蒲缥镇2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2024年3月21日在蒲缥镇第七届人民代表大会

第三次会议上

蒲缥镇人民政府镇长  王勇军

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，一年来，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、二十届二中全会和习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示精神，在区委、区政府和镇党委的领导下，在镇人大的有力监督支持下，紧紧围绕“一中心三特色”的发展定位，迎难而上、锐意进取，经济社会发展保持了平稳运行、质效提升的良好态势。

一年来，我们坚持项目带动，发展基础更加坚实。经济运行稳中有升。全年完成农业生产总值12.42亿元、同比增长6.85%；农产品加工产值30.47亿元、同比增长19.16%；固定资产投资7079万元；实现财政总收入6951.4万元；完成一般公共财政预算收入698.12万元，高质量发展迈上了新台阶。项目建设稳步推进。总投资4500万元的隆阳区蒲缥商业街开发项目建设完工，总投资1884万元的隆阳腾龙加油站建设项目投入使用，集镇综合服务能力进一步提升。绿色能源优势凸显，光伏发电项目横山、河湾升压站已建成投产，接入容量48.6万千瓦，日发电量达302万千瓦时，日产值约100万元。蒲缥公铁联运物流园建成开通，货运量突破100万吨，良好的运输条件吸引了益威硅业、金麦田食品、泽熠农业等一批加工企业落户蒲缥，物流产业聚集效应初步显现。招商引资成果显著。积极对接保山数产再生资源、云南丰耕农业、保山强林石化等10余家企业，引进玉米基地建设、农副产品综合加工产业园等项目，全年招商引资项目形成协议投资2.14亿元。

一年来，我们坚持巩固提升，乡村振兴全面推进。脱贫攻坚成果持续巩固。坚决守住不发生规模性返贫底线，通过发展产业、组织劳务输出、兜底保障等措施，消除返贫风险15户51人，监测对象人均纯收入低于1万元农户实现动态清零。持续做好脱贫帮扶的“后半篇”文章，发放小额贴息贷款976万元，同比增加贷款额度900多万元，超额完成区级下达任务；发放“雨露计划”补助32.85万元；防贫保险脱贫户及监测户收缴率100%，一般户达95%以上，全年共赔付59笔57.77万元。扶贫资产日常管理维护做实做细，村集体经济稳步提升，易地搬迁后续帮扶更加有力，移风易俗和殡葬改革持续推进，乡村事业全面振兴。农特产业蓬勃发展。新建高标准农田1.7万亩，新增农业产业龙头企业4家。完成大春收获面积7万亩，经济作物收获面积1.9万亩，蔬菜收获面积1.2万亩；完成小春粮食播种面积2.1万亩，经济作物播种面积1.5万亩，蔬菜播种面积4万亩；“两青”蔬菜种植面积5.5万亩，产值3.24亿元；烤烟种植面积9010亩，产值4276万元。肉牛存栏1.9万头，全年肉牛出栏7000头，建成存栏600头以上肉牛规模养殖场1个，50头以上的肉牛规模养殖场3个；生猪存栏8.3万头，全年生猪出栏9.4万头，建成存栏200头以上生猪规模养殖场8个。甜柿面积3万亩，软籽石榴1000亩，枇杷1200亩，蓝莓1500亩，水果甘蔗2000亩，芒果1万亩，高原特色农业持续丰产增效。乡村基础不断夯实。扎实推进农村基础设施建设，完成公厕建设3座，户厕建设82座，完成率100%；新建农村公路19条56千米、安防工程55条33.71千米；新架设供水管道52.3千米，调节池、净水房、净水设备等人饮设施进一步完善，饮水安全保障水平提升。紧盯建房、管房、用房三个环节，全面推进“治房”工作，全年共审批宅基地187宗、设施农用地18宗，严格规范建房选址和建筑布局；共实施农房抗震改造13户，每户补助资金1.2万元，已全部改造完成。

