蒲缥镇2025年政府工作报告

镇七届人大四次会议

大会材料（二十三）

政 府 工 作 报 告

——在蒲缥镇第七届人民代表大会第四次会议第二次全体会议上

蒲缥镇人民政府副镇长、代理镇长  董建林

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2024年以来工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定“3815”战略发展目标，紧紧围绕“一中心三特色”发展定位，扎实做好自身发展，集中力量办成了一批管根本、利长远的大事、要事、好事，拼出了蒲缥经济社会发展的良好局面。

2024年全镇实现财政总收入4345.08万元，完成一般公共财政预算收入4007.65万元，完成固定资产投资2370万元，完成一般公共预算收入1387.72万元，增长30.9%，一般公共预算支出3276.3万元，下降33.19%。

（一）民生事业持续改善

教育医疗普惠共享。始终把教育放在优先发展的位置，大力弘扬尊师重教风尚，成功举办第40个教师节庆祝活动，表彰教育先进典型149名，中、高考优秀学子12名，推选“重教之家”12户，向社会各界募集捐款32.2万余元为学校完善宿舍窗帘、电子大屏、安全标识、露天雨棚等基础设施，建成全区首个乡镇小学心灵驿站，蒲缥中心集镇幼儿园即将开班办学，教育发展基础进一步夯实。2024年参加中考536人，上线率42.7%，参加高考312人，本科上线率32%。着力提高疾病预防控制及公共卫生事件应急处置能力，扎实开展高血压、糖尿病等慢性病管理工作，免费体检60岁以上老年人4552人，开展无偿献血活动2次345人。全镇城乡居民医疗保险参保率达98%，“五类”对象参保率达100%，家庭医生签约26241人，脱贫人口签约率达100%。就业服务稳岗扩岗。“订单式”组织开展种养殖、焊工、中式面点、果蔬分拣等就业技能培训，推动劳动力从劳务型向技能型转变，全镇26368名劳动力实现就业19943人，就业率达75.63%。建成家门口务工车间12个，动员返乡闲置劳动力再就业63人。社会保障兜底帮扶。落实兜底保障各项政策，农村低保新增95户、156人，停发101户、239人；特困分散供养新增18户、20人，停发16户、17人；救助事实无人抚养儿童、孤儿11人，发放低保、特困、残疾人补贴、临时救助等资金1000余万元，设置保洁员、护林员、道路养护员等乡村公共服务岗位130个，2432名困难群众基本生活得到保障。

（二）经济发展提质扩容

项目建设稳步推进。加快推进在建项目，500千伏德兰线建成投运，中能建浪戛光伏发电项目和华能秀岭、蒲缥光伏发电项目实现并网发电，接入容量108.6万千瓦，年发电量达13.4亿千瓦时，年产值约3.74亿元；益威硅材、秉塞肉牛养殖场、混凝土搅拌站、甘蔗种植、物流园分布式光伏电站等项目建成投产；重点项目要素保障有力有效，金山商业广场、中浩钢构、立春冻干食品厂等项目完成征地及土地报批工作，蒲源居、煤炭加工中心、屋顶分布式光伏等项目有序推进。物流枢纽配套完善。蒲缥公铁联运物流园到发货运量突破450万吨，成为滇西地区到发量最大、货物品类最全的铁路专用线。总投资6亿元、占地204亩的蒲缥成品油库等项目前期工作顺利推进，有望年底开工建设。配合推进大瑞铁路蒲缥站房建设，蒲缥站前广场主体封顶，预计年底投入运营。招商引资多点发力。围绕基础设施补短板、农业产业差异化及精深加工、物流园及来料加工、农文旅融合发展等领域，谋划“十五五”期间重大项目34个，总投资16.17亿元。盘活优势产业、优质资源、闲置资产，对接芸岭鲜生、芒宽商会、贵州俸辉、恒云润达等17家企业（商会），签约项目10个，计划总投资7.95亿元。涉及建筑业、清洁能源、设施农业等领域，带动本地务工就业7000余人次，发展动能加速蓄积。营商环境持续优化。建立领导干部挂钩联系招商引资项目工作机制，精准选派企业服务特派员1名，领导班子、各中心负责人挂钩企业39家、项目51个，走访企业200余次，协调解决实际问题30余个，为企业提供“一对一”精准服务。培育壮大市场主体，全镇中小企业达439户，个体工商户达1899户，不断激活企业发展活力。

