蒲缥镇2026年政府工作报告

镇七届人大五次会议

大会材料（二十一）

政 府 工 作 报 告

——在蒲缥镇第七届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上

蒲缥镇人民政府镇长 董建林

各位代表：

现在，我代表蒲缥镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2025年以来工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的领导下，我们团结依靠全镇各族人民，紧紧围绕“一中心三特色”的发展定位，全力抓项目、育产业、促增收、惠民生、保安全，全镇经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。2025年完成农业生产总值11.91亿元，财政总收入7450.74万元，一般公共预算收入1494.95万元，固定资产投资8745万元。

（一）聚力产业提质，发展动能稳步增强。我们始终坚持产业兴镇、项目强镇，推动经济发展稳中有进。特色农业提质增效。巩固3万亩甜柿产业，改良优势品种1000余亩，引进智能分选生产线，蒲缥甜柿远销北上广深及东南亚国家，销售额达2.3亿元。烤烟、蚕桑、“两青”蔬菜、枇杷、石榴、甘蔗等传统产业增产增收，生猪、肉牛等畜禽养殖提质增效，产值达2.9亿元。建成高标准农田5.49万亩，佳沃蓝莓流转土地300亩并当年投产，芸岭鲜生流转土地1200亩种植有机蔬菜，发展1230余亩荷兰豆、辣椒、蚕豆等订单农业，保山小粒咖啡在桤木林、核桃等村试种成功，走出了农业现代化发展新路径。工贸经济发展势头强劲。大瑞铁路蒲缥站客运顺利开通，煤炭加工中心建成投产，双友钢铁厂复工复产，投资6亿元的蒲缥成品油库完成供地和前期手续，大瑞铁路蒲缥公铁联运物流园完成投资3.2亿元，蒲缥公铁联运物流园到发货运量突破580万吨，园区入驻工贸企业23家，商贸物流集聚效应持续显现。农文旅产业深度融合。第三届甜柿旅游文化节举办成功，蒲缥温泉助力滇超联赛，梁金山精神在第十二届世界云南同乡联谊大会上传递，蒲缥公交专线开通运营，大瑞铁路蒲缥站、蒲缥甜柿、塘子沟温泉成为新的旅游打卡点。持续推进塘子沟和美乡村及王头寨省级“千万工程”示范村建设，双河村移民新村项目顺利实施，年内全镇接待游客约10万人次，推动传统产业与休闲旅居深度融合发展。营商环境持续优化。外出对接启泽农业、中联投智慧农业、保山青商会等数十家企业商会。化债任务圆满完成，化解拖欠企业账款3351.24万元。领导干部挂钩服务企业30余家，企业服务特派员为企纾困100余件。全镇市场主体达2412户，培育保山驿泊酒店、保山永乐农业纳规纳限，民营经济活力不断激发。

（二）深耕乡村振兴，镇村面貌焕然一新。我们深入学习运用“千万工程”经验，宜居宜业和美乡村建设取得新成效。脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“动态识别、动态帮扶、动态消除”机制，镇村干部和驻村工作队员遍访农户，全年新识别监测户11户35人，落实帮扶措施1321条，消除风险188户576人。实施核桃集镇易地扶贫搬迁安置点产业配套设施项目、桤木林村牛油果种植提质增效项目，实施危房抗震改造4户，发放“雨露计划”补助资金28.05万元。补齐基础设施短板。实施罗板水库、大浪坝水库除险加固项目，补齐平沟村、杨三寨村、冷水箐村、蒲缥村人饮短板。新建41个4G基站、53个5G基站，更新600余盏太阳能路灯，完成大瑞铁路保瑞段蒲缥110kV外部供电工程。投资580余万元硬化核桃村、平沟村、罗板村、桤木林村道路9.7公里，修复养护龙罗线至双桥等17条道路14.11公里，解决800余户3000余人的出行问题。科学编制国土空间规划。编制完成蒲缥镇国土空间总体规划，蒲缥镇中心镇区国土空间详细规划进入专家评审阶段，蒲缥村、马家寨村等18个村“多规合一”实用性村庄规划编制完成。集镇发展扩容提质。蒲源居项目、金山商业广场建成投用，熠阳商业中心、三元时代广场达到开工条件，调整农贸市场经营主体，常态化开展集镇综合整治，不断提升集镇品质。基层组织提质强基。依法选举产生新一届村委会成员120名、村民小组长233名，村组干部队伍年轻化、知识化、专业化水平显著提升。持续发展壮大村级集体经济，科学制定发展计划，24个村集体经济总收入达450万元，其中蒲缥村收入突破60万元，基层治理和服务保障能力不断增强。