一年来，我们坚持防治并举，生态环境稳定向好。自然资源保护有力。全面落实耕地保护和粮食安全责任，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线；扎实推进耕地流出图斑整改，圆满完成2021—2022年度776个2614.85亩流出图斑整改任务；矿山恢复治理项目稳步推进，以大田三卡、石亩河马道、马街岭岗寨、双河蒋家山等私挖滥采点为整治重点，认真落实非煤矿山巡查制度，“不敢采”的高压态势逐步形成。绿美建设三年行动纵深推进。全镇5个村13个自然村实现村庄绿化，累计植树1399棵，完成各类绿化面积达2696平方米；完成道路绿化76.5千米，种植绿化树木2万棵。以蒲缥河、箐家河水库为重点，加密、加彩、加花，打造绿美河湖；以核桃小学为重点，提升校园绿地率和绿化覆盖率，打造绿美校园；新增核桃提质增效245亩，完成区级绿美产业既定目标，绿美行动取得实质性进展。垃圾、污水治理有序。村庄保洁制度有效执行，生活垃圾收集转运运行良好，生活垃圾处理设施覆盖率达29.12%。集镇生活污水处理厂全面开工，26个自然村污水处理终端完成建设，蒲缥集镇人居环境整治ppp项目有序推进，新架设污水管网54千米。成功创建生态文明建设示范户6024户，全镇24个村（社区）生态文明示范村（社区）建设均已通过区级验收。河（湖）长制、林长制责任落实落细。常态化开展清河志愿行动，全年累计投入工作经费11.8万元，出动人力1621人次、机械12台，清理河道34.3千米，清运垃圾181吨；加大野外违规用火和滥伐林木打击力度，强化秸秆、垃圾焚烧、烧灰积肥管控，积极整合各方工作力量，依法依规开展林区灾害防控、野生动物保护、工程林地使用报批等工作。

一年来，我们坚持人民至上，社会事业全面发展。推进创业就业服务。2023年全镇实现劳动就业19788人，就业率77.87%。设置乡村公共服务岗位133个，开展农村劳动力技能培训6场次。积极申报外出务工就业奖补，发放省外务工一次性交通补助310人31.75万元。提升教育和医疗保障水平。建立健全保障义务教育巩固率提高长效机制，实现义务教育阶段学生入学率100%，特殊人群零辍学。“校点撤并”有序推进，撤销保山市第三中学高中部，隆阳区蒲缥中学与保山市第三中学初中部合并办学；撤并小学6所，在原蒲缥中学校址内新建隆阳区蒲缥镇第二示范小学，学校教师资源得到合理配置，学校布局得以优化集中。2023年全镇城乡居民医疗保险实际参保4.6万余人，实际参保率达98%；严格落实大病、慢性病各项政策，脱贫户及监测对象100%参加城乡居民医疗保险，符合条件的享受医疗救助，实现应保尽保；实施慢性病签约服务，组建优化签约团队24个，签约4725人，其中脱贫人口1209人。夯实社会保障基础。认真执行“应保尽保、应退尽退”的动态管理制度和基层民主评议制度，使社会救助更公平、公正，救助对象更精准。动态调整后共有农村低保1182户1895人，低保全年动态调整新增127户235人，停发52户146人；特困191户210人，特困全年动态调整新增14户15人，停发15户15人；发放临时救助141户525人，发放资金42.91万元。持续做好困难残疾人帮扶工作，蒲缥镇持证残疾人1480名，发放困难残疾人生活补贴587人，发放重度残疾人护理补贴582人；“阳光家园”服务重度残疾人60户，残疾人家庭无障碍改造137户，兜底保障覆盖到位。

一年来，我们坚持底线思维，筑牢安全稳定底线。平安局势更加稳定。扎实推进普法强基补短板专项行动，开展专题法治宣传64场次；常态化开展矛盾纠纷排查化解，全年共排查出各类矛盾纠纷262起，化解220起。在重点路段、重要场所加装摄像头1017个，张贴民情受理热线卡1.2万张。2023年9月，全市信访问题源头治理三年攻坚现场推进会在蒲缥召开，成功创建云南省2023年度信访工作示范乡镇、保山市2023年度平安乡镇。隐患排查更加扎实。严格执行安全生产“十五条”硬措施，以“重大事故隐患专项排查整治2023年行动”为抓手，落实工程、企业监管责任，开展各类检查180余次，责令企业限期整改9家，停产停业整顿2家，检查发现隐患问题352个，均已完成整改。严格落实食品安全责任，按季度对经营主体开展督导检查，发现问题44条，均已整改完成。防灾减灾更加有力。加强应急体系和应急救援力量建设，牢固树立忧患意识，开展安全生产、消防安全、地震及地质灾害应急演练490场次。完善灾害应急预案，健全群测群防、技防、智防监测预报预警体系，提高防灾减灾能力，汛期紧急避险安置8户25人。

