蒲缥镇第六届人民代表大会主席团工作报告

蒲缥镇第六届人民代表大会主席团工作报告

2017年工作回顾      

一年来，镇人大主席团在镇党委的坚强领导下，在区人大常委会精心指导下，认真学习贯彻落实党的十八大、党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，按照镇六届二次党代会和镇六届人大一次会议的各项决议及要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦全镇中心重点工作，认真履行宪法和法律赋予的职权，努力提升监督实效，人大工作不断创新发展。全年召集人民代表大会1次，组织召开人大主席团会议5次，听取和审议（审查）专项工作报告9项，开展视察、检查、调查6项，任免国家机关工作人员5人次，配合上级人大常委会莅蒲开展视察、执法检查、调查、调研等9次。圆满完成了镇六届人大一次会议确定的各项目标任务，为推进全镇社会主义民主法治进程，保障和促进全镇经济社会跨越发展作出了应有贡献。  

一、聚焦重点，工作监督精准有力。人大实施监督是宪法和法律赋予的一项重要职责。镇人大主席团本着“突出重点，注重实效”的原则，综合运用三查（察）和工作评议等监督方法，始终坚持着眼大局，把解决群众所需、所急、所盼的困难和问题作为监督重点，努力增进民生福祉，保障人民群众共享发展成果，促进和谐蒲缥建设步伐。一是对公益性公墓、拆临拆违、大瑞铁路建设情况进行视察，对提升城乡人居环境、农网升级改造、农业产业发展进行调查，针对性地提出意见建议；二是坚持群众利益无小事，认真做好信访工作，全年受理群众来信来访7件（次），接待群众来访26人次，按照“21315”工作法督促有关部门解决了5件，对不是本级人民政府职权的2件及时向信访人解释说明，使事关群众切身利益的问题得到解决和答复；三是紧紧围绕依法行政、公正司法实施法律监督，始终把保障法律法规的正确有效实施摆在重要位置。以“国家宪法日”为载体开展法治宣传教育，把全民学法、守法作为推进依法治镇的一项长期工作抓实抓好，引导全镇各级人大代表和人大工作者带头学习法律法规，带头用法治思维、法治方式分析解决问题，营造广大人民群众“尊法、学法、守法、用法”的良好氛围。  

二、依法履职，重大事项决策务实高效。依法行使本行政区域内的重大事项决定权，是宪法和法律赋予人大及主席团的一项重要职权。镇人大主席团始终把依法行使重大事项决定权与贯彻落实镇党委决策部署紧密结合起来，依照地方组织法的规定，依法就全镇政治、经济、文化、社会、生态等方面的重大事项作出决议、决定。按照主席团年初确定的工作要点，2017年共召开5次人大主席团会议，听取和审议了关于提升城乡人居环境、教育、大瑞铁路、两图一书规划、民政、社会治安等9项工作报告，并分别作出决议。  

三、坚持原则，依法做好人事任免。镇人大主席团始终坚持党管干部原则和依法任免干部相统一原则的关系，加强同组织部门及提请任免机关的沟通，严格依照法律程序，进一步规范人事任免工作。坚持对拟任命人员介绍德才表现和任命后表态发言、新任命人员向宪法宣誓等制度，进一步增强被任命人员的法治意识、公仆意识和服务意识。2017年，因工作需要和人员调动，共任免国家机关工作人员5人次，其中：接受辞去镇人民政府副镇长职务3名，任命镇人民政府副镇长2名；依法补选区五届人大代表1名。  

