蒲缥镇2021年政府工作报告

镇六届人大五次会议        

大会材料（七）  

政 府 工 作 报 告  

——在蒲缥镇第六届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上  

（2021年4月26日）  

蒲缥镇人民政府镇长  苏学君  

各位代表：  

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。  

一、2020年和“十三五”工作回顾  

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，也是习近平总书记考察云南、亲临保山之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇人民政府团结依靠全镇各族人民，克服新冠肺炎的严重冲击，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展回暖向好。全年完成农业生产总值7.53亿元、同比增长14.09%（下同），完成工业总产值12.32亿元、增长10.7%，完成财政总收入3550万元，完成公共财政预算收入1704万元、增长5%。  

一年来，我们突出抓好以下几项工作：  

（一）精准发力补齐脱贫短板。被抽取的黄泥村、大田村以零错退、零漏评、零干扰、零举证的优异成绩，顺利通过贫困县退出第三方专项评估检查。扎实开展“百日总攻”“百日提升”“百日巩固”行动，全面补齐补强了弱项短板，顺利通过了国家脱贫攻坚普查。累计输出劳动力17683人，开发生态护林员、保洁员等公益性岗位355个，依托低保、临时救助等各类政策进行兜底，贫困户家庭年人均纯收入达5000元以上且持续稳定。开展农村危房改造工程质量“回头看”，确保“危房不住人，住人不危房”，完成非四类对象危房改造56户、冬季攻势住房补短板383户。教育扶贫再接再厉，采取“三色预警”等措施，辖区内义务教育阶段适龄儿童、青少年零辍学；组织号召工业企业和社会各界爱心人士对在校的65名非义务教育阶段学生和11名孤残儿童给予定期定额教育资助。基本医疗充分保障，建档立卡贫困人口100%参加城乡居民医疗及大病保险，符合条件的100%享受医疗救助。申请办理扶贫小额贴息贷款352户1661.5万元。防贫保险投保47875人，参保率95.99%，理赔82户71.62万元，筑牢了返贫“防火墙”。  

（二）聚焦重点推进产业发展。“中国甜柿之乡”品牌更加名副其实，全镇甜柿种植总面积达3万亩，产量2.9万吨，产值1.7亿元，杨三寨村至马街社区全线7个村（社区）实现规模连片种植；投资1370万元建成集果蔬分选、包装、冷冻仓储为一体的扶贫车间，引资2000万元建成甜柿冻干脆片深加工生产线。大力发展大牲畜养殖，以下坝子、西山、东山区域为重点，实施“百村千头”肉牛养殖工程，肉牛存栏达1.51万头，出栏6200头，发放肉牛产业贷款191户1708万元，建成存栏50头以上的规模养殖场6个。引进澳大利亚科思达集团，流转土地1702亩建设现代化蓝莓种植示范基地，农户每年可收益土地流转金197万元，每年可提供就业岗位10万余个，带动打工收益1千万元以上。东方新希望集团有限公司生猪养殖项目完成前期选址工作。此外，“两青”蔬菜、烤烟、特色水果等优势特色产业稳步发展。  

（三）众志成城抗击新冠疫情。坚决贯彻落实中央和省市区关于疫情防控工作的重要部署和指示精神，第一时间启动预案，迅速成立应对疫情工作领导小组及指挥部，抓紧抓实“外防输入、内防反弹”常态化防控，强化网格管理，落实四方责任。累计排查来隆返乡人员1944人、蒲缥籍持有护照及通行证人员1786人、在境外人员44人、境外在蒲人员168人。深入开展清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与的爱国卫生“7个专项行动”，有效应对了疫情形势，创造了经济社会发展安全环境，保持了无确诊病例、无疑似病例的“双零”良好态势。  

