万元（不含烟叶税），比2012年215.35万元增长394.02万元，年均增长18.2%；实现工业总产值8571万元，比2012年3575万元增 5176万元，年均增幅25%；实现固定资产投资1.74亿元，与2012年7453万元相比，年均增长22%；实现农民人均纯收入10308元，比2012年4615元增长5693元，年均增长22%；金融机构存款余额达 1.38亿元，贷款余额达7892万元，实现年均增长32%和45%。

产业转型实现新优化。产业结构进一步优化，三次产业结构调整由89.9:6.4:3.7调整为51.1:30.8:18.1，实现农业总产值39947万元以上，与2012年相比，农业总产值增加1.2亿元，年均递增10%，农村经济总收入增加1.75亿元，年均递增21%。农业主导作用发挥明显。充分发挥高原特色产业优势，农业产业化继续巩固提升，空壳村全面消除，培育成立农民专业合作社17个。今年以来，“五大产业”发展甚好，粮食生产稳中向好。完成大小春播种50320亩，实现粮食总产17963万公斤，人均占有粮食403公斤，增长20 %。烤烟产业不断壮大。2016年圆满完成区级下达9450亩的种植任务，共交售烟叶2.65万担，实现产值3657.59万元。以脱贫攻坚为主线，东山四个村种植新型产业香料烟590亩，计划完成产量1180担，可实现产值177万元。蚕桑产业提质增效。土官村500亩连片新植桑园市级示范样板通过验收。2016年共养蚕5100张，交售鲜茧13.19万公斤，实现产值496.5万元。林果业健康发展。全乡累计核桃种植面积达105492亩，其中达到盛果期80000亩以上。2016年实现核桃产量5919吨，产值突破1.47亿元，较去年增加30.16%。松果、菌类、木材、中药材等新型农业不断壮大，全乡可实现林业总产值1.8亿元以上。畜牧业持续发力。充分发挥养殖大户的示范带动作用，全面落实大牲畜品种改良等各项科技措施。2016年大牲畜出栏3111头（匹），肥猪出栏59021头、家禽出栏12万羽，实现畜牧产值1.25亿元，年均增长10%。工业发展势头强劲。围绕生态瓦渡主题，认真贯彻落实“五大发展理念”，依托保山工贸园区，充分发挥区位优势和资源优势，着力引进和培育好德鑫标砖制造有限公司、渡航赛鸽养殖基地建设、青义有机肥料厂3家企业，平场子村、打坪村“工业小区”的打造初具雏形。2016年，实现工业总产值8571万元，增幅32%。现代服务业活力凸显。消费对经济增长的带动作用明显增强，社会消费品零售总额达0.8亿元，增长25%，“互联网+党建+扶贫+古渡味道+乡村旅游”电子商务平台上线运营，自运营以来，线上线下交易额已突破20万元。依托现有旅游资源，精心打造了“瓦渡一日游”旅游线路，为下一步“海陆空”特色旅游奠定坚实的基础。 

基础设施取得新突破。抢抓各级加大“五网”建设投入的历史机遇，交通、水利、电力、集镇建设、农业基础等为重点的基础设施全面提速，累计完成固定资产投资1.74亿元，年均增长22%。交通方面：共硬化乡村公路66.15公里，村组公路46.42公里，新开挖机耕路68条238.6公里，乡村道路硬化率达100%。水利方面：实施了瓦渡坝子烟水工程项目建设；完成全乡6座小〈二〉型水库除险加固，实施五小水利工程7件，修建水窖2178口，创新融资模式，充分利用社会资本，成功引进云南泽达农村水利建设农民专业合作社在安和社区、打坪村投资建设水厂，安全饮水和农业灌溉用水难的问题得到有效解决。电力方面：新建设变电站投入使用，农村电网改造全面完成并开始电网升级改造，5个易地扶贫搬迁安置点用电得到保障。集镇建设方面：集镇功能进一步完善，实施了马蹄街和瓦渡农贸市场建设，安装了25盏太阳能路灯，日常处理垃圾池18个，安放垃圾桶50个。公共设施方面：新建了公共租赁住房一幢，2个村级活动室，建设标准化派出所，建设农科站、财政所和兽医站业务用房各一幢，建设了党员培训中心、为民服务中心、职工之家、妇女之家、共青团活动室，完善了村级为民服务站建设。全乡党员干部群众的活动阵地得到保障，战斗堡垒作用进一步发挥。

美丽乡村焕发新面貌。乡村规划建设力度空前，以“易地扶贫搬迁”项目和“多规合一”试点建设为抓手，把瓦渡中心集镇、安和集镇打造成隆阳区东山干线的重要中心集镇之一，安和古渡驿站已开工建设。建设新农村试点8个，美丽宜居乡村1个。全面打响提升人居环境攻坚战，拆临拆违首战告捷，共拆除137户9274.516平方米，在全区山区乡镇名列前茅，森林瓦渡、生态瓦渡、宜居瓦渡、平安瓦渡格局初步形成。