四、规范活动，提升代表参政意识。人大代表是国家权力机关的主体，做好代表工作是坚持和完善人民代表大会制度的要求，也是做好主席团工作的基础和保证。一是代表活动内容更丰富。闭会期间，全镇4个代表活动小组77名代表围绕殡葬改革、产业发展、人居环境提升等工作开展形式多样的代表活动，激发代表活力，引导代表积极为蒲缥经济社会发展建言献策。3月份，16名区镇人大代表参加了“隆阳区第五届人大代表履职能力提升培训班”，对宪法、监督法、代表法和地方组织法等知识进行培训；4月份，2名人大干部赴全国人大深圳培训基地学习有关法律法规和人大工作知识，提升代表履职能力。二是代表联系沟通更密切。镇人大主席团组成人员有组织地对所联系的镇人大代表进行走访，积极参加所属代表小组活动，征求代表对镇人民政府工作的意见建议，并及时转交有关部门研究办理；坚持组织各级人大代表参加视察、检查、调查活动，不断提升代表参与度。12月份，组织100余名市区镇人大代表赴辛街乡、瓦窑镇、金鸡乡学习党的建设、集体经济、土地流转、污水处理等先进经验，代表和群众的知情知政权得到保障。三是代表建议办理更高效。镇六届人大一次会议上，代表共提出建议、批评和意见27件，其中关于排查交通安全隐患及安装相应设施的建议、关于养老保险业务办理中存在问题的建议、关于水木龙至秉塞村龙洞至白坡塘子道路硬化的建议3件建议列为重点建议进行督办，取得了良好的社会效果；在镇人大主席团的督办下，各承办单位加强与相关代表的沟通、联系和面商，办复工作在规定时间内较好完成。代表建议、批评和意见所提问题已经解决或基本解决的（A类）15件，占55.56%；所提问题在3年内能基本解决，承办单位已制定解决措施或列入改进计划，并明确答复代表办理时限的（B类）10件，占37.04%；所提问题因目前条件限制或者其他原困难以解决的，以及所提问题留作参考的（C类）2件，占7.4%。  

五、加强学习，提高主席团履职能力。主席团成员是做好人大工作的中坚力量，第六届人大主席团始终把加强自身建设、提高依法履职能力作为一项重要工作来抓。一是深入开展“两学一做”学习教育实践活动，牢固树立“四个意识”，不断提高主席团成员的政治思想水平和业务素质；二是认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，以严禁赌酒赌博为抓手，严格遵守中央及省市区委关于领导干部廉洁自律的各项规定，政治更加坚定、纪律更加严明、作风更加务实，2017年镇人大主席团成员没有因违法违纪被查处情况；三是正确处理监督与支持的关系，在做好人大工作的同时，按照镇党委安排，镇人大积极参与了精准扶贫、河长制工作、烤烟生产、500kv永昌（双河）输变电站、石材园区服务等中心工作和重点项目建设，有力的支持了全镇中心工作的推进；四是积极加强与区人大宣传工作部门的对接联系，拓宽人大工作宣传渠道，凝聚民主法治建设的正能量。2017年，共计撰写调研文章、经验总结类文稿5篇，微信公众号推送12期，信息稿件被《隆阳人大》网站采用57条，《隆阳人大》杂志采用7篇，《保山人大》杂志采用3篇。  

各位代表，镇人大主席团的各项工作取得了新进步，这是镇党委正确领导和上级人大常委会精心指导，以及镇人民政府及各部门密切配合的结果，是全镇各级人大代表和各族人民监督与支持的结果。值此，我代表镇人大主席团表示衷心的感谢和崇高的敬意!  

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，同协调推进“五位一体”总体布局及“四个全面”战略布局相比，同蒲缥跨越发展的要求相比，同人民群众对美好生活的向往相比，镇人大主席团的工作差距还很大，代表小组活动实效还需进一步提高，密切联系群众、发挥代表作用还需进一步加强，督办代表意见建议的方法和程序还需进一步探索，主席团自身建设还需进一步完善。对于存在的差距，我们将在今后的工作中研究解决。  

2018年工作意见  

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，根据中央和省市区委工作部署，镇人大主席团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照镇六届三次党代会和镇六届人大二次会议的各项决议及要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照总结、继承、完善、提高的原则，紧紧围绕全镇工作重点和建设“隆阳次区域中心”目标，以推进社会主义民主法治建设、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职权，不断提升监督实效，坚持和完善人民代表大会制度，为党传声、为国督政、为民代言，推动蒲缥人大工作新时代新气象新作为。主要抓好以下六个方面的工作：  

一、牢固树立“四个意识”，确保党对人大工作的领导。习近平总书记在党的十九大报告中强调“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度”。镇人大主席团要把思想和行动统一到党的十九大精神上来，坚持党对人大工作的领导，确保人大工作正确的政治方向。通过镇人大及其主席团的工作，把镇党委的重大决策部署转化为全镇各族人民的共同意愿并为之奋斗，做到与镇党委同心同德、同向、同力。认真贯彻落实党中央和省市区镇党委的决策部署，始终坚持重要工作、重大事项向镇党委请示报告，服从镇党委决定，落实镇党委部署。开展监督工作、决定重大事项、进行人事任免，都要做到有利于加强党的领导，有利于推动蒲缥跨越发展，有利于实现人民群众的根本利益。   

