镇六届人大二次会议大会材料（六）    

政 府 工 作 报 告  

——2018 年1 月25 日在蒲缥镇第六届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上蒲缥镇人民政府镇长 田德成  

各位代表、同志们：  

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表 审议，并请列席会议的同志提出意见。  

一、2017 年工作回顾  

2017 年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇六届人民政府以全力推动蒲缥跨越发展和紧紧围绕建设“隆阳区域 次中心”为目标，主动适应经济发展新常态，团结带领全镇广 大干部群众奋勇前行，圆满完成了六届人大一次会议确定的年 度目标任务。  

全镇完成农业生产总值 6.76 亿元、同比增长 9.9%（下同）； 工业总产值 9.1 亿元、增加 9.49%；固定资产投资 93 亿元、增  

长 25%；完成财政总收入 2795.8 万元，增加 472.08 万元，增长  

20.32%；完成公共财政预算收入 1386.1 万元，增加 292.8 万元， 增长 26.78%；农民人均纯收入 13252 元、增长 13.3%。  

一年来，我们坚持跨越与质量并重，经济实力进一步增强。    

镇六届人民政府将优化结构、跨越发展、提升质量、增强实力 作为开局之年的工作重点，全力推动蒲缥经济增长。  

农业发展稳中有序。通过加强技术培训和科技成果的引进、  

试验、示范和推广，全镇农业产业结构特色明显，高效农作物 种植发展迅速。全年大小春总播种 10.82 万亩，实现粮食总产  

5218.5 万公斤，增长 16.9%；完成 4000 亩烟后豌豆样板、230 亩核桃地间套种样板、500 亩水稻和 100 亩玉米高创核心样板； 全年存栏大牲畜 3.4 万头，完成肉类总产量 16913 吨、同比增长  

19.25%，禽蛋产量 416 吨、同比增长 3.79%，出栏家禽 50 万只、同比增长 0.2%，预计实现畜牧业产值 37333 万元、同比增长 6%；落实农机直补 32 万元；实施土地休耕项目 5496 亩；完成“中  

央农业支持保护补贴”兑付 12752 户 69309 亩 437.7 万元；推广  

农作物间套种 30500 亩，其中以甜柿、石榴、蚕桑等为主的经、  

粮间（套）种植 18500 亩，以麦类为主的多样性混栽 1.2 万亩，  

测土配方施肥技术推广面积 2 万亩；推广水稻精确定量栽培面  

积 1.8 万亩；推广水稻旱育秧床面积 900 亩；特色果蔬产业稳步  

发展，新植甜柿 2200 亩，新植甘蔗 2100 亩，恢复发展红水晶  

石榴 5000 亩；开展各类农业技术培训 5100 人次；兑付草原奖  

励补助资金 31.98 万元；大力推行肉牛、种猪改良，扶持发展规  

模养殖户 4 户；新增农村经济合作组织 9 个，全镇农民专业合  

作社达 48 个。  

工业经济趋暖回升。2017 年全镇规上企业 5 家，较大企业  

19 家，累计实现产值 9.1 亿元；2017 年新增个体工商户 169 户，  

现共有 810 户，累计 5 户实现“个转企”。石材产业园现有入  

园企业 26 家，累计签约资金达 31.7 亿元，累计投资 22.4 亿元，  

共实施征地 308 亩、迁坟 112 塚、架设 10 千伏回路 7.7 公里；  

现园内建成投产及运营企业 9 家，正在开展前期工作的企业 17  

家，福安三江石业正式开工建设，环宇石雕、华祥石业、美猴  

王石雕、瑞岩石雕等 13 户企业已正式投产。小干岩 500 千伏永  

昌输变电站正式开工建设，双桥 110 千伏变电站正式运营。双友冶金顺利完成“地条钢”整改和生产线引进改良，并已投入 生产。全镇工业企业主营业务收入、税收等指标均顺利完成年 度目标任务。  

财政收入稳步增长。按照“既要保运转又要促发展”的原  

则，一方面加强税收征管，自身税源应收尽收，一方面努力搭 建税收平台，争取外援。2017 年全镇共完成财政总收入 2795.8  

万元，其中公共财政预算收入 1386.1 万元(其中：地税 34.4 万元，  

国税 1351.7 万元)；上级补助收入 1951.1 万元（其中：一般性转  

移支付 895.6 万元，专项转移支付 1055.5 万元）；调入预算稳  

定调节基金 273.5 万元，政府性基金补助 214.6 万元，安排预算  

稳定调节基金 382.37 万元。公共财政预算收入较上年增加 292.8 万元，增幅 26.78%，完成区级核定基数的 174.3%，完成年初人代会确定任务数的 110.24%。  

