蒲缥镇2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2023年7月27日在蒲缥镇第七届人民代表大会

第二次会议上

蒲缥镇人民政府副镇长、代理镇长 王勇军

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年及2023年上半年工作回顾

“日月开新元，万象启新篇”。2022年是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十大胜利召开，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，科学擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为各项工作指明了前进方向，确立了行动指南，极大激发了蒲缥干部群众奋进新征程、建功新时代的豪情壮志。

2区保山坝水生态建设工程征地和移民安置工作领导小组办公室22年以来，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实党的二十大精神为主线，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，在区委区政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，大抓发展、大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓市场主体、大抓营商环境建设，全镇经济发展取得新成效，社会民生事业有了新进步，全面建设社会主义现代化迈出新步伐。

一年多以来，我们坚持以经济建设为中心，高质量发展既有量变也有质变。

一是综合实力不断提升。2022年实现农业生产总值11.62亿元、同比增长21.04%（下同）；工业生产总值29.33亿元（含农产品加工产值25.57亿元）、增长122.2%；固定资产投资11.67亿元；招商引资1.83亿元；实现财政总收入7619.41万元、增长32.37%；完成一般公共财政预算收入442.98万元。2023年上半年实现固定资产投资5792万元，实现招商引资协议投资2.175亿元。

二是项目建设稳步推进。紧紧围绕“大抓项目年”工作目标要求，加速加力推进项目建设。年产9000万块页岩砖生产线建设项目和总投资3000万元的蒲缥万居泡沫塑料厂项目相继建成投产；总投资2亿元的蒲缥集萃一期工程完成建设；总投资8.28亿元、装机规模13.8万千瓦的华能蒲缥光伏发电建设项目及总投资3.8亿元的西邑东生态治理及修复光伏发电建设项目稳步推进，并将于今年并网发电；蒲缥镇塘子沟全国文明村提升改造正式启动；总投资3.2亿元的大瑞铁路蒲缥站至蒲缥物流中心铁路专用线项目及总投资4.2亿元的大瑞铁路蒲缥公铁联运物流园建设项目基本完成建设并投入运营。

三是招商引资成绩斐然。全镇上下不断践行“三个工作法”，进一步增强招商引资工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，镇主要领导严格落实“三三制”工作要求，将更多时间和精力用于招商引资工作，2022年外出招商20余次。积极对接了保山瑞邦房地产开发有限公司、保山高登科技有限公司、保山市页岩建材有限公司等10家企业，着力引进了蒲缥集萃建设项目、隆阳区蒲缥商业街开发项目、保山万居塑料有限公司泡沫制品建设项目等7个重大项目。全年招商引资项目形成协议投资3.13亿元，形成有效投资1.83亿元，超额完成区委区政府下达的1亿元招商引资任务。2023年上半年已对接云南丰耕农业有限公司、保山数产再生资源有限公司、云南立春冻干食品有限公司等8家企业，签订框架合作协议3家，协议投资2.175亿元。

四是营商环境持续优化。营商环境也是生产力，优化营商环境更利于企业良性健康发展。我们不断提升办公环境和办公条件，进一步发挥“互联网+”优势，努力让“数据多跑路，群众少跑腿”成为常态；我们有机结合“我为群众办实事”“为企业优环境”等专题活动，持续推行党政领导联系企业、专班帮扶企业等制度，并加强对企业的日常联系走访，为企业有效解决项目用地涉及的群众纠纷10余件。坚持把培育壮大市场主体作为深化“放管服”改革、创新实施宏观调控的重要着力点，牢固树立“抓发展必须抓产业，抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，全力推进市场主体倍增，让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。截至目前，全镇实有市场主体2340户，同比增长34.87%，其中，企业704户，个体工商户1636户。

一年多以来，我们厚植三农发展基础，农业强农村美农民富有力有效。

一是农业基础愈发稳固。牢记粮食安全这一“国之大者”，确保饭碗牢牢端在自己手中，2022年全镇大春、小春粮食播种面积达8.84万亩，总产量达4.64万吨。成功举办蒲缥镇第二届“庆丰收·2022年蒲缥镇优质甜柿品鉴会”；深入推进扶贫车间的运营步伐，实现甜柿、玉米等农特产品深加工，推动全镇甜糯玉米种植200亩，深加工甜糯玉米超过30吨。“两青”蔬菜种植面积达5.2万亩，带动群众增收成效显著。2023年完成小春粮食种植2.1万亩，产量6723吨。抓实抓牢烤烟产业，2022年蒲缥镇种植红大品种面积9265亩，收购量2.13万担，均为中上等烟，其中上等烟比例达到79%以上，综合等级合格率达到90%以上。做强特色水果产业，甜柿种植面积达3万亩，芒果种植面积达1.5万亩。