（四）坚持不懈改善人居环境。厕所革命掀起高潮，改造完成镇区公厕5座，改造提升行政村公厕5座，24个村（社区）村委会所在地实现无害化卫生公厕全覆盖，100%完成无害化卫生户厕三年行动目标任务；垃圾处理收费制度写入村规民约，镇村组垃圾处理覆盖率达100%；每月一次大扫除形成常态，日保洁责任落实更加规范，群众参与人居环境提升工作的意识有了极大提升。污水治理步伐加快，完成区级下达的26个自然村污水治理任务及3个美丽乡村建设项目，完成集镇生活污水收集管网铺设，计划于今年启动污水处理厂建设。杨三寨村获评市级美丽乡村，大田、双桥等5个村成功申报省级卫生村。全面落实河长制责任，实施最严格的水资源保护制度，河流水体治理进一步加强。  

（五）用心用情增进民生福祉。坚持全心全意为群众纾困解难，低保兜底968户2099人，特困供养185户202人，发放临时救助87.3万元，惠及164户606人，590人享受重度残疾人护理补贴，460人享受困难残疾人生活补贴，残疾人技能培训54人次，发放残疾人辅具130人次，人民群众获得感不断增强。深入推进殡葬改革，拆除活人墓114冢，对大墓、豪华墓进行整治，查封坟石加工点13个，依法处置1起拒不执行殡葬改革政策事件。圆满完成第七次全国人口普查工作。城乡居民医疗保险参合50503人，参合率100%；城乡居民基本养老保险参保22449人，建档立卡户100%参保，非建档立卡户参保率91.12%。对6个永久基本农田“非农化”问题，按要求拆除复垦整改到位，持续做好日常监管，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。  

（六）标本兼治强化社会治理。以创建“平安和谐蒲缥”为目标，牢固树立“抓治安、保稳定、促发展”的理念，全面落实社会治安综合治理、平安建设各项工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，开展集中法治宣传9场次，发放各类宣传材料3万余份，受教育群众5万余人，接到相关线索4条，已全部办结。积极探索“诉源治理”，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，共摸排矛盾纠纷123起，成功调解120起，调处成功率达97.5%，将蒲缥社区甘蔗园自然村打造为全区“基层诉源治理试点”。组建了一支由93名镇村干部组成的法治宣传志愿者队伍，共接待来访群众15批次，接访人数34人，无群体性上访事件。禁毒防艾有力有效，共开展禁毒防艾宣传教育7场次，受教育群众2万余人，及时开展毒品原植物铲除工作，共铲除野生大麻30余株。此外，持续开展缉枪治爆专项行动，抓好反恐怖和反邪教工作，非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治扎实开展，安全生产形势持续向好。  

一年来，我们把疫情防控当作一次大考，全面压紧压实政府责任，着力加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实“最不满意三项工作”整改，扎实开展“以案促改”，深刻汲取耿梅、“3·29”专案等严重违纪违法案件教训，持续推进党风廉政建设。深化法治政府建设和依法行政，加快行政执法体制改革，积极推动普法工作和地方性法规实施。自觉接受各方监督，办理人大代表建议33件，办理12345热线投诉件37件，办复率均为100%。  

各位代表！2020年的成绩是“十三五”发展的生动缩影，能够取得这些成绩实属不易。  

五年来，蒲缥的综合实力明显增强。农业生产总值由5.7亿元增至7.5亿元，增长1.8亿元，年均增长5.64%；工业总产值由6.6亿元增至12.32亿元，翻了近一番，年均增长13.3%；财政总收入由2151.99万元增至3550万元，年均增长10.53%；公共财政预算收入由1200.39万元增至1704万元，年均增长7.26%。  

五年来，蒲缥的产业基础不断夯实。农业规模化实现新突破，发展甜柿1.7万亩，甜柿累计种植面积达3万亩，产值1.7亿元，占农业总产值的22.7%，“蒲缥甜柿”喜获“绿色食品”认证；蒲缥甜大蒜取得国家地理标识标志；“两青”蔬菜、烤烟、特色水果等传统产业得以巩固提升，烤烟种植面积达8700亩，“两青”蔬菜种植面积达6万亩，特色水果种植面积达1.7万亩；澳大利亚科思达集团千亩蓝莓现代化种植项目落户蒲缥。此外，修缮完成梁金山故居南北中院且收回中院产权，建成梁金山纪念馆并对外开放；古镇保护性开发顺利推进，完成卖盐街试点修复；蒲缥物流园区规划建设，中小企业综合园配套服务工作有序开展。  