固投力度持续加大。红岩水库东西大沟全面通水；实施人  

饮工程 6 件，共计解决 13900 人的饮水问题；实施河道沟渠治  

理工程 11 件 25.66 公里；加固水库 5 座，新建供水厂 2 座、提  

水站 3 座；全面完成农村电网升级改造工程；全镇公路通车总里程达 736.8 公里，建制村道路硬化率达 100%；累计架设路灯1063 盏；320 国道改造工程全面完成；全年共完成农村综合改  

革“一事一议”财政奖补项目 7 个，总投资 488.12 万元，受益  

9544 人，其中：普惠制项目 5 个，涉及陡咀、岭岗寨、街子 3  

个自然村；塘子沟社区壮大集体经济项目 1 个；王头寨“四位  

一体”后期建设项目 1 个。完成彩票公益金文化活动广场项目 3  

个，总投资 136 万元，惠及秉塞、大田、冷水箐 3 个村 3904 人；  

完成马家寨省级重点美丽乡村建设项目 1 个，总投资 48.6 万元，  

受益 2978 人。  

一年来，我们坚持发展与环境并行，城乡统筹进一步深化。以推进农业基础建设、构建宜居生活环境为切入点，不断加快城乡一体化发展步伐。  

农村设施不断夯实。道路建设方面：投资 787 万元硬化道  

路 18.578 公里，包括红岩脚至茨菇塘、茨菇塘至永保、石亩河  

至罗板、核桃至桤木林等 6 条道路；依托国开行项目投资 6018  

万元、惠及 6 个贫困村、全长 87.7 公里的 60 条村组道路正在实施。水利建设方面：完成岭岗寨大塘子除险加固、小白衣寨河道治理、核桃河集镇段改道等工程项目；修复下双龙、小星寨、毛家寨灌溉沟渠 7.8 公里；投资 100.2 万元建成上冷水箐、老山  

头、王家山、小干岩、小星寨、岭岗寨 6 个人饮工程；依托浦  

发基金、国开行项目投资 5388.8 万元的 2 个集镇供水工程、22 个安全饮水项目正在实施。  

集镇建设持续推进。集镇建成区面积扩展到 3 平方公里，  

人口拥有量突破 6000 人。完成了 320 国道蒲缥大河交叉段桥面改造和道路提升；集镇畜牧交易市场正式投入使用；核桃集市 农贸市场建设已完成集市迁移工作；投资 360 万元完成联络线路域环境整治，320 国道绿化改造工程正在实施；投资 34 万余元的集镇监控系统投入使用；全镇 23 个村（社区）“两图一书一约”规划编制已完成初稿设计并上报审批；成功申报市级花 果特色小镇，计划总投资 5.27 亿元，分三期实施建设，其中 2017  

年累计完成投资 1.06 亿元。  

城乡环卫形成长效。全镇累计建设大型垃圾焚烧炉 7 座，  

小型焚烧炉 42 座，垃圾池 76 个，增设垃圾箱（桶）1273 只，  

新增垃圾收集转运车 3 辆，垃圾处理设施基本实现全覆盖，农村环境卫生得到有效改善；320 国道和联络线实现专员保洁；环境卫生综合治理纳入全镇 23 个村（社区）村规民约中，村庄环境综合整治有章可循；爱国卫生运动持续开展，累计共清除垃 圾 25 吨，清理沟渠 10 公里，清除违章占道 90 余处；全镇干部“周清洁”工作持之以恒，城乡环卫工作进入了常态化、规范 化和长效化阶段。  

生态建设步履坚定。强力推进“河长制”工作，任命镇级河  

长 2 人，河段长 12 人，村级河段长 22 人，加强河道、水库、  

塘坝巡查，处理巡查问题 6 起，清理蒲缥大河 7 公里。多措并  

举保障森林资源安全，全年共查处各类涉林违法案件 2 起，教  

育 22 人；严格执行限额采伐制度，坚决杜绝滥伐林木现象发生； 全年实现森林防火“零火情”。稳步推进退耕还林、核桃产业、封山育林、生态公益林、农村能源、异地植被恢复建设等林业重点工程项目建设。聘用 17 名护林员对全镇 46518 亩公益林区  