（三）厚植民生情怀，群众福祉持续增进。我们坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。抓实突出问题排查整治。围绕农村集体“三资”管理、医保基金管理等12项民生领域突出问题开展专项整治，累计入户走访658户，排查整改问题47个，办理民生实事70余件。深化殡葬领域减项降费。下调遗体存放费50%、骨灰寄存费33.33%，群众平均丧葬支出由1500元降至471元，整体降幅68.6%，切实减轻群众丧葬负担。关心关爱“一老一小”。对全镇1.4万名老年人开展生活自理能力评估，镇村领导干部包保355名特殊困难老人，发放养老服务消费券66人，上门服务90余人次。密切关注672名留守及困境儿童身心健康，全年入户走访慰问、动态评估4000余人次。全镇新增低保166人、特困供养26人、临时救助98人。医疗保障惠民增效。特殊人群实现医疗保险参保全覆盖，累计报销医疗费用700余万元，有效减轻群众就医负担。发放育儿补贴2094人次、661.47万元，评估诊断289名精神障碍患者，慢性病签约服务100%。实施“优质服务基层行”活动，蒲缥镇中心卫生院新增中医馆1座，成功创建国家推荐标准基层医疗卫生机构。教育事业稳步提升。深入开展捐资助学活动，动员30余家爱心企业及社会各界人士，累计捐资捐物58.94万元，用于改善校园教学、师生宿舍等基础设施；蒲缥集镇中心幼儿园建成开园，在园幼儿117人，常态化开展就学不稳定学生入户排查帮扶。2025年中考参考606人，高中录取215人，表彰奖励中高考优秀学子8人，教育教学质量持续提高。就业保障精准高效。打造“家门口的务工车间”7个，吸纳就近长期务工人员800余人，季节性用工4000余人。开展订单式、定向式、定岗式技能培训7场，推送2万余个就业岗位，劳务输出18341人。接访调处欠薪纠纷17件，追回劳动者合法权益11.2万元。

（四）坚守生态底线，绿色发展底色鲜明。我们深入贯彻落实习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障。河湖管护常态长效。严格落实河（湖）长制，清理河道沟渠181公里，整治河道乱象8起，依法取缔红岩水库周边违规洗车场7家，红岩水库水质达到I类、大浪坝水库水质稳定在II类标准。林业生态持续改善。常态化整治违规占用林地行为，实施怒江下游河谷区生态恢复与石漠化防治项目3600余亩，完成义务植树6万余株，压实各级林长、护林员岗位职责，全年未发生森林草原火灾，生态安全屏障持续巩固。加强耕作层土壤保护。建成桤木林村、秉塞村5个水肥发酵池，推广土壤深翻、施用有机肥、作物轮作等方式改良耕作土壤1000余亩。实施增减挂钩项目新增耕地9.57亩，辖区项目严格执行耕作层剥离要求。人居环境显著提升。深入开展“千万工程”和绿美村庄行动，实施桤木林村畜禽粪污资源化利用项目，开展5次固体垃圾排查整治专项行动，配备垃圾清运车3辆，划定建筑垃圾倾倒点2个，整治固体垃圾30余吨。完成户厕改造90户、新建公厕3座，建成集镇污水处理终端，配套污水管网45千米。常态化发动党员群众投工投劳参与人居环境综合整治，营造共建共享宜居环境。