（三）乡村振兴巩固拓展

粮食安全根基稳固。牢记“国之大者”，扛牢粮食安全政治责任，完成耕地图斑整改2211.6亩，高质量通过全国国土变更调查，发放耕地地力保护补贴487.4万元，惠及农民1.2万户。完成小春粮食作物收获面积2.1万亩，大春粮食作物播种面积6.9万亩，经济作物播种面积2.9万亩。高原特色农业提质增效。新建水肥一体化设施2万余亩。“两青”蔬菜种植面积5.5万亩，产值3.24亿元；烤烟种植总产量1125吨，产值4122.,6万元；甜柿总产量3万吨，产值2.2亿元；生猪、肉牛存栏量分别达到8.4万头、1.5万头。农村基础设施不断改善。扎实推进高标准农田建设，在7个村修建生产道路59公里、沟渠57公里，投资7000余万元；修建农村道路2条4.9公里，实施道路安全防护工程91处49.11公里；杨三寨村人饮提质增效改造项目和马街村岭岗寨抗旱深井项目顺利完工，架设人饮管网5.6公里；全年新批准宅基地57宗、拆旧建新188宗、设施农业19宗；实施地质灾害点治理项目1个，涉及11户41人。完成3座公厕及16座户厕建设任务，全镇户厕覆盖率达88.6%。防返贫底线持续兜牢。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，每月常态化开展防止返贫动态监测帮扶，新识别突发严重困难户7户28人，消除风险监测对象43户152人，落实帮扶措施1321条，发放小额贷款1096万元，惠及农户223户。发放“雨露计划”补助146人次33.5万元，购买防贫保险4.29万人。村集体经济发展壮大，全镇24个村集体经济均达10万元以上，实现村集体经济收入451.41万元。

（四）生态环境持续改善

集镇环境重塑新颜。制定《蒲缥镇集镇环境卫生综合整治方案》，开展陈年垃圾、占道经营、私搭乱建、乱停乱放、飞线乱搭“五乱”治理，实行集镇住户、商铺“门前三包”，常态化开展巡查检查，对反弹乱象予以纠治，确保集镇环境长期整洁有序。玛兰林集贸广场建成使用，集镇“以路为市”的问题得到有效解决。人居环境持续改善。学习运用“千万工程”经验，常态化开展村庄保洁，“一月一现场”开展人居环境创建评比，发布“红黑榜”85期，引导广大党员群众参与人居环境整治提升。争取生猪调出大县奖励资金174.38万元，建设配套粪污收集处理设施394套。完成绿化面积4385㎡，植树1685余株。蒲缥集镇生活污水处理厂加快推进，架设污水管网43.3千米，完成集镇四水同收572户，增设垃圾桶170个，垃圾处理收费、垃圾处理率均达100%。“河长”“林长”共管共治。扎实推进清河行动，镇级河长巡河182次、村级河长巡河569次，开展清河行动3次，清理河道16.2公里、垃圾46吨，发现并整改问题16个。开展巡林9000余次，完成松材线虫病普查15.54万亩，义务植树造林6万余株，生态环境持续向好。

（五）安全防线根基稳固

安全生产无死角。聚焦校园、地质灾害、森林草原防灭火、食品、矿山、建筑、消防等重点领域，开展安全生产行政检查197次，发现并整改问题253项，依法拘捕私挖滥采违法犯罪分子2人；扎实开展各类应急演练165次，组建1支8人专职消防队，设置各类应急救援队伍173支1049人，防灾减灾能力进一步提升。严格落实“1262”预警叫应机制，镇村干部下沉地质灾害点2000余人次，组织转移避险群众30户79人。全年救助自然灾害受损群众140户508人。社会治理出新招。巩固深化新时代“枫桥经验”“隆阳2.0”版本，深入推进普法强基补短板专项行动，严格落实协商会商机制，组织开展各类会商5次，成功排查化解各类矛盾纠纷162起，处理信访件6起。开展“利剑护蕾”联合执法检查45次，每季度走访关怀留守儿童、困境儿童。各村治保会开展治安巡逻519次，社会治安持续向好。平安建设有成效。深入践行总体国家安全观，有效防范化解重大风险。加强技防设施投入，累计安装摄像头1585个。扫黑除恶、禁毒防艾常态化开展，全镇电诈案件立案下降47%、财损下降60%，刑事案件破案数上升41%，实现刑事发案率、信访总量、矛盾纠纷同比明显下降，有效遏制命案发生，成功入选省级信访工作示范乡镇。国防动员扎实开展，双拥模范创建持续深化，超额完成区级征兵任务，武装工作考核全区第一。民族团结、宗教和顺的局面更加稳固。