进行管护，全年兑付公益林补助资金 39.2 万元；退耕还林验收  

通过 2634.7 亩，涉及补助农户 506 户，共补助资金 32.9 万元； 安装了 30 台退耕还林太阳能热水器、30 台节能灶；700 亩异地植被恢复项目通过区级验收；实施公路沿线面山造林绿化 558  

亩；规划实施天然林停止商业性采伐 2160 亩，争取停伐补偿资  

金 20 余万元。  

人居环境焕然一新。提升人居环境工作进展顺利，截止 2017  

年 12 月 31 日，共拆除“两违”建筑 21009 平方米，整改 2899  

平方米，合计查处 23908 平方米，圆满完成已下达工作任务；  

实施浦发项目新建公厕 10 座；方家寨自然村成功申报国家级文明村；王头寨社区申报成为国家民政部确定的首批全国农村幸福社区建设示范单位；王头寨自然村通过保山市 4A 级美丽乡村认定；方家寨和街子自然村正在积极申报第五批中国传统村落； 横沟自然村和小白衣寨自然村正在申报省级规划示范村。  

一年来，我们坚持优质与均衡并进，民生事业进一步发展。    

始终把民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，全面提升民 生事业发展质量。  

脱贫攻坚成效明显。一是贫困识别更加精准。对全镇贫困  

户进行精准再识别，全镇剔除错评人口 370 户 1330 人，新识别  

建档立卡贫困户 89 户 322 人，返贫 82 户 366 人，2017 年正常  

脱贫 132 户 578 人，截止 2017 年 12 月 31 日我镇共有建档立卡  

户 652 户 2772 人，其中已脱贫 338 户 1504 人，未脱贫 314 户  

1268 人。二是产业扶贫成效明显。发放扶贫小额信贷 321 户 1754  

万元，通过巩固提升传统优势产业，着力以烤烟、甜柿、蚕桑、“两青”蔬菜等产业发展带动群众脱贫致富；2017 年顺利完成烟叶收购 20000 担，均价 29.97 元，实现烟叶产值 2997 万元；  

依托合作社壮大甜柿产业，建成 500 亩甜柿核心示范园 1 个，  

种植面积突破 13000 亩，投产面积 8000 亩，每年经济效益约为  

3200 万元；在马街、双桥等村种桑 3850 亩，养蚕 2515 张，总  

收入达 300 万元，蚕农户均增收达 9432 元；探索尝试肉牛养殖新模式，通过引进养殖企业，成立养殖合作社，由合作社提供  

肉牛，群众代养，帮助贫困户实现“养殖脱贫”。三是基础设  

施投入不断加大。统筹整合财政涉农资金 460 万元，积极争取  

浦发和国开行贷款 1.87 亿元，建设水利项目 24 个、文化项目  

39 个、卫生项目 13 个、生态项目 15 个、改建道路 87.69 公里、  

新建校舍 1500 平方米，贫困村基础设施大幅改善。四是行业扶  

贫同步发力。实施四类重点对象危房改造 132 户，其中修缮加  

固 70 户，拆除重建 62 户，截止 12 月 31 日，已完成改造并搬  

迁入住 89 户，其余 43 户 3 月 20 日前可全面完工；教育扶贫惠  

及贫困学生 516 人，开展建档立卡贫困劳动力培训 1100 人次； 健康扶贫、贫困人口低保、养老保险、医疗保险和贫困特殊人群集中供养全覆盖。五是易地扶贫搬迁顺利推进。两个安置点一期工程全面结束，共建设住房 280 套（小高层 4 栋 80 套），  

属“六类区域”的 143 户 650 人贫困人口全部搬迁入住，调出不符合易地搬迁对象 137 户 527 人， 整改超标住房 135 套12585m2。  

卫计服务日益完善。进一步强化基本公共卫生服务，积极  

开展进村义诊、“两癌”筛查、健康宣教等服务活动，依托浦 发基金项目投资 515.5 万元新建 12 个村级卫生室已全部开工； 人口和计划生育工作进一步加强，全镇医疗卫生服务体系逐步 完善，农村居民医疗保障水平明显提高，城乡居民医疗保险参 合 48662 人，参合率 96%；全面落实生育政策，统筹解决人口问题，建立防范“两非”行为长效管理制度，深入开展“无艾 乡镇”创建工作，进一步落实“四免一关怀”政策，居民防治 艾滋病知识知晓率达 95%。  