生态建设取得新成效。树立“宜居瓦渡、幸福家园”的生态理念，强化集镇面山、公路沿线和澜沧江沿岸植被保护和绿化建设成效明显。四年来实施核桃抚育提质增效项目3万亩，新植糯橄榄2840亩，封山育林15万亩。环境卫生整治成效明显，农村垃圾处理工作深入开展，共建设大型日处理垃圾自燃式焚烧炉7座，小型日处理垃圾自燃式焚烧炉32座。饮用水水源地保护、小流域综合治理不断加强，水土流失得到遏制。成功申报了省级生态文明乡镇，森林覆盖率达76.8%。

    脱贫攻坚谱写新篇章。以脱贫攻坚统揽经济社会发展，“挂包帮、转走访”扎实开展，按照“54321”帮扶原则，分别把区级挂钩单位、领导、乡直（区直驻乡）各单位、乡领导、干部挂到贫困村、贫困户。确保每个贫困村都有领导和部门（单位）挂包帮，每个贫困村都有驻村扶贫工作队，每户贫困户都有干部职工结对帮扶，做到不脱贫不脱钩，荒田、打坪等6个贫困村当年计划脱贫的266户729人按期脱贫，打坪贫困村整村退出通过区级评估验收。易地扶贫和产业扶贫同向发力，5个集中安置点全面开工，安和集镇安置点小高层建设作为山区乡镇第一奏响全区，荒田大沙地临时党支部和群众主体作用发挥等经验在全区推广，总投资预计20836.13万元，前期工作开展井然有序，现已完成投资2992.86万元。脱贫产业“香料烟”初具规模，真正实现了“挪穷窝”和“换穷业”的有机结合，生态扶贫、公共服务扶贫、素质提升扶贫齐头并进，贫困面貌大为改观。

民生福祉开创新局面。教育、医疗卫生、文化、体育、住房、养老、就业等公共服务设施不断完善。创业带动成效明显，认真贯彻落实“贷免扶补”和“小额担保贷款”、基层党员带领群众创业致富贷款、扶贫小额贴息贷款、危房改造贴息贷款，共转移农村富余劳动力6000人次；完成教育投资8000万元，新增校舍面积5720平方米，办学条件和质量明显改善。民政优抚政策得以落实，新建877.2平方米敬老院一幢。公共卫生和基本医疗服务得以加强，完成标准化村级卫生室建设4个，卫生院建设门诊综合楼一幢、职工周转性住房一幢；文化事业稳步发展，新建一所达标省级三级乡镇综合文化站，10个村农家书屋建设，村级文化活动室4个，建成七彩云南农民健身工程7个，广播、电视“村村通” 、“户户通”覆盖率达99.3%，连续三年荣获隆阳区东山片文艺汇演一等奖。社会保障水平稳步提升，城镇职工养老保险、城镇居民基本医疗保险扩面参保率不断巩固提升，城乡居民养老保险制度全面建成并全方位宣传覆盖，新型农村合作医疗全覆盖；保障性安居工程顺利推进，改造农村危房1031户。

深化改革释放新动力。“十二五”以来，紧扣国家、省、市、区发展基调，政府机构改革深入推进，效能政府建设取得成效，乡、村、组三级政务服务体系及公共资源交易体系全面建成，公务用车改革同步完成。基层民主阵地切实巩固，圆满完成乡、村（社区）“两委”换届工作，村务公开和民主管理制度不断完善。稳步推进社区调整划分，成立了瓦渡、安和两个社区。国防后备力量得到加强，优抚安置成效明显。圆满完成全国经济普查、全国1%人口抽样调查，第三次全国农业普查有序开展，统计行为严肃规范。农村土地承包经营权确权登记颁证和水库确权前期工作稳步推进。依法管理民族宗教事务，宗教和谐有序。安全生产、移民、档案、地震、工会、妇女儿童、爱卫会等工作取得实效。粮食直补政策全面落实，财政管理体制不断深化，政府采购等改革全面推进，惠农补贴全面落实。

综合治理得到新提升。着力加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪、经济犯罪，坚决打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，有效巩固了“无毒乡”、“无邪教乡”和“平安乡镇”创建成果；狠抓安全生产、消防、交通、煤矿、非煤矿山、食品药品安全、烟花爆竹、危险化学品、特种设备等安全市场专项整治，缉枪治爆工作有序推进，有效保障人民群众的生命财产安全，连续4年未发生重特大安全生产事故。深入推进“21315”工作法化解矛盾纠纷，依法构建畅通、有序、高效的信访秩序；提升“6995”网格化服务管理水平，强化社会治安综合治理，深化平安瓦渡建设，继续推进基层综合服务管理平台建设，全力提升群众安全感满意度。平安瓦渡建设成效明显，完成了瓦渡社区门牌安装工作，同时成立了10个村（社区）治保会机构，并得到上级广泛好评，服务型政府建设成效显著，依法治乡开启新篇章。

四年来，我们不断加强政府自身建设，持之以恒改进工作作风，严格遵守中央八项规定和省市区实施办法，扎实推进“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深入开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动，作风建设实现制度化、常态化、长效化。严守党的政治纪律和政治规矩，全面落实政府党风廉政建设主体责任，风清气正、争先跨越的干事创业环境正逐步形成。