（六）作风建设务实担当

坚持把政治建设摆在首位。坚持党对政府工作的全面领导，聚焦领导班子思想政治建设，坚持以党的创新理论凝心铸魂，始终把学习宣传贯彻党的二十大及党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进基层减负工作，市委提级巡察反馈问题和各级审计、监督检查等问题整改有序推进。坚持把依法行政作为准则。深入推进法治政府建设，着力构建“网格化+精准化”普法体系，各类公开办事制度更加健全，政务信息公开力度持续加大，权力运行更加公开透明。全年公开政务信息95条，受理“12345”便民热线事项137件，办结率100%；办理行政执法案件1件，未发生因执法不规范引发的行政复议或行政诉讼情形；33件人大代表建议、12件政协提案已全部办结，满意率100%。坚持把廉政建设作为准绳。坚定不移推进党风廉政建设，持之以恒推进全面从严治党，扎实开展党纪学习教育，坚决落实过“紧日子”要求，严肃财经纪律，提高财政资金使用的精准性和有效性，切实把有限的资金用在刀刃上。发现并整治群众身边不正之风问题13个，为民办实事15件，求真务实的工作作风更加扎实。

圆满完成第五次全国经济普查，文学艺术、殡葬、老龄等工作取得新成效；反恐、移民、保密等工作取得新进步；工会、共青团、妇联等群团组织作用有效发挥。

各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来关心支持蒲缥发展的各级领导、社会各界人士，向为蒲缥建设尽心尽力的全体党员、干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到蒲缥发展道路上还有不少困难和挑战。主要表现在：一是自然资源、文化资源、人力资源挖掘不够充分，一产生产方式粗放，产品附加值低，农业现代化水平滞后；二产层次较低，缺乏带动性强的龙头企业；三产历史文化资源挖掘不充分，温泉康养资源利用程度不高，产旅融合发展层次低，没有讲好“蒲缥故事”。二是民生服务存在短板，村组道路未完全硬化，教育质量还处于全区中下游水平，医疗环境亟待提升，群众增收后劲不足。三是社会治理和安全生产风险不容忽视，家庭矛盾纠纷调处还有盲区，少数企业落实安全生产主体责任有差距。四是部分党员干部综合素质有待进一步提高，工作作风、担当精神不够，抓经济谋发展办法不多。对此，我们要直面问题，采取有力措施，精准施策，攻坚突破。

二、2025年重点工作

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，锚定“3815”战略发展目标，聚焦“一中心三特色”发展定位，全力以赴抓招商、促项目，帮企业、育产业，高效推动经济增长，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”起好步、开好局打牢基础。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增5%以上，固定资产投资完成1亿元以上。

围绕上述目标任务，我们将聚力抓好六个方面的工作：

（一）聚力激活经济发展动能

全面推进项目建设。认真谋划储备项目，聚焦蒲缥特色农业产业、温泉康养旅居、民生福祉、现代物流等领域，高质量完善“十五五”规划重大项目，争取纳入国家、省级储备项目盘子；加快推进高标准农田、蒲缥综合地产开发、蒲缥火车站站前广场、站房等在建项目，做好蓝莓现代农业基地、芸岭鲜生蔬菜种植等项目协调服务，配合推进潞江坝灌区隆阳片区前期工作；加速蒲缥公铁联运物流园提质升级，推动保山蒲缥成品油库开工建设，力促煤炭加工中心、蒲缥公铁联运物流园二期等项目建成，推动形成“储备一批、建设一批、投产一批”发展格局。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“第一要事”，立足资源现状和产业基础谋项目、引投资，完善重点项目清单，推动资源要素、招商项目和目标企业精准匹配，新签约2个招商引资项目，完成1亿元固定资产投资。办好“家门口的务工车间”。加大与立春冻干、科思达、瑞和锦程、永乐农业等本地用工企业的沟通对接力度，探索成立劳务派遣公司，结合企业需求“订单式”开展就业技能培训，加大岗位推介，力争年内精准培训就业330人以上。持续优化营商环境。加大市场主体培育力度，高效落实“企业特派员”制度，做好挂钩联系走访企业工作，做到服务企业有求必应、无事不扰。力争全年中小企业达500户、个体工商户达2000户，培育四上企业3户，让市场主体“生得快、长得大、活得好”。