文教事业迅速发展。公共文化设施网络持续完善，实施了  

39 个浦发文化项目（镇级综合文化服务中心项目 1 个、村级综  

合文化服务中心项目 13 个、自然村文化活动广场 25 个）；卖  

盐街试点建设全面完成，形成示范带动作用，为古镇保护性开发奠定基础；文化旅游小镇建设取得新成果，梁金山故居（北院）及塘子寺修缮工程顺利启动；认真落实教育优先发展战略， 启动困难学生社会共助长效机制，设立教育公益基金，2017 年助学 25 人，发放奖励、助学金共 5 万元，社会重教氛围更加浓厚；国家营养改善计划全面落实；小升初免试入学顺利开展； 幼儿入园率达 83.2%，小学适龄儿童入学率达 99.9%，初中巩固率达 93.7%。  

惠民政策落到实处。坚持按照“应保尽保、应退尽退”的  

动态管理制度开展低保工作，严格执行进出民主评议制度，使 民政救助更公平、公正，救助对象更精准。全年共剔除不符合 低保、特困救助对象 1425 户 2274 人，现有低保对象 496 户 1385  

人、特困供养 178 户 193 人；发放中央自然灾害补助资金 35 万  

元，受益 340 户 1095 人；发放救灾大米 28.5 吨，救助 454 户  

1567 人；发放社会优抚 74.4 万元，受益 583 人，发放义务兵家  

属优待金 16 户 13.7 万元；发放临时救助资金 52 万元，低保户  

大病救助 3 户 1.8 万元；完成 686 人全国农村留守儿童和困境儿童信息系统录入工作，儿童关爱、帮扶、保护更加精准；完成全镇残疾人动态更新工作，组织残疾人农村实用技能专场培训； 发放高龄补助 1348 人 6.735 万元。城乡居民养老保险参保人数  

已达 24056 人，享受待遇 8166 人；通过实施“贷免扶补”、“扶持大学生自主创业”、劳动力转移培训、城镇居民医疗保险和 失地农民养老保险、社保补贴等惠民政策，就业再就业取得实 效，困难群众的基本生活得到有效保障，建立了城乡一体的社 会救助体系。殡葬改革正式启动，蒲缥公益性公墓建成并投入  

使用。  

一年来，我们坚持服务与稳定并举，社会环境进一步改善。    

把维护社会稳定和长治久安作为实现发展的着力点，努力构建 和谐平安的社会环境。  

社会治理成效显著。社会大局在民主法治建设中保持和谐  

稳定。政府决策的科学化、民主化机制进一步完善，村级“四 议两公开”和村民小组议事制度得到全面落实；基层民主进一 步扩大，着力解决了一批影响社会和谐稳定的热点难点问题； 全年共排查调处各类矛盾纠纷 516 件；两劳安置帮教 154 人，  

社区矫正 175 人；查纠各类交通违法行为 1397 起，无群死群伤  

恶性交通事故发生；出警 524 起，救助服务群众 341 人次，刑  

事案件侦破 26 起，实现全年命案零发案；查处治安案件 129 起；  

侦破毒品案件 4 起，收戒吸毒人员 78 人；受理民事案件 156 件，  

结案 148 件，结案率为 94.87%；完成司法确认 5 件，社会治安综合治理成效明显。  

法治建设稳步推进。依法治镇进程加快，“平安蒲缥”“法  

治蒲缥”创建取得新成效，投资 47 万元建成隆阳区青少年法治  

教育基地，开展青少年法治教育 20 余场次，受教育师生 2000 余人次；坚持按照“七五”普法规划，普法宣传形成常态，在综治宣传月、公民道德宣传月、“12.4”宪法宣传日等重要节日、 纪念日期间，开展不同主题的法治宣传教育活动 30 余场次，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显成效。  

安全生产常抓不懈。全面开展安全生产大排查、大整治，  

坚持每月对非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域  

进行检查，全年共组织专项督查 32 次，检查生产经营企业单位  

142 次，下发整改通知书 27 份，全年安全生产零事故，群众生命财产安全得到有效保障。  

环境保护持续开展。坚持“绿水青山就是金山银山”，进  

一步加大环境整治力度，完善了企业环评准入机制，全年共开展环保督查 14 次；积极落实生态红线保护机制，将红岩水库、河流主干道等纳入生态红线保护区；积极深入企业开展排污检查，坚决打击禽畜养殖厂违规建设。  