    各位代表，过去的四年，我们经受了前所未有的考验，战胜了前所未有的困难，取得了前所未有的成绩。4年来的成功实践启示我们，推进瓦渡经济社会科学发展和谐发展跨越发展，始终坚持党的领导为根本，坚定不移讲政治、守规矩；始终坚持以加快发展为要务，坚定不移稳增长、调结构；始终坚持以项目建设为动力，坚定不移重发展、促提升；始终坚持以城乡统筹为轴心，坚定不移强基础、提品质；始终坚持以改善民生为目标，坚定不移谋福祉、惠民生；始终坚持以维护稳定为责任，坚定不移抓治理、促和谐；始终坚持把建设满意政府作为第一追求，坚定不移转作风、树形象。

各位代表，回眸过去，成绩令人鼓舞，催人奋进，同时我们也深感肩上的担子重，发展的压力大。成绩的取得得益于区委区政府和乡党委的正确领导，得益于全乡人大代表的大力支持，得益于全乡干部群众团结一心，目标一致，扎实苦干。在此，我谨代表第九届乡人民政府向在座的各位代表，以及为全乡经济发展和安定团结做出贡献的广大党员、干部、群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题。主观上,少数干部的思想观念、思维方式和领导方式方法在顺应时代发展的过程中长期受落后思想的束缚，开放、探索、创新意识差，部分群众观念转变慢；铺张浪费，好逸恶劳等不良现象没有得到有效的扼制；自力更生，艰苦创业精神有待进一步加强。客观上，一是经济总量不大，结构不合理，发展不平衡，贫困面广的问题突出。二是全乡产业结构不尽合理，工业总量偏小；三是农业基础设施相对落后，农业规模化、标准化、产业化程度不高，群众增收缓慢；四是全乡经济基础比较薄弱，财政增收难度较大；解决民生问题和维护社会稳定的压力较大。

二、振奋精神、攻坚克难，全力开创经济社会发展新局面

未来五年，是决战决胜全面建成小康社会的最关键时期，前进的道路必定艰难险阻，但发展总是在解决困难和矛盾中不断前行。“十三五”是实现弯道超车、后发赶超的黄金时期，我们必须要深刻认清形势，保持发展定力，抢抓新机遇，促进新发展。

今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，准确把握“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。以建设“森林瓦渡，生态瓦渡，宜居瓦渡，平安瓦渡，全面提升人居环境”为主题，以脱贫攻坚为主线，以“一路、两集、三化、五产业”为重点（一路：农村道路提升改造；两集：瓦渡集镇、安和集镇；三化：生态化、城镇化、农业规模化；五产业：两烟〈烤烟、香料烟〉、核桃、蚕桑、畜牧、茶叶），不断提升综合经济实力和可持续发展能力，实现瓦渡发展新跨越。

未来五年我乡经济社会发展的奋斗目标是：到2021年，全乡国民生产总值年均增长15%以上，农村经济总收入年均增长17%以上，农民人均纯收入年均增长20%以上，一般公共预算收入年均增长15%以上。

围绕上述奋斗目标，未来五年我们要努力做好八个着力：

    （一）着力优化产业升级转型，建设富裕瓦渡                                                                                                                                             

    坚持农业稳乡，坚持二、三产业活乡，做到“稳一促二提三”，要依托“一产”，创造“接二连三”的连锁放大效应；立足“二产”，创造“以二生三”的产业衍生效应，积极引导培育电商模式，通过“三产”融合，不断延伸产业链条，提升产值和效益，做大整体产业，壮大整体实力，努力实现“三产”良性循环、互促共进，增强全乡综合经济实力。

加快发展现代农业。紧盯农业增效、农民增收和民生改善三大目标，深入贯彻落实中央强农惠农政策，紧紧围绕“稳粮强烟、兴林壮畜、优桑提茶”的农业发展思路，推进农业供给侧机构改革，优化农业生产结构和区域布局，依托高原特色生态农业优势，着力促进绿色农业发展，念好“山字经”、唱好“林草戏”，紧抓两烟（烤烟、香料烟）、蚕桑、畜牧、核桃、茶叶优势产业，不断巩固、提升高原特色现代农业体系建设，加快转变农业发展方式，拓宽融资渠道，致力打造集农业、旅游、观光、体验、休闲为一体的庄园农业，建设生态观光农业、万亩核桃庄园、优质茶园等规模农业示范园，确保农业总产值年均增长8%以上。大力培育主导产业，加快培植新兴产业，重点培育林下经济，围绕“万元田、万元地、万元人”目标引导群众增收致富，力争“一村一品牌、一村一特色”。 

加快推进产业规模化。不断创新农村土地流转机制，建立完善农村土地流转交易平台，积极引进和培育特色农业龙头企业，培育新型农业经营主体。加强合作社规范化建设，支持农民专业合作社联合发展。不断引导培育电商模式，推进区域化布局、专业化生产、规模化经营、集约化管理，提升产业层次和综合生产能力，提高农业市场竞争力。积极争取各类支农惠农项目和资金支持，争取金融机构和社会资金更多投入到农业农村。

挖掘新型产业链。紧扣绿色、生态主题，牢固树立“无工不强”工业发展理念，继续推进平场子、打坪“工业小区”打造，依托丰富优势资源,极力引进培育符合绿色生态主题的工业企业，引进泡核桃深加工企业，打响瓦渡核桃品牌。确保工业总产值年均增长10%以上。