（五）深化社会治理，发展环境安全稳定。我们以创建“平安和谐蒲缥”为目标，统筹发展和安全，全力维护社会大局稳定。平安建设扎实推进。深化矛盾排查化解，成功化解冷水箐村26年房屋滴水积怨等疑难复杂纠纷5起，全年成功化解矛盾纠纷112起，化解率达88.19%。健全矛盾纠纷回访长效机制，及时排查处置矛盾反弹隐患15起，对重点风险隐患开展社会治理信息会商研判3次，未发生因重点人员失管、漏管、管控不到位引发的严重暴力（案）事件。法治建设稳步推进。开展“利剑护蕾·清源”专项行动，对94名重点关注学生进行关爱帮扶。配备13名法治副校长、24名法治副村长，培训144名“法律明白人”，开展普法宣传活动50余场次，惠及群众5000余人，2025年全省村法律顾问工作现场会在王头寨村召开。安全生产防严防牢。建立《安全风险会商研判机制》，形成“挂图作战”任务清单33项，累计检查企业300余次，排查整改各类安全隐患614条。检查“九小场所”442家，整改隐患287条。全覆盖开展“敲门入户”行动，整改用火用电不规范等隐患22条。完成46个重点场所“打通生命通道”改造。开展道路交通安全宣传活动23场次，排查整改道路安全隐患17条，常态化开展打击非法超限超载运输行动。严格落实农村聚餐报备制度，入户发放各类食品安全风险提示1万余份，开展检查指导782次。筑牢防灾减灾防线。严格落实“123”快速响应和“1262”预警叫应机制，有效应对18轮强降雨，完成桤木林村沟板脚地质灾害点治理，组织领导干部带队排查各类隐患4320次，紧急转移避让群众54户148人，实现人员零伤亡。科学处置菖蒲塘村长箐表层泥石流、秉塞村滥澡河三十米大桥山体滑坡等9起地质灾害，秉塞村三十米大桥地质灾害隐患点避险成功案例在全省推广。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委、区政府和镇党委领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是全镇广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果，也是社会各界关心支持的结果。在此，我代表蒲缥镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表、政协委员，向所有关心支持蒲缥发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些困难和不足。一是产业发展层次不高，农业产业化、规模化、品牌化水平有待提升，农产品精深加工能力薄弱，工业产业结构较为单一，新兴产业培育不足，服务业发展滞后，物流、旅游等产业潜力未充分释放。二是基础设施建设仍有短板，部分村组道路未硬化，农田水利设施难以满足季节性缺水的要求，集镇基础设施配套还不够完善。三是安全生产形势严峻复杂，群众安全防范意识不强，安全隐患存量尚未彻底清零，道路交通、仓储物流等重点行业领域风险交织叠加，安全风险防控任务艰巨。四是少数干部创新意识、担当精神不足，服务群众的能力和水平有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

二、2026年重点工作

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好今年的工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好地服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深入落实区委、区政府和镇党委的工作部署，解放思想、改革创新、锐意进取、真抓实干，深入推进产业转型升级，着力稳增长、稳就业、惠民生、防风险，确保“十五五”开好局、起好步。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：农业生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资完成1亿元以上，招商引资项目签约2个，省外到位资金0.4亿元，居民收入增长与经济增长同步。围绕以上目标，重点抓好以下6个方面工作：

（一）聚焦产业强镇，在转型升级上寻求新突破。坚持把产业发展的着力点放在深度融合上，以项目建设为牵引，以铁路运输为支撑，推动产业转型升级。做强特色优势农业。加快推进芸岭鲜生二期项目，完成1800亩土地流转，配套建设蔬菜分拣中心、育苗大棚和设施大棚，探索“党支部+合作社+公司+农户”的联农带农机制，打造3000亩特色有机蔬菜小镇。成立蒲缥甜柿协会，规范甜柿日常管理和采摘标准，举办产销对接会和拍卖会，持续擦亮蒲缥甜柿的金字招牌。巩固烤烟、“两青”蔬菜、甘蔗、生猪、肉牛等传统产业，稳步扩大订单农业规模，年内荷兰豆、线椒、蚕豆订单种植面积超过1600亩，蚕桑种植面积扩至1700亩，试点种植万寿菊1000亩，扩大林咖、林药、林菌等林下产业规模，多措并举带动群众增收。提速现代物流产业。紧扣大瑞铁路蒲缥公铁联运物流园建成与蒲缥站客运开通契机，持续完善充电站、停车场等配套设施，优化站区服务功能。加快推进物流园二期项目建设，完成临时用地建设和基础设施配套，力争年底实现部分区域投用。全力保障蒲缥成品油库开工建设，深化“贸易+加工”融合发展模式，提升中小企业综合园承载能力，逐步将蒲缥打造成为辐射滇西、面向南亚东南亚的区域性物流节点。推进农文旅产业融合发展。持续办好蒲缥甜柿旅游文化节等特色活动，不断提升“古镇蒲缥”知名度和影响力。在侯家湾实施温泉管网入户、风貌提升等工程，对接启泽农业公司流转土地120亩种植鲜切花，打造温泉旅居村。盘活热泉地产，培育蒲缥温泉度假村、汤宿等一批温泉民宿，高标准推进“温泉喷涌・住在保山”品牌建设。加快编制梁金山故居保护性开发方案，推动故居与古道文化、温泉旅居、咖啡产业深度融合，通过史料梳理、展陈优化，全面提升文化展示水平与文旅吸引力，为文旅融合发展和乡村振兴注入新动能。