一年来，我们坚持建设与管理并驱，政府形象进一步提升。    

通过深入开展各类学教活动，修订完善了《蒲缥镇机关干 部管理制度》、《干部绩效管理考核方案》、《村（社区）干 部绩效考核管理办法》，实行了上下班、驻村的考勤全覆盖。 定期于例会中组织干部就脱贫攻坚、廉洁从政等内容进行集中 学习，不断提高干部履职能力；大力整治机关干部庸、懒、散 等作风问题，坚决惩戒干部不作为、不履责、不担当的行为， 干部作风明显好转；严格贯彻落实中央八项规定精神，持 之以恒纠正“四风”，领导干部带头自觉接受“八小时”之外 的监督；坚决查处侵害群众利益不正之风和违纪违法问题，力 求以良好的执政形象赢取人民群众的信任和支持。  

各位代表、同志们，一年来取得的成绩，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开全体人大代表的有效监督， 更离不开全镇人民的精诚团结、和衷共济。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民和广大劳动者、建设者致以崇高的敬意！向各位人大代表、列席的各位同志，向所有关心、支持、帮助蒲缥发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！  

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在蒲缥经济社会跨越发展中仍存在很多困难和问题：一是综合经济实力不强， 经济总量小，产业结构不尽合理；二是农业产业化进程缓慢， 农民增收任务仍然很艰巨；三是道路、水利、卫生、通讯等基础设施依然薄弱；四是少数干部进位赶超的思想还不浓厚，工作创先争优的意识不强，解决实际问题的经验还不足。对此， 我们要坚持问题导向，强化责任意识，以对历史负责和为民谋事的决心和勇气奋发作为，全力推动蒲缥实现跨越发展。  

二、2018 年工作重点  

2018 年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放  

40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年，抓好经济社会发展工作至关重要。我们既要看到宏观经济下行压力依然较大，更要看到当前蒲缥跨越发展正进入大有可为的重要战略机遇期。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾等重要政治论断，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，是一次给中国共产党人长精神、给中华民族长志气的大会，极大鼓舞了我们开创美好生活的信心和决心，激发了我们努力开创新时代跨越发展新局面的昂扬斗志。  

今年政府工作的指导思想是：坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中 央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中  

国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神， 紧紧围绕“隆阳区域次中心”这一发展定位，着力打造“高原 农业特色小镇、工业特色小镇、商贸物流特色小镇、文化旅游 特色小镇”，继续分块推进“农业规模化、工业集聚化、集镇 城市化、旅游品牌化”四化建设，形成具有工农争艳、文化璀 璨、环境宜人的蒲缥地方特色品牌，坚决打赢脱贫攻坚战，奋 力开创新时代蒲缥跨越发展新局面。  

经济社会发展主要目标建议为：农业生产总值增长 11%， 工业总产值增长 10%，固定资产投资增长 25%，财政总收入和公共财政预算收入均增长 10%，农民人均纯收入增长 13.5%。  

为实现上述目标，我们必须做好以下工作：  

（一）坚持强措施促脱贫  

围绕“两不愁、三保障”目标，抓实“户脱贫、村出列” 工作，确保在 2018 年实现黄泥、大田、红岩脚、桤木林 4 个建  

档立卡贫困村 11 项“出列”标准及户脱贫 7 条标准全部达标。把产业扶贫作为主攻方向，加快壮大贫困村集体经济，统筹整 合财政涉农资金，大力发展蚕桑、“两青蔬菜”、特色水果、  

养殖等规模产业，确保 652 户建档立卡贫困户产业全覆盖，真  

正把产业扶贫做成产业发展；把易地扶贫搬迁作为重要补充， 全力推进 2 个安置点配套基础设施建设扫尾工作，成立两个安  

置小区自治组织，完成全镇 420 户“四类重点对象”C、D 级危房改造任务，全面执行一户一宅政策，拆除搬迁户原址旧房， 坚持解决住房安全和提升人居环境并举，全面提升贫困群众居  