（二）聚力夯实产业振兴根基

守牢粮食安全底线。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，抓好耕地流出整改，确保全镇耕地保有量不低于10.6万亩，实现粮食面积、产量“双稳定”。以“零容忍”态度推进耕地“非农化”“非粮化”整治，坚决遏制违法占耕建房、挖塘养鱼、种植苗木、土地撂荒等问题，持续做好卫片违法图斑整改，守牢耕地保护红线。巩固特色优势产业。下大力气推动甜柿、芒果、枇杷、石榴、“两青”蔬菜等优势产业做优做特，因地制宜探索发展咖啡、牛油果、林下中药材种植和梅花鹿养殖等产业，提高农业现代化水平和精深加工水平。发挥永乐农业、立春冻干等龙头企业联农带农、兴农富农作用，全面发展“订单式”农业，推动蔬菜、水果、生猪、肉牛等传统产业提质增效。加快推动三产融合。深挖文旅资源，融入生态、红色、农耕、咖啡、美食等多元文化，办好“中国甜柿节”活动，推动“温旅”“农旅”“节旅”协同发展。深挖温泉资源，加大招商引资力度，探索“土地+地热资源”开发模式，做好项目谋划、包装、推介，提升塘子沟温泉康养服务品质，全力打造蒲缥“温泉小镇”。深挖历史文化资源，讲好梁金山与咖啡、古镇与茶马古道的故事，拓展蒲缥文化旅游的广度与深度。

（三）聚力推进乡村全面振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。做好过度期成效评估，实施好新一轮促农增收三年行动，抓好务工就业、产业发展等重点工作，不断拓宽群众增收渠道。落实防返贫动态监测机制，统筹用好扶贫车间、以工代赈、公益性岗位等渠道，加强九峰、核桃易地搬迁安置点后续帮扶，完善基础设施与公共服务，激活内生发展动力。力争村集体经济总收入突破460万元，培育集体经济强村4个。提升乡村建设水平。因地制宜修订完善实用性村庄规划，逐步解决村庄规划不符合实际、执行难等问题。确保蒲缥集镇公办幼儿园今年9月顺利招生办学，加快推进蒲缥中心卫生院国家推荐标准乡镇卫生院创建，持续改善医疗条件。实施交通水利提升工程，新建农村公路30公里、安防工程10公里、人饮管道8公里以上，新建2150亩现代设施农业，持续改善农村生产条件。完善乡村保障体系。全面落实最低生活保障、特困人员供养、临时救助、残疾、优抚等各项保障性政策，兜牢民生底线。持续抓实城乡居民基本养老保险、基本医疗保险收缴工作，加大留守儿童、留守老人关爱救助保护力度。统筹抓好人民武装、退役军人事务工作，用心用情做好拥军优属，助推国防动员和后备力量建设高质量发展。