一年来，我们坚持高效服务，作风建设不断加强。“两个革命”持续深化。全面落实区委形式主义、官僚主义问题“专项整治年”要求，重点整治调查研究“走秀式”、责任担当“躺平式”、贯彻落实“口号式”等10种表现形式，全镇干部树牢“十种鲜明导向”、当好“十三个表率”。引导干部职工保持只争朝夕、砥砺奋进的精神状态，雷厉风行、快捷高效的工作作风，主动谋事、用心干事的工作追求。严格执行重大事项向党委请示报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协委员民主监督。法治建设不断完善。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步规范重大事项决策程序，完善政府议事规则，严格按照法定权限和程序使用权力，履行职责。积极发挥法律顾问作用，听取采纳其意见建议，主动防范、化解法律风险。营商环境持续优化。深入推进市场主体倍增三年行动，全镇个体工商户1899户，中小企业421户。深化“放管服”改革，扎实开展“一把手”走流程专项行动，主动选取赋权事项，政务服务事项网上可办率、全程网办率均达100%，政务服务体系建设日益完善。金融风险处置稳妥有序，存量债务化解有力，经济发展实现“轻装上阵”。

此外，民族、宗教、红十字、文学艺术、殡葬、老龄、退役军人、人民武装、反恐、移民、保密、计生、工青妇、关心下一代等工作全面向好！

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。过去一年，困难比想象的多，挑战比预期的大，惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来关心支持蒲缥发展的各级领导、社会各界人士，向为蒲缥建设尽心尽力的全体党员、干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！

前进的道路从不会一帆风顺。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前蒲缥经济社会发展还存在一些问题和挑战：对标更高质量的发展，一产质量不高、二产增量不多、三产总量不大，融合程度不深，深化发展的动能不足；对标更有效率的发展，招商引资竞争力、创造力、吸引力不强，市场主体活跃度不够，抗风险能力较弱；对标更加公平的发展，乡村振兴挑战很多，教育、医疗、就业、养老等面临不少难题；对标更可持续的发展，财政保障压力持续加大，农村人居环境整治任重道远；对标更为安全的发展，防风险、应变局、除隐患、促发展机制尚未完善，发展与安全的短板亟待补齐；对标更为主动的发展，干部的综合素养、工作作风、服务水平有待进一步强化，少数干部精神懈怠、能力不足、不善担当等问题依然存在。对此，我们必须予以高度重视，采取针对性措施加以解决。

二、2024年工作计划

风正济时，自当扬帆破浪；任重道远，还需策马扬鞭。2024年是推进“十四五”规划实施的关键一年，是机遇与挑战并存的一年，推动经济社会发展任务艰巨、责任重大，我们将紧紧围绕全面学习贯彻党的二十大精神这一主线，创先争优、比学赶超，全力推动经济社会各项事业再上新台阶。

2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，严格落实党中央国务院决策部署、省市区工作要求和镇党委工作安排，主动服务和融入全区发展大局，持之以恒推进乡村振兴战略，巩固提升脱贫攻坚成果，做优做强农特产业，做好项目谋划、储备、招商和前期工作，着力保障和改善民生，用心用情解决群众急难愁盼问题，保障好困难群众基本生活，全力维护社会和谐稳定。紧紧围绕“一中心三特色”的发展定位，持续推进“隆阳区域次中心”和“高原特色农业、中小企业综合园、滇西物流枢纽”建设，纵深推进系列三年行动，增强经济活力，加快经济社会各项事业健康发展。

经济社会发展主要预期目标为：农业生产总值增长6.75%以上，固定资产投资完成5亿元以上，一般公共预算收入增长5%左右。实现上述预期目标，我们将聚焦6个方面，全力以赴做好2024年工作。

（一）以项目建设为抓手，构筑高质量发展支撑。集中力量强项目。坚持把招商引资作为第一要事，实行一个项目一位领导挂包、一个专班服务，力争项目建设在全区实现争先进位。全力推动高原特色农产品加工、绿色新能源、商贸物流延链补链强链，加快建设秉塞肉牛养殖场、蒲缥物流园硅石仓库、煤炭仓库、油库及危化品仓储以及中能建光伏发电项目。积极引进省外资金和社会资本，实施蒲缥糖厂农业综合开发、水果精深加工等项目。盘活闲置土地、厂房等资源，推进蒲缥包装材料生产线、蒲缥镇饲料加工厂等项目落地实施。持续优化营商环境。牢固树立“一心一意帮企业”的工作理念，多作“应不应该办”的价值判断，避免只作“可不可以办”的技术判断，想方设法把“应该办的事”办成办好。将“放管服”改革进行到底，协调解决企业所需所盼，从企业视角出发，争取各类惠企政策，落实挂包帮访代等服务措施，解决好企业审批难、用地难、用工难等具体问题。提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，推动各级各类改革政策落地见效，激发市场活力。持续深化市场主体倍增三年行动，力争全年中小企业达544户、个体工商户达1983户、个转企达30户，培育四上企业3户。