住水平，真正把易地扶贫做成美丽村庄；把生态扶贫作为双赢  

之策，加强生态脆弱区、敏感区综合治理，以重要交通干道沿  

线、集镇面山为重点，全面排查 25 度以上陡坡耕地，有条件区域全部纳入退耕还林还草工程建设，以花果特色小镇建设为引  

领，大力发展林果产业和林下经济，让更多贫困群众享有生态 收益，真正把生态扶贫做成绿水青山；把教育扶贫作为治本之  

计，加强控辍保学工作，初中毛入学率达 99%以上，小学辍学  

率控制在 1.8%以下，当年退出贫困户适龄青少年义务教育阶段无辍学，实现贫困家庭“两后生”100%接受职业教育，真正把  

教育扶贫做成育人成才；把社会保障兜底作为基本防线，维护  

农民工合法权益，加快实施健康扶贫工程，实行扶贫标准与农 村低保“两线合一”，将建档立卡贫困户全部纳入保障范围， 确保健康扶贫 30 条政策、社会养老保险 100%覆盖，完全或部分丧失劳动能力的贫困人口 100%纳入低保或生活救助范围，真正把社会兜底做成光彩事业。全面提升群众满意度，深入开展 “自强·诚信·感恩”主题实践活动，压实挂包帮、转走访干 部责任，加强脱贫政策成效宣传，全面激发群众内生动力，提 高群众参与度、知晓率，满意度确保到 90%以上。  

（二）坚持调结构优产业  

坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，围绕促农增收的总目标，抓住浦发项目资金，实施精准扶贫“产业发展一批”项目，加快土地经营权流转，全面引领规模以上特色农业发展，打造一批集约化、规模化产业示范园，促进群众增收致富。在稳定粮食 3.5 万亩、产量 2.1 万吨的基础上，稳步发展烤烟、甜柿、核桃、甘蔗、蚕桑、石榴等优势产业；有序发展两青蔬菜、中药材等特色产业，实现种植业产值 3.42 亿元。加快畜牧业发展，打造万头猪场、大型肉牛养殖场，着力推进  

标准化规模养殖场建设，努力实现畜牧业产值 5.3 亿元。引导、融合各类资金注入农业，着力打造特色农产品深加工基地。加快推进农业产业规模化，加强农产品质量安全、良种引进、农技推广、市场信息等体系建设，确保农业持续健康发展。坚持走新型工业发展道路，形成布局相对集中、集聚效应明显、特色突出的生态工业园区，继续依托石材文化产业园，培育百亿元石材产业，打造滇西特色石材加工基地。加大清洁能源产业招商引资力度，建成附加值高、吸纳就业能力强的现代工业体系，积极引导优质企业入园集聚发展，不断壮大园区发展实力。  

（三）坚持抓项目打基础  

紧紧围绕打造“隆阳区域次中心”这一目标，以实施乡村 振兴战略为抓手，修缮编制集镇总体规划，不断提高集镇综合 承载和辐射带动能力。构建立体交通网络。启动建设汽修汽配综合服务区，加快推进蒲缥客运站建设，推进蒲缥东西绕镇公  

路前期调研，积极配合大瑞铁路蒲缥段建设，争取隆阳至蒲缥 快速通道立项，继续实施村组道路硬化工程；加快推进冷链仓  

储、集镇综合服务体及电子商务等服务体系建设。加快水利基  

础设施建设。加大石漠化和水土综合治理力度，严格落实“河  

长制”工作，启动实施水库除险加固、灌溉沟渠配套工程规范化建设，加大蒲缥大河支流治理力度。加快集镇基础设施建设。不断提高集镇管理水平，完善周边道路、供排水、绿化、美化、  

亮化等基础设施；实施中心集镇老街道路面翻新工程，加快推 进农贸集贸市场、集镇综合文化服务中心建设项目；启动派出 所整体搬迁项目，深入实施提升城乡人居环境五年行动计划， 以提升人居环境试点为引领，成立综合执法队，推进集镇“四  

治三改一拆一增”、农村“七改三清”专项整治，全面执行蒲缥镇省级历史文化名镇保护规划及“两图一书一约”，全面规范农村建房；加快推进“拆临拆违”工作，确保 6 月底前全面拆除图版内剩余的 13669m2 及 320 国道、联络线、蒲赛路两侧可视范围内的“两违”建筑；加快推进蒲缥花果特色小镇建设，启 动实施蒲缥大河东侧滨河休闲栈道建设工作。  