推进三产融合发展。在规模农业示范区建设的同时，不断推进现代农业产业体系。坚持农旅结合，以农促旅，以旅强农，把休闲观光农业作为农业规模化发展的有机组成部分，同步规划、同步发展，积极打造休闲观光农业景点。

（二）着力加强基础设施改善，建设实力瓦渡

坚持大项目促进大发展的理念，突出抓好基础设施和基础产业建设，着力改善农民生产生活条件，增强发展后劲。  

加快路网建设。以建设通江路、沿江路、通畅路为抓手，着力争取并实施好“一事一议”财政奖补项目建设；争取实施水瓦线二级公路、东山公路建设。主动融入保山中心城市“三个万亩”工程一体化建设中，争取实施隆阳区至瓦渡主干道改线建设，近期积极争取打坪村委会至东山公园主干道7公里四级路面立项建设，切实改善瓦渡人民出行难的问题，为贫困群众脱贫奠定坚实基础。不断完善乡村组道路网络体系建设，确保实现“十三五”末村组公路硬化达70%以上的目标。

加快水网建设。以脱贫攻坚为基调，积极推进澜沧江流域水运开发和码头建设，构建路水联运体系。“十三五”期间争取修建沧江码头2座，做好全乡人饮安全建设项目，争取立项实施水沟河、石坎河水库小〈二〉型扩容为小〈一〉型水库，加快瓦渡河、打坪河、浪桥河等河流的综合治理，尽快实施水厂建设，着力解决10个村（社区）和集镇的安全饮水问题。重点抓好烟水配套、人畜饮水和五小水利、小水窖等农业基础设施建设。

加快能源网建设。围绕清洁能源理念，积极发展光伏太阳能，提高能源保障能力。抓好农村清洁能源建设，发展以沼气为重点的农村可再生能源，促进资源循环利用、推动农村节能减排、改善农民人居环境。以“提质增效”为目标，对全乡范围内实施农村电网改造升级，提升电力普遍服务水平，同时把农村电网改造升级工作与新型城镇化、新农村建设、易地扶贫搬迁、土地利用等规划有机结合、系统实施，实现有效对接。

加快互联网建设。加快“数字瓦渡”建设，推动新一代移动通信网、新一代互联网、物联网等应用示范，完善光纤入户，确保“十三五”末移动宽带网络实现乡村连续覆盖，同时完善电商、微商运营模式。

加快生态环境屏障网建设。加强生态安全屏障建设,扩大绿色环保标准覆盖面。加快集镇功能配套完善，开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，完善“一水两污”处理机制。加强森林生态保护，加大森林防火通道建设，加强治理荒漠化、石漠化和水土流失力度。

（三）着力推动生态旅游开发，建设开放瓦渡

    站在新的起点，立足生态资源优势，坚持开发与保护并重，按照“一年打基础、三年见成效，五年大发展”的思路，抢抓机遇，切实把生态保护与建设作为一项重要工程来抓，助推瓦渡经济社会发展。一是以人居环境提升为契机，倾力打造瓦渡社区红泥地、平场子大窝坑等美丽乡村试点，加快安和古渡驿站小镇规划建设。二是充分利用瓦渡“天然氧吧”资源禀赋，以渡航公棚、瓦渡石林、沧江沿线独特的自然风光和人文景观为依托，大力发展赛鸽运动、户外运动，积极打造“海陆空”特色旅游模式。三是加快以文化旅游和服务业为重点的第三产业发展步伐。积极引进龙头企业，加大瓦渡石林、清水沟溶洞、药王山等一系列组成的“沧江地质公园”打造和推介力度，探索“宜居宜游宜业”为一体的休闲旅游模式，充分挖掘农村消费潜力，扩大社会消费品零售额，实现乡村游、农业观光游等休闲旅游产业的深度融合，积极打造“沧江地质公园”旅游品牌。

（四）着力实施脱贫攻坚战略，建设小康瓦渡

聚焦6个贫困村，以1109户3540人建档立卡贫困人口和1382户5631人非省级认定贫困人口为重点，大力实施产业扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施改善、公共服务保障、能力素质提升、金融支持6大精准扶贫举措，确保2018年全面脱贫，到2020年与全国全省全市全区同步全面建成小康社会。

推进易地扶贫搬迁。致力把易地搬迁安置点做成美丽乡村，提高群众安全感、幸福感，集中力量做好垭口土萝卜地、安和集镇、瓦渡集镇、荒田大沙地、打坪券桥山5个易地扶贫搬迁安置点，按规划、分年度、有计划组织实施好937户易地扶贫扶贫搬迁工作。做到村有“9有”、户有“9有”，实现“搬得出、留得住、能致富”的目标。

强化贫困地区产业扶持。立足贫困地区资源优势，因地制宜发展特色农业、高效林业、山地牧业，重点发展两烟（烤烟、香料烟）、核桃、蚕桑、畜牧等产业，通过产业扶贫带动产业转型升级，实现“一乡一业、一村一品“的产业新格局，积极开展“互联网+扶贫”发展模式，让农户“种得出、卖得出”。