（二）以农业提效为目标，夯实高质量发展基础。遏制耕地“非农化”。坚决扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，播种大春粮食作物7万亩，确保粮食播种面积和产量稳中有增。加大耕地“非农化”“非粮化”整治力度，持续抓好违法占耕建房、种植苗木草皮，占用基本农田发展林果业、挖塘养鱼以及卫片执法问题图斑的整改工作。按照“消化存量、控制增量”的工作要求，严防问题虚假整改、死灰复燃。加快农业“规模化”。坚持“镇有特色、村有产业、户能增收、地能增效”的工作方向，做优特色农业，在做好果树降冠修枝、降密套种的基础上，通过培育新型经营主体、优化品种、提高标准化种植水平等方式，持续巩固蒲缥甜柿、芒果、石榴、枇杷等特色水果、规范种植成果。做实传统农业，2024年种植烤烟9100亩，“两青”蔬菜4万亩，红花1.4万亩。做大做强畜牧业，持续推进“百村千头”肉牛养殖工程，2024年底，实现全镇肉牛存栏2万头以上，生猪存栏9万头以上；加强疫病防控，严防重大动物疫病，保障畜牧业生产和肉食品安全。推动农业“产业化”。加快水肥一体化现代设施农业建设，新建设施农业2150亩，补齐设施农业发展短板。做好农业转型文章，打造果蔬采摘精品路线，大力发展乡村旅游；办好“农民丰收节”“甜柿品鉴会”，推动“温旅”“农旅”“节旅”融合发展。培育农业产业化龙头企业，依托甜柿、芒果、蔬菜、红花等农特产品，策划一批农产品深加工项目，延伸农产品产业链条。充分发挥蒲缥公铁联运物流园的区位优势，推动农产品走出蒲缥。搭建电商平台，鼓励直播带货、网红经济等新型经济业态，电商交易额增长5%以上。

（三）以乡村振兴为引领，补齐高质量发展短板。巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，抓实产业和就业两个增收关键点，推行利益联结助农增收模式，精准开展防返贫动态监测，动态调整“一户一策”帮扶措施。扎实推进九峰、核桃易地搬迁后续扶持，确保脱贫人口和监测对象人均纯收入稳定可持续增长。加快实施杨三寨等8个村现代设施农业暨示范园配套建设项目，以项目帮带的方式发展壮大村集体经济，力争2024年村集体经济收入达460万元以上，超30万元村4个以上。推进乡村建设。坚持全域谋划、全域整治、全域推进、全域提升，启动精品示范村、美丽村庄、文明村建设，推进农村宅基地所有权、资格权、使用权分置。加快完成“多规合一”实用性村庄规划编制备案工作。提升交通、饮水等基础设施保障水平，新建农村公路27千米、安防工程9.93千米；抓实人饮巩固提升行动，新建人饮管道7.8千米，稳步推进马街社区岭岗寨抗旱深井和杨三寨村人饮提质增效改造项目建设。配合保山城投加快推进大瑞铁路蒲缥站前广场建设，为蒲缥站客运开通创造条件。完善自治、法治、德治“三治融合”的治理体系，整治婚丧陋习，推进移风易俗，持续巩固殡葬改革成果，培育文明乡风。

（四）以绿色发展为导向，厚植高质量发展底色。深入推进生态文明建设。以更高标准打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，充分发挥河长制作用，加强红岩水库、大浪坝水库饮用水水源地保护，推进蒲缥河综合治理，打造“生态安全、水清河畅、岸绿景美、人水和谐”的绿美河湖。充分发挥林长制作用，严守生态保护红线，严厉打击开山毁林、非法侵占林地等违法行为，实施重点区域封山育林，完成绿化造林800亩，管护森林资源30万亩，森林覆盖率达50%以上；始终绷紧森林防火这根弦，以杜绝重特大森林火灾和人员伤亡为底线，抓实抓细森林防火工作。高标准实施矿山修复治理工程，以更坚定的决心、更有力的举措，严厉打击私挖滥采等非法行为，守住蒲缥的绿水青山。加快人居环境整治提升。学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，打好人居环境整治攻坚战。加大污水垃圾治理力度，以塘子沟社区金家门前自然村为试点全面铺开“四水同收”工作，依托蒲缥集镇人居环境整治ppp项目，推动镇区生活污水、垃圾设施覆盖率均达100%以上，农村生活垃圾设施覆盖率达72%以上。新改建农村卫生公厕5座、卫生户厕16座，覆盖率达90%以上。深入开展绿美三年行动，广泛开展“见缝插绿”活动，合理规划建设农村“小菜园、小花园、小果园”，打造绿美乡村，强化全民节约意识、环保意识、生态意识。