（四）聚力绘就绿色发展底色

加强生态环境保护。常态化开展河长制、河湖“清四乱”专项行动，加强饮用水源地保护和入河排污口排查整治，保护好红岩水库、大浪坝水库饮用水源地，推进蒲缥河综合治理，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的绿美河湖。落实林长制工作要求，年内完成6万株绿化造林，管护好30万亩森林资源。扎实推进矿产资源领域“打非治违”集中攻坚专项行动，加强对土地开发利用、矿产资源开采的全过程监督。加强水土流失防治等重点领域生态保护修复，狠抓野生动植物保护，守护好蒲缥的绿水青山。加强农业面源污染治理。大力推行化肥、农药减量增效技术，加强耕作层保护，通过土壤深翻、施有机肥、作物轮作、灌施水溶肥等方式改良土壤1000亩以上，实施好粪污资源化利用项目，加快推进水肥一体化设施建设，引导群众调整生产方式，改善乡村环境质量。全域推进人居环境整治。学好用活“千万工程”经验，深化“一月一现场”“红黑榜”机制，分层分类重点整治集镇、村庄、道路的人居环境。持续推进蒲缥集镇人居环境整治PPP项目，常态化整治集镇占道经营、乱停乱放等“五乱”问题，全面落实“门前三包”责任制，管网覆盖范围实现“四水”应收尽收。落实《蒲缥镇人居环境示范点创建评比方案》，以更大力度、更强决心发动群众参与村庄人居环境整治提升。完成农村卫生户厕改造90座，新建公厕3座；以辖区内各交通主干道为重点，全面清理道路沿线的垃圾、杂草，新植苗木7000株以上，持续推进绿美公路建设，建设宜居宜业和美乡村。

（五）聚力筑牢社会稳定防线

深化平安蒲缥建设。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查和信访问题源头治理，着力推动矛盾纠纷“一站式”化解，化解一批矛盾纠纷积案，常态化开展扫黑除恶、禁毒防艾，持续推进“普法强基”“利剑护蕾”等专项行动，严厉打击电信网络诈骗、非法集资、涉未成年人等违法犯罪活动，快速稳妥处置各类突发事件，全力保障社会大局和谐稳定。夯实安全生产根基。坚持“人民至上、生命至上”的发展理念，严格落实安全生产责任制，抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。加强应急管理体系和能力现代化建设，科学做好洪涝干旱、森林草原防灭火、地震、地质灾害的防范应对，抓实物资储备、应急演练、抢险救援、重点人员包保等工作，切实提高防灾减灾救灾水平。严守债务风险底线。多渠道筹集资金，积极稳妥化解存量债务，逐步降低债务规模。加强对政府债务的动态监测，定期进行分析评估，严格控制新增债务。大抓财源税源培植，落实过紧日子“二十六条”措施，兜牢兜实“三保”底线。强化预算约束，严格执行财务预算，严禁超预算支出。

（六）聚力政府建设提效赋能

坚持把法治建设推向纵深。强化法治政府建设，将法治理念贯穿于政府决策、执行和监督的全过程。严格遵循法定程序，主动落实政务公开、行政规范性文件审查备案等制度，落实重大行政决策机制。加快推进乡镇履行职责事项清单工作，优化办事流程，做到事项“一网通办”“一窗受理”，提升为民服务能力水平。加强行政执法规范化建设，确保执法行为公开透明、合法规范。认真办好人大代表建议政协委员提案，主动接受人大政协、纪检监察和社会各界监督，持续提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。坚持把作风建设贯穿始终。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展全省集中纠治党员干部和公职人员违规饮酒问题专项整治，严禁一切隐形变异所谓人情世故、人情往来的吃吃喝喝！严禁一切有损党风、政风、社风和影响工作的吃吃喝喝！摒弃一切吃喝不会出事、吃喝不会误事、吃喝不会坏事的侥幸心理！切实增强集中纠治的思想自觉和行动自觉。树牢正确的政绩观和价值观，认真落实“主动想、扎实干、看效果”的抓工作“三部曲”，以“定了就干、干就干成、干就干好”的态度，抓实各项工作任务落实。做实各级巡察、审计、督查检查反馈问题整改，深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，持续深化“为民办实事”系列活动，切实为群众解决一批就业、教育、医疗、住房等方面的烦心事、揪心事，不断提升群众的获得感和幸福感。坚持把廉洁从政抓在日常。坚决扛牢全面从严治党政治责任，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作。不断加强廉政教育，定期组织开展警示教育活动，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。建立健全监督管理制度，规范权力运行，加强对工程建设、政府采购、资金使用等重点领域、关键岗位的廉政风险防控，防止权力滥用和腐败问题发生。充分发挥审计监督、群众监督和舆论监督的作用，形成监督合力，确保政府权力在阳光下运行。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府和镇党委的正确领导下，牢记群众之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，坚定信心、敢作善为，挺膺担当、勇毅前行，奋力在中国式现代化进程中开创蒲缥发展新局面！