五年来，蒲缥的基础设施日趋完善。全面完成农村电网升级改造；投资5800万元实施道路硬化项目103个，全镇公路通车总里程达156.15公里，建制村道路硬化率达100%，且危险路段有必要安全防护设施；集镇水厂、大浪坝水厂等一批重点水利工程建成并投入使用，全镇居民喝上稳定水、安全水；投资700万元新建卫生室15个，并按要求配齐乡村医生及床位，行政村卫生室实现全覆盖；新建村级文化活动场所13个、自然村文化活动场所35个，行政村文化活动场所实现全覆盖；实施集镇畜牧交易市场、中心文化广场、蒲缥大河滨河栈道等一批惠民利民工程，农贸市场建设项目顺利推进。  

五年来，蒲缥的人居环境显著改善。村庄规划全面完成，私搭乱建、违章建筑全面拆除。人居环境不断优化，农村人居环境三年整治行动有序推进，厕所革命任务顺利完成，污水治理、垃圾处理等工作不断深化，中心集镇污水治理项目有序推进，塘子沟社区获评“中国传统村落”，王头寨自然村通过保山市4A级美丽乡村认定。集镇建设持续推进，集镇建成区面积扩展到3平方公里，实施了联络线路域环境整治、320国道绿化改造、时光大道路面翻新及绿化带补植补造、老街子道路维修翻新等集镇形象提升工程，集镇治安视频监控系统投入使用。  

五年来，蒲缥的民生福祉稳步增进。673户2892名建档立卡贫困人口脱贫退出，7个贫困村脱贫出列，184户864人通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝”“拔穷根”，千百年的绝对贫困问题历史性地得到解决。坚持按照“应保尽保、应退尽退”的动态管理机制开展低保工作，使民政救助更公平、公正，救助对象更精准。就业形势总体平稳，覆盖城乡的社会保障体系加快构建。认真落实教育优先发展战略，困难学生社会共助机制形成常态，社会各界关心重视、支持参与教育的氛围更加浓厚。深入推进殡葬改革，建成小水井、两眼井、石亩河3处公墓，死亡人员一律火化进入公墓安葬。群众性精神文明创建活动更加丰富，社会主义核心价值观深入人心，菖蒲塘村、黄泥村成功申报市级文明村，方家寨自然村成功申报国家级文明村，王头寨社区申报成为国家民政部确定的首批全国农村幸福社区建设示范单位。  

各位代表，五年来的成就是全方位、开创性的，五年来的变革是深层次、根本性的。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大主席团、政协联络组的鼎力支持，得益于全镇广大干部群众的无私奉献。在此，我谨代表蒲缥镇人民政府，向全镇广大干部群众，以及所有关心支持参与蒲缥镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！  

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到，当前全镇的发展仍面临着诸多问题与不足。主要表现在：一是经济实力不强。经济结构不够优化，农业产业规模化发展不够，工业发展短板突出，第三产业发展水平不高；财税增收困难，支柱税源单一，财政收支形势严峻，保工资、保运转、保民生压力较大。二是基础设施欠账大。地方财力薄弱，公共服务供给不足，民生保障总体水平还不高。三是作风建设任重道远。少数干部松口气、歇歇脚、透透气等精神懈怠问题不容忽视。四是社会治理任务艰巨。因重点工程项目建设、历史遗留、民生领域等触发的矛盾仍然存在，维护社会大局和谐稳定任务艰巨。面对这些问题，我们必须坚持镇党委的正确领导，增强不进则退的忧患意识、敢当排头兵的争先创优意识，以永远在路上冲锋在前的姿态，以新担当新作为的气魄，不负新时代，不负人民的嘱托与厚望。  