（五）以改善民生为根本，共享高质量发展成果。落实就业优先战略。健全就业公共服务体系，千方百计稳定和扩大就业，统筹做好大学生、残疾人、退役军人等重点群体就业支持和兜底帮扶。坚持就近就业和劳务输出并举，积极开展职业技能培训，发放创业担保贷款，缓解结构性就业矛盾，实现农村劳动力转移就业2万人左右。大力开展农民工维权和根治欠薪行动，充分保障农民工权益，夯实群众增收基础。办好人民满意教育。坚持“五育并举”，提高教师素质和学科教研水平，全面提升教育教学质量。抓好校园安全源头防控治理，高度重视师德师风在育人中的作用，加强和改进未成年人思想道德建设，抓好师生心理健康教育，营造和谐育人环境。落实留守儿童关爱保护若干措施，提高困境儿童教育保障能力。全面实施控辍保学专项行动，确保2024年辍学学生“不新增、不反弹”，真正实现动态清零。提升公共服务水平。持续推进全民参保计划，织密织牢民生保障网，确保城乡居民参保率达到98%以上、脱贫人口实现全覆盖。加强残疾人、留守老人及妇女儿童关爱服务。加强重大疾病预防控制体系和应急能力建设，做好传染病监测、预警和疫情处置。加快城乡公共文化体系建设，开展形式多样的文体活动，承办好2024年市区文化科技医疗“三下乡”活动。

（六）以风险防范为核心，守牢高质量发展底线。强化社会治理体系建设。持续巩固普法强基补短板专项行动成果，进一步提升公民法治素养。强化全科网格管理措施，不断延伸基层治理触角。始终保持严打各类违法犯罪的高压态势，严厉打击群众反映强烈的违法犯罪活动。深入践行新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷源头治理和多元化解机制，实现刑事发案率、信访总量、矛盾纠纷同比明显下降，遏制命案发生。积极防范化解重大风险。全面落实总体国家安全观，加强经济、金融、资源等领域安全保障体系建设。加强政府债务管理，强化财力保障和财政运行监控，有序化解存量隐性债务；坚持一心为公、务实节俭，把过紧日子的要求落到实处，“三公”经费同比下降12%以上。落实涉蒲舆情“线上问题、线下解决”机制，及时回应群众关切，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”。全力提升公共安全水平。严格执行安全生产“十五条”硬措施，抓牢危险化学品、非煤矿山、道路交通、自建房、燃气、消防、特种设备等重点领域安全监管，深化森林草原防灭火、地质灾害隐患排查整治工作，坚决防范遏制各类安全事故发生。加强应急体系和应急救援力量建设，完善灾害应急预案，健全群测群防、技防、智防监测预报预警体系，落实“1262”预警防范及重特大地震灾害“123”快速响应机制，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置保障能力。落实食品安全责任，强化药品全链条全周期监管，让群众饮食更放心、用药更安全。

三、全面加强政府自身建设

我们将坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，严格执行重大行政决策法定程序，确保政府工作在法治轨道上行稳致远。自觉接受人大代表、政协委员的监督，创新联动机制，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方意见。提升“12345”政务热线服务效能，深入推进政务公开，习惯在监督下开展工作，让权力在阳光下运行。

我们将坚持为民服务。牢固树立和践行正确政绩观，始终把人民满意作为衡量政府工作的标尺，想问题、作决策都把人民群众放在心中最高位置。聚焦群众所想、企业所需、基层所盼，沉入一线解决问题，加大民生福祉和社会事业的财力保障，进一步提升为民服务办实事水平。

我们将坚持狠抓落实。始终牢记政府工作就是抓落实，重实干、做实功、求实效，积极做行动派、实干家，不做观望者。深化作风革命、效能革命，树牢“十种鲜明导向”，做到“十个全力干好、十个坚决不干”，善于用辩证思维、系统思维、有解思维、协同思维、底线思维来推动发展、破解难题，做有创造力的执行者。

我们将坚持廉洁奉公。深入贯彻全面从严治党战略方针，以永远在路上的坚定执着推进党风廉政建设和反腐败工作，打造廉洁政府。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。建设节约型政府，习惯过紧日子、苦日子，严控一般性支出，把有限的财力用在推动发展、改善民生上。坚决防范关键岗位廉政风险，以严的基调、严的措施、严的氛围建设廉洁政府。

各位代表，为政以公，行胜于言。新时代赋予的光荣使命，激励着我们实干担当；全镇人民的信任重托，鞭策着我们砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及镇党委的领导下，坚定信心、奋发有为、勤勉实干、攻坚克难，为加快建设现代化幸福蒲缥而团结奋斗！