（四）坚持重服务惠民生  

做好就业和社会保障工作。扎实抓好创业带就业；抓好社  

会保险工作，扩大社会保险覆盖面；认真落实低保动态管理， 实现贫困居民应保尽保；加强留守儿童、老年人、残疾人关爱  

服务；健全防灾减灾体系，提高防灾减灾救灾能力。办好人民  

满意教育。全面巩固“普九”成果，不断提高“两基”水平，  

推动义务教育均衡发展。抓住国家对中西部连片特困地区薄弱 学校改造计划实施机遇，启动实施保山市第三中学、蒲缥中学  

标准运动场建设，启动总投资 900 余万元的蒲缥中学综合楼项目建设，持续推进“平安校园”创建。推动文化繁荣发展。重视文化事业和文化产业发展，开展好各类文体创建活动，持续  

做好塘子沟遗址、盘蛇谷、哑泉等重点文物保护，加快推进梁  

金山故居（北院）修缮工程。加强文化市场监管整治，净化文化娱乐场所。提升群众健康水平。启动实施卫生院整体搬迁及浦发基金村（社区）级卫生室项目建设；继续巩固新农合成果，  

加强医疗卫生基础设施和人才队伍建设，加强重大传染病防控， 巩固乡村一体化管理，实现基本公共卫生服务均等化。加强后  

备力量建设。扎实做好优抚安置工作，统筹抓好统计、档案、  

移民、侨务、地方志、残疾人等工作，大力支持工青妇等人民  

团体工作，推进各项社会事业全面协调发展。  

（五）坚持推改革激活力  

着力深化各项改革。深入推进行政审批及代办制度管理， 强化事中管理及事后跟踪；树立外向经济发展思路，不断提高 对外开放水平，强化基础设施及配套服务，承接上级招商项目 落地实施；健全完善村财镇管制度；完成 23 个村（社区）土地确权登记颁证工作，积极推进宅基地、集体产权制度改革，引 导农村土地经营权依法有序流转，探索农村土地银行、土地股 份合作社、田保姆经营模式，实现集约规模化经营；大力推进 殡葬制度改革，移风易俗，分区域逐步推行火葬。  

（六）坚持讲法治筑和谐  

加强精神文明和民主法治建设。构建社会主义核心价值体系，广泛开展群众性精神文明创建活动；强化食品药品安全监管，全力维护社会稳定；健全信访工作机制，畅通信访渠道； 加大信访积案化解力度；强化社会治安综合治理；确保年内完成集镇安防系统安装并投入使用；依法严厉打击各类违法犯罪活动；加大反邪教工作力度，深入开展“禁毒防艾”人民战争； 强化道路交通、烟花爆竹、工程建设、公共场所等重点领域的安全隐患排查整治；加强消防工作，健全突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。  

三、全力建设人民满意政府  

为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意是镇 人民政府坚守的信念。蒲缥的跨越发展需要我们昂扬向上、奋 发作为，需要我们担负起人民的嘱托，努力建设服务政府、创 新政府、法治政府和廉洁政府，带领全镇各族人民奔向幸福美  

好生活。  

要主动作为。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、  

看齐意识，始终保持进取的精神状态和忘我的工作激情，时时 铭记、事事坚持、处处上心，以严和实的精神坚决履行好政府 职责，用勤谨的服务和务实苦干的行动，树立政府威信，赢得 群众信任。强化政府绩效评估和行政问责，健全并严格执行工 作责任制度、督查督办制度，确保各项政策和任务不折不扣落 到实处。坚决整肃庸政、懒政、怠政，把勇于负责、敢于担当 作为镇人民政府的行动自觉， 切实解决“ 能力不足不能为”“动力不足不想为”“担当不足不敢为”等问题，以“大 担当”扛起大事业、推动大跨越。  

要创新作为。牢固树立惟改革者进、惟创新者强、惟改革  

创新者胜的理念，坚决破除思维定式，克服主观主义、经验主 义，适应把握和引领新常态，努力做到变中求新、新中求进、 进中突破。坚决破除工作惯性，努力摆脱路径依赖，从墨守成 规中走出来、从按部就班中走出来，着力加强行政人员培训， 鼓励领导干部敢于思考、勇于思考，切实提高深化改革、推动 发展、化解矛盾的能力，打造高素质、专业化的干部队伍。牢 固树立惟“闯”才有新路、惟“学”才有新招、惟“试”才有 新得的理念，调动干部敢闯、敢学、敢试的积极性和主动性， 更有创造性的推动跨越。  