抓实贫困地区社会保障。加大惠农政策落实力度，用活低保政策，充分发挥新型农村合作医疗和医疗救助在解决因病致贫、因病返贫问题上的积极作用，着力帮助解决贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人脱贫。完善贫困地区最低生活保障、五保供养和临时救助制度，确保城乡居民医疗保险参保率100%，编制好兜住贫困人口基本生活的“安全网”；增加贫困地区教育投入，培训劳动力2000人以上，提升贫困群众文化素质和就业技能，阻断贫困“代际传递”。 

（五）着力提升社会文明程度，建设幸福瓦渡

加快推进人居环境提升。按照省市区提出的进一步提升城乡人居环境五年行动计划要求，围绕“生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的总体要求，以“提升人居环境”为契机，按照“四治三改一拆一增”和“七改三清”要求，认真落实“两图一书一约”，坚持从实际出发，以规划为先导，抓好典型示范，通过有效的政策与技术保障，加强村庄基础设施建设和环境整治，更大程度的改善农村生产生活条件和整体面貌。

加快完善社会保障体系。不断完善农村困难群众最低生活保障制度，切实落实好灾害救助、医疗救助、扶老、助残、救孤、济困等各项社会救助制度。大力促进教育均衡发展。坚持教育优先发展，坚持教育改革与发展并举，巩固提升“两基”成果，着力实施好薄改项目，认真落实好“两免一补”政策，加强落实贫困家庭学生上学的资助制度和扶持政策。加快发展医疗卫生、计生事业，力争“十三五”末，标准化村级卫生室全覆盖，健全疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生均等化服务体系，加强基层医疗卫生队伍建设，不断提高医疗卫生服务水平，继续抓好城乡居民养老保险和医疗保险工作，力争社会保险全覆盖，有效解决群众看病难、看病贵问题。深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，普及科学文化知识，提高全民科学素养。加快实施“科教兴乡”战略，积极推进科普工作群众化、社会化、制度化和科学化。加强监督管理，切实做好退耕还林、粮食直补、综合直补、农机补贴等方面的支农惠农政策，做好高龄老人健康补助发放工作，确保各种补贴资金按时足额发放到群众手中。进一步抓好老龄工作，促进老龄事业健康发展；大力支持工青妇等人民团体开展工作，推进统计、审计、老龄、档案、残疾人等各项社会事业全面协调发展。

（六）着力提升生态文明建设，建设美丽瓦渡

     执行最严格的土地利用制度。正确处理当前与长远、局部与全局的利益关系，积极建立耕地保护长效机制。严格依法用地，规范土地供给，加强耕地和基本农田保护工作，保障农民对土地的经营权益。加大水土流失治理力度，落实耕地保护责任制，整顿矿场秩序，坚决遏制土地违法势头，严厉打击私挖滥采、偷猎盗伐等破坏生态的违法行为，加强地质灾害防治工作。积极盘活存量土地，保护有限的生存环境。 

保护最珍贵的林业生态资源。发挥绿色生态优势，处理好保护与发展的关系，进一步改善生态环境，提升林业发展水平，不断优化人居环境，实现产业发展生态化、生态发展产业化。进一步加大天然林保护，荒山绿化力度，严格执行森林限额采伐制度，巩固提升退耕还林和石漠化治理成果，加强野生动物和天然植被的保护，扎实做好核桃特色经济林发展工作。倾力做好瓦渡石林资源的保护，打造“生态石林”，积极做好以保护集镇面山、公路沿线和澜沧江沿岸植被保护和绿化建设，加强生物多样性保护。力争到“十三五”末使全乡森林覆盖率达到80%以上。进一步抓好生态农业建设，大力培优蚕桑产业，巩固好现有的“万亩”茶园基地，积极发展好其他绿色经济产业，切实助农增收，不断增强经济发展后劲。进一步强化护林防火知识宣传，严格执行野外用火制度，加强火源管理，营造良好的林业生态环境。

    （七）着力深化重点领域改革，建设高效瓦渡

     全面落实农村重点领域、关键环节改革，进一步激发农业农村内部活力。深入推进农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极引导土地有序流转，实现所有权、承包权、经营权三权分置。深入推进行政审批制度改革，提高政府宏观调控能力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发经济社会发展活力。深化教育领域综合改革，大力促进教育公平。统筹推进医疗各项综合改革，加快构建现代医院管理制度。

（八）着力促进社会和谐稳定，建设平安瓦渡

强化基层民主自治。创新社会治理体制，全面推进法治瓦渡、平安瓦渡和幸福瓦渡建设进程。认真落实人代会提出的意见建议，自觉接受人大代表和社会各方面人士的监督，切实推进政府工作。扎实开展普法宣传教育，全面开展基层法治建设示范创建活动，有效增强全民法治意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。大力弘扬社会主义核心价值观，创造依法治乡良好人文环境，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