二、2021年重点工作  

2021年是中国共产党成立100周年，是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。今年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届十一次全会、省委经济工作会议、市委四届九次全会、区委五届八次全会精神，围绕区委区政府关于“五个滇西”“五个隆阳”的谋划部署，全面贯彻落实省市区委、政府及镇党委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。  

经济社会发展的主要预期目标建议为：农业生产总值增长9%以上，工业总产值增长12%以上，固定资产投资增长12%以上，公共财政预算收入增长5%以上。  

围绕上述目标，2021年要着力抓好几项重点工作。  

（一）以“质”为大，千方百计强农业。坚守耕地红线，抓实粮食生产，计划播种大春粮食作物6.93万亩，实现总产4359万公斤；投资1218万元在双桥、马街打造高标准农田1万亩，完成罗板、石亩河1万亩高标准农田立项申报工作，稳定和提高粮食自给水平。持续擦亮“中国甜柿之乡”品牌，新植甜柿2000亩，巩固规模连片、规范种植成果，打造甜柿体验园和采摘园，举办甜柿丰收节，扩大电商物流以及甜柿深加工规模。优化产业布局，持续巩固传统产业，计划种植“两青”蔬菜5万亩、烤烟9265亩，新植枇杷500亩、芒果5000亩。推动畜牧业发展，做优做强生猪、肉牛产业，推进“百村千头”肉牛养殖工程，2021年底，实现全镇肉牛存栏2万头以上，综合产值1亿元以上；加强疫病防控，严防重大动物疫病，保障畜牧业生产和肉食品安全。力争东方新希望40万头生猪养殖项目年内落地并实质性开工；确保澳大利亚科思达集团730亩树莓种植项目落地蒲缥，并在年内完成土地流转。  

（二）以“引”为要，千方百计兴工业。按照“打造龙头、培育特色、聚集产业”的思路，狠抓工业项目规划、储备，增强发展后劲。依托隆阳区中小企业综合园所在地的区位优势，精准引进一批科技含量高、产业链条长、辐射带动强的优质企业入驻，同时做好园区债务化解、土地报批、现有资源资产盘活、矛盾纠纷化解等工作，提升园区发展质量和效益。开展地热资源开发利用专项整治，配合上级部门合理规划布局、依法依规出让热水矿权，科学开发利用地热资源。深入推进扶贫车间的运营步伐，实现甜柿、玉米等农特产品深加工，延长产业链，提升附加值，实现产值翻番。对30亩原卫生院规划用地、41亩华裕石材规划用地、38亩宜坤石材规划用地、179亩热泉二期用地等一批批而未供闲置土地进行盘活，尽快把闲置土地资源转变为现实生产要素，以土地利用方式转变推动经济高质量发展。  

（三）以“旅”为重，千方百计优三产。抓住云南大滇西旅游环线建设重大机遇，按照“品生态水果、听金山传奇、探古猿遗址、走丝绸古道、泡蒲缥温泉、逛古镇老街、游美丽乡村”的思路，以“打点、连线、组团、拓面”构建蒲缥坝生态田园康养度假目的地，开创性塑造“农业+文创+旅游”的新型乡村业态。把打造集康养、休闲、农业观光旅游为一体的“全省田园综合体试点”作为目标，以“一心两园”为抓手，“一心”即整合人文资源、地热资源，改造开发集镇，打造以蒲缥集镇为核心的康养文旅休闲区；“两园”即以甜柿产业为依托，结合美丽乡村创建，打造集农业观光、农事体验、农耕民宿为一体的农耕文化体验园；以双桥村现代化蓝莓种植示范基地为依托，打造现代农业观光园。  

（四）以“干”为先，千方百计美环境。持续提升人居环境质量，坚持“每月一次大扫除”，扎实开展环境卫生整治“红黑榜”评比，继续引导农户改变不良卫生习惯。着力打造“美丽集镇”，尽快实施320国道集镇段、联络线集镇段和老街区人行道改造及美化、亮化工程。坚决打赢“厕所革命”攻坚战，改造户厕352户，力争全镇农村卫生厕所普及率达90%以上，三格式水冲厕所（农村无害化卫生厕所）普及率达85%以上。努力将王头寨社区打造成精品示范行政村，将双桥小星寨、杨三寨西山脚等18个自然村争创为美丽村庄。严格落实河长制责任，加快河道清淤除障，整治污水乱排、垃圾乱倒等行为，维护生态环境，创建山青水净、河畅岸绿的美丽新家园。  