（二）聚焦乡村振兴，在城乡融合发展上迈出新步伐。坚持农业农村优先发展，建设产业好、环境好、民风好、治安好、组织好的宜居宜业和美乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，用好大数据预警平台，每月开展常态化排查与数据比对，确保风险早发现、早干预。抓实新一轮促农增收三年行动，答好群众增收“五问”。坚持就近就业与外出务工并重，开展职业技能培训300人次以上，劳动力转移就业1.8万人以上。依托本地企业、家门口务工车间等多渠道开发就业岗位300个以上，实现群众就业顾家两不误。持续完善交通基础设施。完成较大自然村通硬化路建设，实施蒲核线至小马厂至司马寨至沟板脚等6条共11.02公里道路硬化，争取以工代赈项目补齐九峰村、马街村等村的基础设施短板。对辖区内道路安全隐患开展排查整治，及时消除安全隐患，保障群众出行安全。补齐水电设施短板。加快推进红岩水库坝基加固和白胡子泉调水工程，争取实施沟渠维修改造、新建蓄水池等项目，缓解季节性缺水问题。协调推进农村电网升级改造，提升农村信息化水平，助力数字乡村建设。夯实基层治理根基。深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治，厘清历史遗留资产。组织新当选村组干部开展履职能力与业务水平培训，推动新一届村组干部尽快熟悉工作规程、精准掌握惠民惠农政策，迅速进入角色、扛起履职责任。培育集体经济强村5个，力争村集体经济总收入突破480万元。

（三）聚焦招商引资，在项目落地上取得新进展。坚持把招商引资作为“一号工程”，以大项目好项目集聚优质资源、激活发展动能，为全镇高质量发展筑牢坚实支撑。精准招商盘活存量。围绕现代农业、工业制造、来料加工、康养旅居等重点领域找准招商“小切口”，充分依托衔接资金、沪滇协作及全域土地综合整治等政策红利，精准配套完善拟招引项目基础设施，推动要素、项目与企业高效对接、精准匹配。常态化开展赴外招商、以商招商，依托公铁联运物流园区位优势，力争盘活中浩钢构、南郡石材、宜坤石材等存量工业用地，吸引上下游企业集聚发展。紧盯重点项目建设。加快推进棠梨山瑰夏咖啡庄园1.8万亩林地流转，稳步实施双河移民新村项目和罗板村、马街村以工代赈项目，有序实施分布式光伏发电项目建设，全过程做好蒲缥成品油库、昊辉搅拌站项目建设要素保障。助企纾困提质赋能。严格落实企业特派员制度，着力解决企业历史遗留问题，服务双友钢铁厂等重点企业达产满产。全面落实政商交往“三张清单”，推动企业交往亲而有度、清而有为。持续化解拖欠企业账款工作，深入践行“有求必应、无事不扰”服务理念，高效办结企业诉求。

（四）聚焦民生福祉，在惠民利民上取得新成效。坚持在发展中保障和改善民生，办好各项惠民实事，让发展成果惠及全镇人民。优先发展教育事业。持续推进幼儿园撤并办学，落实好区镇村三级控辍保学目标责任，开展校际教研交流与学生分层辅导，持续提升办学质量。加强校园周边环境整治，实施学校安全教育和心理关爱行动，健全家庭、学校、社会多层次预防机制，全面守护学生身心健康。强化公共卫生服务。做实老年人免费健康体检、慢病管理及家庭医生签约服务，持续落实育儿补贴政策。开展镇村医务人员业务培训和技能提升，提高医疗服务水平，实现“小病不出村、常见病不出镇”。抓实“7个专项行动”，持续深化爱国卫生运动。健全社会保障体系。加大对低保、特困、残疾人、困境儿童等特殊群体的排查和帮扶力度，做到应保尽保、应救尽救。持续开展老年人自理能力评估，及时发放养老服务券。开展“返家乡大学生+志愿队”寒暑期关爱活动，链接爱心企业、组织捐赠物资，推动“一老一小”关爱帮扶走深走实。