积极推进社会治理创新。强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，逐步形成政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的社会格局。建立社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通和救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障渠道，及时预防和化解社会矛盾和风险，维护社会稳定。构建立体化社会治安防控体系，深入推进禁毒防艾战争，依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动，积极开展缉枪治爆工作，保障人民群众生命财产安全。大力实施安全发展战略，建立健全安全生产长效机制。强化社会治安综合治理，深化平安瓦渡建设，继续推进“6995”网格化服务管理常态化，认真发挥村（社区）治保会作用，构建立体式社会治安防范体系。全面开展健全辖区居民门牌号码工作。完善消防安全责任体系，建立消防安全责任制度。加强道路交通安全防控体系和公路安全生命防护工程建设。加强地震、滑坡、泥石流、气象等重大自然灾害预报预警能力建设，提高防灾减灾救灾的综合处置能力。

    三、锐意进取、主动作为，努力实现2017年首战告捷

 2017年是第十届乡人民政府组建的首战之年。做好政府工作，必须全面贯彻落实乡党委各项决策部署，发挥优势，补齐短板，主动适应和引领经济发展新常态，确保瓦渡经济社会持续健康跨越发展。

2017年全乡经济社会发展的主要预期目标建议为：到2017年底努力实现国民生产总值增长15%以上，农村经济总收入增长15%以上，农民人均纯收入增长20%以上，一般公共预算收入增长15%以上，社会固定资产投资增长25%以上，着力解决基础设施建设；工业产值增长10%以上；森林覆盖率达77%以上。国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。

为实现上述目标，今年将重点抓好以下工作：

   （一）显优势，推行产业发展生态化

    巩固“五大”产业。粮食面积稳定在5.2万亩以上，实现粮食总产量 1733万公斤，良种覆盖率达100%；打造全区优质烟叶基地，完成好区下达10700亩3万担烤烟任务，预计实现产值5300万元以上。全力做好垭口、安和、浪坝、三坪四个村香料烟种植，在现有500亩基础上实现面积稳中有增；完成低产桑园1200亩改造，养蚕5200张，鲜茧交茧量17.2万公斤以上，实现产值680万元以上。继续推进核桃产业健康发展，产量达到6000吨以上，实现产值1.8亿元以上；到2017年底，实现林业总产值1.805亿元以上。继续加快畜牧产业发展，确保全乡畜牧科技普及率达100%，畜禽良种覆盖率达100%，强化动物防疫工作，极力推进“林—草—饲—畜—沼”农业循环经济，继续落实国家畜牧生产扶持政策，实施好国际小母牛、能繁母牛扩群、良种推广等重要项目。2017年出栏牲畜57300头、家禽132780羽，畜牧产值 1.37亿元以上，产值年增12%以上。大力培育发展农民专业合作社、种养殖业专业大户、家庭农场、养殖小区、龙头企业等多种形式的经营主体。继续优化茶叶产业健康发展，倾力瓦渡优质茶园打造，积极推介瓦渡茶叶优势和引进企业入驻。

做强林下经济。实行采植结合，积极探索林下产业发展，依托现有资源优势，大力推行“核桃＋X”、“林地＋X”等多种模式，推进“万元山”“万元田”建设，在发展高效农业的同时，以土地入股、租赁、转让等流转形式参与农业龙头企业开发特色产业，以打工经济等为重点，促进“万元人”目标的实现。加大林下魔芋、糯橄榄、白花木瓜等新兴产业的扶持力度，力争“十三五”期间实现种植魔芋500亩以上，百花木瓜1000亩以上，糯橄榄2000亩以上，倡导三坪、浪坝、平林子、安和等村组野外养殖。

    狠抓工业产业。稳步推进现有企业建设发展，在“提质扩容”上下功夫，加大招商引资力度，采取“走出去、请进来”和“全民招商”的方式，多渠道引进无污染、能耗低、产能高的项目和成长型企业落户瓦渡，培植长效增值税源点。同时加大对电子商务的扶持，鼓励企业推行网络营销，让“山货”走出去，让“网货”走进来，拓宽产品销售渠道，促进工业年产值不断增长。

    做活生态旅游。依托特色生态农业发展、“美丽乡村”“宜居小镇”“古渡驿站”“赛鸽公棚”“瓦渡石林”等优势资源，大力宣传“山秀、水碧、石奇、林幽”的人间仙境，积极开发生态旅游、乡村旅游、农业观光旅游、赛鸽运动、户外运动等休闲旅游产业，积极打响“沧江地质公园”“户外运动天堂”“天然生态氧吧”三张名片，打造“海陆空”特色旅游，加快以文化旅游和服务业为重点的第三产业发展步伐。

   （二）抓扶贫，全力打赢脱贫攻坚战

    把好精准识别和精准退出两道关口，围绕“五个一批”精准施策、合力攻坚，稳定实现“两不愁、三保障”的目标。扎实走访帮扶知民情。扎实做好“挂包帮”“转走访”工作，准确掌握贫困户致贫原因及贫困村的现实困难，科学编制精准扶贫规划和年度计划，加强建档立卡户动态管理，结合实际因户因村实策脱贫，做到一户一办法，一村一规划，围绕“五个一批”精准施策，如期完成年度计划内的贫困户脱贫及安和、三坪2个贫困村退出目标。易地扶贫搬迁挪穷窝。推进5个易地扶贫搬迁点工作开展（垭口土萝卜地、荒田大沙地、打坪券桥山、瓦渡集镇、安和集镇）。结合安和社区整村推进项目，把易地扶贫做成美丽村庄，坚持“能城不村、能大不小、能平不坡、能多层不独院”的原则，合理选址、科学规划，政府主导、群众主体，严控单价、确保质量，加强基础设施建设，完善公共服务，提升人居环境，确保搬得出、稳得住、能致富。扶持产业扶贫换穷业。因地制宜编制各村（社区）产业长远规划，坚持产业发展“短平快”“管长远”互补，巩固提升两烟（烤烟、香料烟）、核桃、蚕桑、畜牧等传统产业，大力发展特色农业、高效农业，加大合作社和龙头企业的辐射带动作用，加大土地流转，倡导规模化经营模式促农民增收，切实增强群众脱贫内生动力。