（五）以“好”为准，千方百计上项目。紧盯国家和省市区政策方向、产业导向、资金投向，围绕乡村振兴、产业转型、生态环保、基础设施、民生工程等领域，做实做细做好项目研究、规划，努力争取更多重点项目。加快项目建设进度，投资300万元实施王头寨社区小白衣寨、大脉寨等4个自然村总里程6公里的村内道路硬化项目；投资760万元实施集镇管网、双河上下仁河自然村管网、石亩河水井河管网等6个供水管网改造项目。强化责任意识和服务意识，全力以赴做好蒲缥大宗冷链物流中心、大瑞铁路蒲缥段、火车站站前广场、农村电网改造升级工程结余资金增补项目等重点建设项目的服务保障工作。  

（六）以“人”为本，千方百计惠民生。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果，从解决贫困人口“两不愁、三保障”为重点，转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。努力解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众有更多获得感、幸福感。健全社会保障体系，完成电子医保卡激活31339人，完成一部手机办事通安装量7903人、办件量63222件。发扬“四苦”精神，持续提升教育均衡发展。推进医共体建设，提升农村基层医疗卫生服务能力，做好重点人群家庭医生签约服务。精准实施城乡社会救助，落实好被征地农民养老保障政策和低收入群体住房保障问题。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实河（湖）长制，实施自然保护地提升行动。落实创建民族团结进步示范区进乡镇、进社区，支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、计生、统计、科技、档案、老龄等各项工作。  

（七）以“稳”为基，千方百计保平安。统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，加快社会治理体系和治理能力现代化，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，构建大安全格局，不断提高人民群众的安全感和满意度。落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控各项要求，压实镇村组户四级联控联防责任，稳妥有序开展疫苗接种，充分做好应急准备。开展“八五”普法，打好第五轮禁毒防艾人民战争，保持打击涉黑涉恶、跨境违法犯罪、电信诈骗等违法犯罪行为高压态势，做好网络传销、非法集资重大案件维稳。抓好安全生产专项整治三年行动，落实食品安全“四个最严”要求，加强应急管理和防灾减灾救灾能力建设，严防重特大安全生产事故发生。  

三、强化政府自身建设  

（一）持续强化政治引领。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做政治上的“明白人”。全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，深化“最不满意三项工作”整改落实，锤炼忠诚干净担当的政治品格。严守政治纪律和政治规矩，深刻汲取耿梅严重违纪违法案教训，抓实“3·29”专案以案促改工作。从讲政治的高度抓政府工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，善于洞察经济活动的政治后果，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。  

（二）持续推进法治政府建设。增强法治意识、强化法治思维，做到在任何情况下都坚决维护宪法尊严。严格落实民主集中制、“三重一大”决策制度和重大行政决策程序，在权限内办事，让依法决策、科学决策、民主决策成为常态。认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大的法律监督、工作监督，自觉接受纪律监督、监察监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督。把关注民生、保障民生、改善民生作为政府一切工作的出发点和关键点，将更多的精力、更多的财力投向民生、投向公共事业，切实解决好群众最关心、最迫切解决的事情，努力让发展成果更多更好地惠及全镇人民。  

（三）全力打造廉洁高效政府。始终把高质量跨越发展作为最大主题，弘扬艰苦奋斗精神，用发展解决问题，推动各项工作落到实处。牢固树立“六种思维”，提升“七种能力”，增强“八项本领”，不好高骛远，不表空态，不做虚功，说实话、出实招、办实事、求实效。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”。始终保持清正廉洁本色，着力打造勤政务实、廉洁自律、高效精干的政府形象。  

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、迎难而上、砥砺前行，拼搏进取、实干担当，奋力开创蒲缥“十四五”发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！