二、突出重点，加强和改进工作监督。镇人大主席团要着眼大局，强化监督，依法履职尽责，服务于全镇中心工作，正确处理好监督与支持的关系，不断提升“三察（查）一评”工作实效。一是加强对专项工作的视察、调查和调研。对支持脱贫攻坚领域的财政涉农资金使用情况、农村低保政策落实情况、精准扶贫、产业发展、人居环境提升、推行河长制、档案规范化管理、政府办理人大代表建议、批评和意见等群众关注度高的工作进行重点监督。二是扎实开展法律监督。进一步加大法治宣传教育力度，不断提高公民的法律素质和地方国家机关依法办事的能力和水平，努力营造全民“尊法、学法、守法、用法”的良好氛围，监督、支持和推动镇人民政府用法治思维规范权力运行、用法治眼光审视社会问题、用法治手段解决社会矛盾、用法治方法满足民生需求；三是扎实开展工作评议。对永昌电力分公司蒲缥供电所、镇农科站2个部门的工作进行评议。四是积极配合做好各项工作。认真配合做好上级人大常委会在蒲缥镇开展的视察、检查、调查和工作评议等各项工作。  

    三、围绕中心，依法行使好重大事项决定权。按照宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕镇六届三次党代会作出的工作部署和镇六届人大二次会议确定的目标任务，抓住事关全局的重大事项和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，关注民生、关注热点、关注难点，加强对重点工作和重大项目的支持与服务，依法行使重大事项决定权，全面监督决议决定贯彻落实情况，切实把镇党委的重大决策和主张通过法律程序转变为全镇人民的共同意愿，为保障和促进全镇经济社会跨越发展奠定良好基础。  

    四、严格程序，依法行使人事任免权。进一步规范和完善人事选举和任命工作，正确处理好人大主席团依法任免干部与党管干部原则的关系，依法行使人事任免权，使党组织推荐的人选通过法律程序成为国家机关领导干部，为政府工作有序运行提供组织保证。一是严格干部任命程序。继续认真执行镇人大主席团决定任命的国家机关工作人员任前通报基本情况和现实表现、任后表态发言等制度。二是严格执行《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》《云南省实行宪法宣誓制度组织办法》，对由镇人大及主席团选举任命的地方国家机关工作人员全面实行宪法宣誓，使其进一步树立宪法意识、弘扬宪法精神、履行宪法使命。三是强化权力运行的监督。切实加强对任命干部的监督，增强被任命人员的公仆意识、法治意识、人民意识，保障权力在“阳光下”运行。  

     五、完善制度，提高代表依法监督能力。贯彻落实乡镇人大主席团活动《八项制度》与代表小组活动《五项制度》，巩固代表工作规范化、制度化成果，强化活动的质量。完善为人大代表依法履职尽责的服务措施，加强对人大代表的培训，提高其履职能力；督促指导代表小组开展活动，组织代表外出考察和交流学习，激发代表活力；继续开展人大代表向选区选民述职工作，自觉接受选民监督；探索建立代表履职激励机制和不称职代表退出机制，执行好代表履职档案制度；切实把认真办理代表议案建议作为支持代表依法履职、充分发挥代表作用的关键环节，督促镇人民政府及有关承办单位做好办复工作。  

    六、注重学习，进一步加强自身建设。加强政治学习和培训交流，借鉴先进经验，不断提高做好新形势下人大工作的能力和水平；加强作风建设，严格执行党风廉政建设责任制；加强制度建设，进一步完善主席团各项工作制度；加强宣传拓展，充分利用《隆阳人大》、《保山人大》杂志、《隆阳人大》网站强化宣传工作；认真贯彻区委《关于加强和改进人大工作的意见》，认真贯彻省市区委人大工作会议精神，贯彻执行《云南省乡镇人大主席团工作条例》，建立健全代表活动、代表建议办理、议事决策长效机制；强化和完善代表联络机构、代表活动阵地建设，为代表依法履职搭建平台；完成好镇党委交办的重点工作，积极参与全镇经济社会建设；认真配合好上级人大常委会在我镇开展的视察、检查、调查、工作评议等工作。  

　　各位代表，2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是深入落实中央和省市区委决策部署，决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。中国特色社会主义进入新时代，时代赋予我们光荣使命，人民寄予我们殷切期望，机遇与挑战并存，希望与困难同在，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发有为，担当作为，为建设隆阳区域次中心、蒲缥人民幸福家园而努力奋斗！