要依法作为。健全行政权力运行制约和监督体系，主动接  

受镇人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议。健 全依法决策机制，发挥法律顾问作用，推行决策合法性审查， 强化政府协商，增强决策透明度和公众参与度，坚持民主集中  

制和集体领导制，过好政治生活和组织生活，推进行政决策科学化、民主化、法治化。继续梳理行政职权职责，加大简政放权力度，加强“权责清单”运行督查，深化事中事后监管。全面推进政务公开，深入实施“阳光政务”，加大“晒权”力度， 支持公众参与行政监督，确保行政行为更加公开透明、规范高效。  

要廉洁作为。严格落实“两个责任”，进一步建立健全惩  

治和预防腐败体系，坚持廉政风险防控、领导干部个人有关事 项报告等制度；严格执行党风廉政建设责任制，推行“三公” 经费支出常态化监管，加大案件查处力度，促进干部清正、政 治清明。勤政务实，勇于担当，立足岗位积极抓落实，做到工 作任务竭力完成，问题矛盾敢于面对；锲而不舍，持之以恒， 以踏石留印、抓铁有痕的劲头，紧盯不放，一抓到底；心存敬 畏，严于律己，带头遵守党的纪律，以实际行动和良好形象为 干部群众作出表率。  

各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金！新的征程 必然开启新的希望，前进的道路上，我们承担的任务可能更加 艰巨繁重，面临的形势可能更加严峻复杂，让我们紧密团结在 以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委 的坚强领导下，撸起袖子加油干，甩开膀子向前冲，为蒲缥跨 越发展披荆斩棘，砥砺前行！  

名词解释：  

地条钢：以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效 地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材  

河长制：由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责 组织领导相应河湖的管理和保护工作  

四治三改一拆一增：“四治”即治乱、治脏、治污、治堵， “三改”即改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，“一拆” 即拆除违法违规建筑，“一增”即增加绿化提升品质  

七改三清：“七改”即改路、改房、改水、改电、改圈、 改厕、改灶，“三清”即清洁水源、清洁田园、清洁家园  

两图一书一约：“两图”即村庄规划总平面图、建（构） 筑物外观风貌图、“一书”即规划实施导则（说明书），“一 约”即村（居）规民约  

“贫困村出列”11 条标准：贫困村贫困发生率控制在 2%以内；乡（镇）到行政村通硬化道路，且危险路段有防护措施； 贫困村通 10 千伏以上的动力电；贫困村广播电视覆盖率达到99%；网络宽带覆盖到行政村、学校和卫生室；通自来水或饮水水源有保障，人力取水半径不超过 1 公里；以县为单位每千服  

务人口不少于 1 名的标准配备乡村医生，建有标准化农村卫生  

室，每所村卫生室至少有 1 名乡村医生执业；行政村有公共服  

务和活动场所，党员 10 人以上或 200 人以上的村民小组活动场所全覆盖；贫困家庭适龄儿童少年义务教育入学率达到国家规 定标准；贫困村出列当年集体经济收入达 5 万元以上；群众满意度达 90%以上  

“贫困户退出”7 条标准：人均纯收入稳定超过 3200 元，  

有必须的口粮、四季衣服；通自来水或饮水安全有保障，取水 半径不超过 1 公里；住房遮风避雨，房屋结构体系整体基本安全；子女义务教育阶段无辍学，初中毕业后不因贫困影响继续 接受高中或职业院校教育，高中毕业后不因贫困影响继续接受 大学或职业院校教育；家庭成员百分之百参加新农合或城镇居 民医疗保险和大病保险，家庭医生签约服务率达到百分之百； 符合条件的家庭成员百分之百参加农村养老保险或城镇居民养 老保险；得到易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、教育 帮扶、资产收益、就业培训、有序转移就业、金融扶持、生态 扶持和低保兜底等 1 个以上资金项目帮扶  

两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、 安全住房有保障  

四类重点对象：建档立卡户、农村分散供养特困人员、贫 困残疾人家庭、低保户  

两后生：初中毕业后不因贫困影响继续接受普通高中或中 等职业教育，高中毕业后不因贫困影响继续接受大学或高等职 业教育，组织动员初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭学生 就读中等职业学校、技工学校，实现贫困家庭学生职业教育100%覆盖