（五）聚焦生态文明，在绿色生态建设上持续深耕。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，让蒲缥天更蓝、山更绿、水更清。加强生态保护治理。严格落实河（湖）长制、林长制，加大红岩水库、大浪坝水库等重点水域保护力度，抓好红岩水库周边村庄人居环境整治提升。推进蒲缥大河清淤治理，改善河道生态环境。强化林业资源保护，推进造林绿化和森林抚育工作，从严抓好森林草原防灭火及病虫害防治工作，加强野生动物保护，筑牢生态安全屏障。严格落实耕地保护责任制，牢牢守住10.38万亩耕地保护红线，做好历史遗留矿山恢复治理，强化耕作层保护，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”。深化污染防治攻坚。推进大气污染防治，加大燃煤锅炉、餐饮油烟污染整治力度，加强扬尘管控，切实改善空气质量。加强农业面源污染治理，实施罗板村畜禽粪污资源化利用项目，做好核桃村、桤木林村、秉塞村、石亩河村等密集养殖区畜禽粪污排放监管，统筹抓好土壤污染防治工作。改善农村人居环境。学习借鉴垃圾电热解焚烧炉先进经验，因地制宜推广垃圾无害化处理模式。管好用好农村污水处理设施，重点整治集镇周边、河道沿线村庄生活污水直排问题，实现集镇污水全面接入管网。严格落实“137”人居环境工作机制和“门前三包”工作要求，常态化开展村庄环境卫生整治，引导群众自觉参与，持续打造干净整洁、宜居宜业的农村环境。

（六）聚焦安全稳定，在提升社会治理效能上久久为功。坚持总体国家安全观，牢牢把握意识形态工作主动权，为高质量发展营造安全稳定环境。扎实推进平安蒲缥建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，常态化开展矛盾纠纷排查化解，畅通信访渠道，妥善解决群众合理诉求。强化重点人群服务管理，推行重点人员“当日排查、当日评估、当日纳入、当日报备”动态管控机制。深化社会治安综合治理，常态化开展重点区域治安巡逻，依法严厉打击盗窃、诈骗等各类违法犯罪行为，持续推进扫黑除恶斗争。深入开展普法宣传活动。建强用好“一村一律师”“法律明白人”队伍，围绕基层治理、民生保障开展精准普法，不断提升群众法治意识和法治素养。健全农村法律援助服务体系，为群众提供便捷高效的法律服务。夯实安全生产根基。落实安全生产责任制和“三管三必须”要求，深入开展安全生产治本攻坚行动，全面排查整治重点行业领域安全隐患。落实食品安全责任制，强化药品全链条全周期监管。完善应急管理体系，严格执行“123”快速响应机制和“1262”预警叫应机制，强化物资储备和应急演练，加强应急值班值守，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制较大及以上安全事故发生。扎实开展道路交通安全整治。实施道路交通安全“敲门行动”，逐户发放告知书，在各小组粘贴道路交通安全提示海报，普及交通安全知识，增强群众安全防范意识。排查整治重点路段安全隐患，强化源头管控与日常巡逻，切实提升道路安全防护水平。

此外，我们将进一步做好国防动员、双拥共建、外事、侨务、气象、地震、供销、搬迁安置、民兵建设、退役军人等工作，支持工会、妇联、共青团、红十字会等群团组织更好地发挥桥梁纽带作用。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新形势、新任务，对政府工作提出了更高更严的要求。我们将珍惜全镇人民的信任重托，始终牢记“三个务必”，以党的政治建设为统领，全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

坚持不懈强化政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强理论学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，坚决做到习近平总书记有号令，党中央有部署，省委、区委和镇党委有要求，镇政府见行动、出实效。坚持不懈强化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，将依法行政贯穿于政府决策、执行、管理、服务全过程。严格执行重大行政决策程序，坚持科学、民主、依法决策。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。全面推进政务公开，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持不懈强化效能建设。时刻牢记为民造福是最大政绩，全面落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，坚持从实际出发，按规律办事，为人民出政绩，以实干出政绩。坚决不干好大喜功、急功近利、击鼓传雷的事，坚决不干冒叫一声、空喊口号、虚报浮夸的事，坚决不干盲目追风口、随意铺摊子、赔本赚吆喝的事，坚决不干拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的事。扎实开展作风革命效能革命提升行动，认真落实主动想、扎实干、看效果工作要求，持续改进干部作风，明显提升工作效能，营造浓厚干事创业氛围。坚持不懈强化廉政建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。扎实开展清廉云南建设，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决纠治“四风”问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”。厉行勤俭节约，习惯过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵的资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化蒲缥新篇章而努力奋斗！