二是农村环境愈发宜居。结合生态文明示范家庭和示范村（社区）创建，完成6880户示范家庭和16个示范村（社区）创建目标。严格审批设施农用地和宅基地，2022年全镇拆旧建新摸排上报168户，审批168户；完成杨三寨村西山脚、九峰社区和谐小组等16个自然村的绿美村庄建设工作。2022年完成3座公厕及218座户厕建设任务，完成全镇农村厕所问题排查整改“回头看”工作。一体化推进山水林田湖草系统治理，推深做实“林长制”“河长制”，坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念。组织申报沪滇、四位一体、科技示范创新项目；完成秉塞、马街等10个村（社区）“多规合一”实用性村庄规划编制；完成2023年6个美丽村庄申报等前期工作。

三是群众精神愈发富足。随着乡村振兴的全面深入推进，群众的“钱袋子”鼓了，精神面貌也更加“富足”。全镇24个村（社区）依托新时代文明实践平台，大力倡导移风易俗。深挖村规民约细节，动员群众参与制定过程，集思广益，将村规民约细致到村民生活的方方面面，构建基层治理“框架”，不断提升基层治理水平。蒲缥社区、王头寨社区、秉塞村、黄泥村、菖蒲塘村被命名为第六届保山市文明村。村集体经济不断发展壮大，2022年全镇24个村（社区）集体经济收入达431.95万元，其中蒲缥社区64万元，塘子沟社区、双桥村36万元，其他21个村（社区）均在10万元以上，成功实现去年政府工作报告预定目标。

一年多以来，我们坚决践行初心使命，民生福祉既有温度也有厚度。

一是疫情防控科学精准。牢固树立人民至上、生命至上理念，因时因势优化完善防控举措，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。充分发挥网格员“哨点”作用，按照“十户一网格”原则，全镇成立十户联防网格1266个，网格员1535人。紧盯重点人群、重点行业、重点场所关于疫情防控措施落实情况，有效管控红白喜事及聚集性规模活动，2022年以来辖区内共劝阻红事缓办220余起、白事简办180余起。根据疫情防控工作要求，2021年10月27日，蒲缥镇高速路口大干岩健康监测点重新启动，于2022年12月7日按照国务院“新十条”撤点。镇干部、蒲缥派出所及大曼交警中队干警、驻村工作队员、蒲缥中心卫生院医务人员400余天9700多个小时值班值守，以“时时放心不下”的责任感牢牢守护好一方群众平安。全力以赴构筑全民免疫屏障，完成第一剂次疫苗接种36183人，完成两剂接种35737人，完成三剂接种28465人，全镇60岁以上老年群体疫苗接种率已达101.38%。“二十条”“新十条”“乙类乙管”实施以来，及时调整优化防控措施，聚焦疫苗接种、重点人群服务等工作，顺利实现疫情防控有序转段、平稳渡峰。

二是脱贫成果全面巩固。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制。积极开展辖区小额信贷政策宣传工作，为脱贫户及部分边缘户发放小额扶贫贷款用于发展产业。认真落实控辍保学责任，监测对象家庭义务教育阶段学生全部入学，入学率达100%。实施慢性病签约服务，组建优化签约团队24个，签约3450人，高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍四种疾病规范管理率达100%。围绕全区2023年度脱贫人口和监测对象收入增幅达到15%以上的目标，对2022年人均收入1万元以下脱贫户和监测户逐户分析研判，因户因人制定切实有效帮扶措施；开展一、二季度信息采集工作，完成672户脱贫户和473户监测户一、二季度收入采集及系统录入；完成全镇25万元小额信贷扶贫资金贷款发放；完成2023年春季全镇65名职高学生“雨露计划”申报及补助发放工作。

三是民生保障持续增进。全面推进养老保险扩面增效，2022年全镇养老保险参保人数达2.2万余人，参保率达96.72%。完成城乡居民医疗保险收缴4.4万余人，参保率达98%，城乡低保、特困人员供养等特殊人群财政代缴标准继续提高，保障范围持续扩大。2023年全镇城乡居民医疗保险实际参保4.6万余人，实际参保率达98%。多形式动员全镇居民激活电子社保卡和电子医保卡，截至目前，全镇电子社保卡已激活1.1万余人，电子医保卡已激活4.4万余人。严格执行进出民主评议制度，全镇动态调整后共有低保1124户，1861人，特困供养188户，206人，发放临时救助75户，289人，发放资金30余万元。2022年全镇死亡419人，火化419人，火化率100%，全部葬入公墓；申请一次性火化补助445人，公墓安葬补助354人。共发放高龄补助和长寿补助1230人，月发放金额62400元。

四是平安局势更加稳定。2022年以来，在重大时间节点多形式开展普法宣传活动，发放各类普法宣传资料累计5万余份，到24个村（社区）开展普法宣讲34场次。在全镇张贴人民调解热线明白卡1.2万张，将村级人民调解员、镇综治办、镇调委会、派出所电话公布到户，打通矛盾纠纷受理最后一公里，全年累计排查调处各类矛盾纠纷113件，调处成功113件，调处率100%。年度共受理12345市长热线投诉49件，均已按时答复办结。2023年上半年，镇综治中心完成规范化建设并实体化运行，完成24个村（社区）镇村治安防控体系建设，架设宽带291条，安装摄像头1017个；同时，建成占地500余平方米的法治广场，定期更新法律政策宣传专栏的法律法规、政策通告，专项普法工作宣传氛围愈发浓厚。