    （三）固基础，改善经济发展环境                  

     坚持把“五网”建设作为跨越发展的重要基础，抓好基础设施建设，着力改善农民生产生活条件，增强发展后劲。加快路网建设。以建设通江路、沿江路、通畅路为抓手，着力争取并实施好“一事一议”财政奖补项目建设；实施好土官至羊山头10.2公里、打坪村组道路13.85公里、荒田村东山6公里、安和移民项目道路硬化1.15公里、5个安置点入户道路18公里等道路的硬化工程；争取海螺水泥场至瓦渡乡17公里道路提升改造，隆阳区至瓦渡主干道改线立项建设和打坪村委会至东山公园主干道7公里四级路面建设，不断完善乡村组道路网络体系建设。加快水网建设。以脱贫攻坚为基调,积极争取浦发资金，实施好瓦渡集镇、打坪村、安和集镇、土官村、浪坝村、平场子村、5个易地扶贫搬迁安置点人畜饮水工程，做好云南泽达农村水利建设农民专业合作社在安和社区、打坪村建设水厂的后续工作，做好全乡人饮安全建设项目，争取立项实施水沟河水库小〈二〉扩容为小〈一〉型水库，实施好瓦渡河、打坪河、浪坝河等河道的综合治理。加快能源网建设。扶持和推进瑞丰加油站健康运营，争取引进光伏太阳能，提高能源保障能力。抓好农村清洁能源建设，发展以沼气为重点的农村可再生能源，促进资源循环利用、推动农村节能减排、改善农民人居环境。抓好农网改造升级，对全乡范围内实施农村电网改造升级，提升电力普遍服务水平，特别是做好5个易地扶贫搬迁安置点电力设施建设，确保搬迁户安居乐业。加快互联网建设。强化农村互联网覆盖率，积极谋划、推动、引导互联网+各产业发展，加快技术培训，帮助农村新型经营主体成为农村电商、微商的创业带头人，带动更多的普通农民“上网触电”。加快生态环境屏障网建设。以建设“森林瓦渡、生态瓦渡、宜居瓦渡、平安瓦渡”为目标，按照“四治三改一拆一增”、“七改三清”要求，积极完善集镇功能，管理好瓦渡农贸市场和实施好安和农贸市场，同时完善好集镇“一水两污”处理机制。加强森林生态保护，加大森林防火通道建设，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。

    （四）优环境，推进宜居瓦渡建设

    坚定不移实施生态立乡战略，推动生态环境持续改善，打造天蓝、地绿、水清的“宜居瓦渡”。坚持规划先行，严格划定村庄边界，加快完善村庄布点规划，抓好村庄规划修编提质，认真落实“两图一书一约”，坚决整治村庄违法建筑，全面提升村庄风貌。坚持资源整合，全力推进美丽宜居乡村建设，抓实以改房、改厕和垃圾、污水处理为重点的“七改三清”行动，实施好人居环境提升示范点建设，真正打造一批新房新村，生态文化、宜居宜游的新型村庄和特色村寨。坚持指标落实，严格落实生态环境损害责任终身追究制和最严格的耕地保护、用途管理制度，严格执行资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线管控，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，加大公益林保护、荒山绿化、退耕还林等工作力度，严格执行森林限额采伐制度，巩固提升退耕还林和石漠化治理成果，积极推进殡葬改革制度，着力做好以保护集镇面山、公路沿线和澜沧江沿岸植被保护和绿化建设，加强生物多样性保护。加强集镇环境治理，扎实推进农村垃圾处理工作。强化水资源的保护和合理利用。惩治违法用地，严守耕地保护红线，强化土地开发整理，确保耕地占补平衡。加快发展循环经济和低碳经济，实施好农村电气化和农村沼气池建设项目，逐步优化农村用能结构。

    （五）谋福祉，提升人民生活幸福感

重点做好农民工、非公经济就业人员的参保工作，稳妥推进城镇居民养老保险和医疗保险，进一步扩大社会保险覆盖面。不断完善农村困难群众最低生活保障制度，扩大农村低保覆盖面，切实落实好灾害救助、医疗救助、扶老、助残、救孤、济困等各项社会救助制度。大力促进教育均衡发展。坚持教育优先发展，巩固提升“两基”成果，全面落实义务教育经费保障机制，着力实施好薄改项目。认真落实好“两免一补”政策，加强落实贫困家庭学生上学的资助制度和扶持政策，集全乡之力实施好2所幼儿园建设项目。深入实施文化惠民工程。广泛开展群众性文化活动，普及科学文化知识，提高全民科学素养。积极争取贫困地区百县万村综合文化服务点建设项目，努力做好12个隆阳区保山浦发滇西边境片区扶贫投资发展基金贫困乡村综合文化服务中心项目。加快发展医疗卫生、计生事业。健全疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生均等化服务体系，加强基层医疗卫生队伍建设，不断提高医疗卫生服务水平。继续抓好城乡居民医疗保险，进一步巩固提高参保率，确保贫困户参保率达100%。推进新农村建设成果。以建设文明村、生态村、和谐村为目标，依托省市区新农村试点项目，整合扶贫开发、农业综合开发、地震民居、危房改造和“一事一议”财政奖补等项目，扩展新农村试点村建设面，不断提升农村生活质量，展现新时期农村发展新貌。加强政务、村务、校务公开工作。政务、村务、校务公开实行常态化，全面接受群众和社会的监督。着力抓好其他社会事业。切实做好退耕还林、粮食直补、综合直补、良种补贴等方面的支农惠农政策，做好高龄老人健康补助发放工作，确保各种补贴资金按时足额发放到群众手中。进一步抓好老龄工作，促进老龄事业健康发展；大力支持工青妇等人民团体开展工作，推进统计、审计、老龄、档案、残疾人等各项社会事业全面协调发展。

（六）强治理，全力维护社会和谐稳定

抓好社会管理综合治理。深入推进“21315”工作法化解矛盾纠纷，依法构建畅通、有序、高效的信访秩序；提升“6995”网格化服务管理水平，强化社会治安综合治理，着力发挥村（社区）治保会作用，深化平安瓦渡建设，继续推进基层综合服务管理平台建设，全力提升群众安全感满意度。着力推进依法治乡进程，加快重点领域地方立法，加强法治政府建设，深化司法改革，提高司法公信力。抓实“七五”普法，在全社会形成尊法学法守法用法的法治程序。

加强社会治安防控体系。严厉打击扰乱社会秩序、妨害社会管理和“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，继续开展缉枪治爆工作，全力为地方经济社会健康发展保驾护航。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，加大监管执法力度，严防重特大事故发生。坚决打赢禁毒防艾人民战争。以平安法治建设新成效促发展、惠民生、保稳定、创和谐。

     四、求真务实、转变作风，努力建设人民满意的政府

为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意是政府工作坚守的信念。我们深深知道，人民对我们寄予厚望，我们将始终保持对事业的敬仰之心，对人民的敬重之心，对权力的敬畏之心，不忘初心，继续前行，努力建设服务政府、法治政府、清廉政府和阳光政府。

坚持主动作为，建设服务政府。坚持实干富民、实干兴乡，敢于开拓，勇于担当，进一步深化行政管理体制改革，建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终树立“群众利益无小事”的观念，时时铭记、事事坚持、处处上心，以严和实的精神坚决履行好政府职责，用自己勤奋敬业的工作、满腔热情的服务和务实苦干的实际行动，树立政府威信，赢得群众信任。健全并严格执行工作责任制度、督查督办制度，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。大力倡导“马上就办”，坚决整肃庸政、懒政、怠政，把勇于负责、敢于担当作为政府工作的行动自觉，切实解决“能力不足不能为”“动力不足不想为”“担当不足不敢为”等为官不为问题，以“大担当”扛起大事业、推动大跨越。

坚持依法行政，建设法治政府。坚决贯彻党的路线方针政策和上级党委政府的决策部署，自觉服从乡党委决定。健全行政权力运行制约和监督体系，主动接受人大社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议，密切政府与人民群众的联系，巩固发展团结和谐的良好局面。健全依法决策机制，强化政府协商，增强决策透明度和公众参与度，坚持政府民主集中制和集体领导制，过好政治生活和组织生活，推进行政决策科学化、民主化、法制化。继续梳理行政职权职责，加大简政放权力度，加强“权责清单”运行督查，深化事中事后监管。

坚持党风廉政，建设清廉政府。深入践行“三严三实”，扎实推进“两学一做”学习教育，严守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒纠正“四风”，认真落实中央八项规定和省、市、区实施办法，持续整治赌酒赌博、收送红包、大操大办等问题。旗帜鲜明反对腐败，从严从实抓好党风廉政建设，严格落实“两个责任”，加快惩防体系建设，扎紧扎密制度笼子，发挥审计免疫系统功能，推行项目前置审计制度，坚决打掉权力寻租空间，铲除腐败土壤，构建干部清正、政府清廉、政治清明良好跨越氛围。

坚持政务公开，打造阳光政府。始终坚持解放思想，不断增强创新破难的本领，用改革的办法突破制约瓶颈，用创新的举措破解发展难题。全面推进政务公开，深入实施“阳光政务”，加大“晒权”力度，加快 “政务通”信息平台建设，支持公众参与行政监督，确保行政行为更加公开透明、规范高效。

各位代表，蓝图已经绘就，任务已经明确。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，紧紧依靠全乡人民，以时不待我的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，奋力争先，为推进我乡经济社会跨越发展而努力奋斗!