2022年以来，全镇武装、应急、防灾减灾等工作取得新进展，侨务、老龄、残疾人、妇女儿童、团委、工会等各项事业健康发展。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年多，我们持之以恒抓实抓细政府自身建设，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传贯彻落实好党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，共同谱写了蒲缥镇发展史上的新篇章。成绩的取得，离不开上级党委政府和镇党委的正确领导，饱含了全体干部群众的智慧和力量，汇聚了各界人士的信任和支持。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表及所有关心支持蒲缥发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方能发展，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，高质量发展道路上还有许多困难和挑战：一是受3年疫情影响，经济发展亟需提速增效，营商环境还有待优化；二是经济总量不大，规上企业少，招商引资难，工业发展及城镇建设用地指标紧缺；三是基础设施建设滞后，教育、医疗短板突出，与人民群众对美好生活的向往仍有较大差距；四是纵深推进乡村振兴战略办法不多，村集体经济缺少产业支撑，农民持续增收难度较大；五是干部作风转变不够彻底，以人民为中心的理念还没有树牢，政府服务管理效能需要进一步提高，作风建设需要进一步加强。对此，我们将高度重视，认真反思，强化责任担当，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，承担新使命、展现新作为，以自身的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

二、2023年下半年工作目标

时间镌刻不朽，奋斗成就永恒。站在新的历史起点，我们理应奋进新征程，建功新时代；我们理应以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加充足的干劲，锐意进取，奋发有为，推动蒲缥镇在新时代的伟大征程上留下坚实的脚印，在新阶段现代化幸福蒲缥建设上谱写更加绚丽的新篇章！

政府工作的总体发展思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧紧锚定高质量发展首要任务，同全镇广大干部群众一起坚持以人民为中心，苦干、实干、巧干，紧紧围绕“一中心三特色”的发展定位，继续推进“隆阳区域次中心”建设和“高原特色农业、中小企业综合园、滇西物流集散地”建设，不断夯实基础，跑出乡村振兴加速度，干出事业新高度，让乡村振兴的美丽画卷在蒲缥绽放出最美丽的光彩。

2023年政府工作预期目标为：农业生产总值增长12%以上，工业生产总值增长50%以上；固定资产投资完成7亿元以上；完成上级下达的财政总收入及公共财政预算收入目标。

征途漫漫，惟有奋斗；重任在肩，惟有实干。围绕上述目标，我们将着力抓好以下工作：

（一）发展是硬道理。2023年下半年，我们将继续聚焦“特色产业、项目投资、村集体经济”等重点内容，全面做好高质量发展工作。

一是明确产业发展定位。产业振兴始终是乡村振兴的重要基石，2023年下半年，我们将紧跟区委区政府产业布局，依托蒲缥甜柿、芒果、石榴、枇杷等特色水果，打破以往点多面广规模性不足等现状，努力做到镇有特色，村有产业，户能增收，地能增效。在持续巩固镇域3万亩甜柿、1.5万亩芒果、6000亩石榴、1700亩蓝莓等特色水果及5.2万亩“两青”蔬菜、9265亩“红大”特色烤烟，推进“蒲缥甜柿”“蒲缥石榴”等地方特色产业品牌打造的基础上，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，守牢粮食安全底线，确保完成全年粮食生产任务。加快推进肉牛产业，持续推进“百村千头”肉牛养殖工程，积极争取肉牛贷款扶持力度，鼓励生猪养殖，加强疫病防控，严防重大动物疫病，保障畜牧业生产和肉食品安全。依托“清牌”“西山红”等专业合作社，在现有电商规模的基础上打造电商产业孵化园。依托云南立春冻干食品有限公司、蒲缥扶贫车间延伸农产品产业链，推动农旅融合，提升产品附加值，实现产业融合发展。

二是围绕项目内育外引。坚持“项目为王，投资为纲，产业项目是王中之王，产业投资是纲中之纲”的理念。继续抓好在建项目跟踪服务工作，为瑞和锦程铁路专用线、华能光伏发电、物流园大宗冷链物流中心及蒲缥集萃二期等项目顺利推进创造条件。通过更贴心的服务、更高效的办事，认真抓好签约项目的协调、落实和跟进服务工作，积极配合做好蒲缥商业街、小太阳幼儿园、蒲缥烟站等项目前期工作，使项目快落地、快建设、快投产，以大项目带动经济社会大发展。建立健全项目库台账，积极争取区级资金补齐全镇基础设施短板。以蒲缥物流园和中小企业综合园为平台，推进经济发展新突破，坚持“一把手”带头招商、“以商引商”模式，进一步盘活闲置资产资源，有效化解117.6亩批而未供土地，全力招引有核心竞争力、市场前景好、经济效益高的优质项目。持续优化政务服务，以一流的营商环境争取更多优质企业落户。

三是村集体经济长短结合。积极引导各村（社区）依托本地优势，深入挖掘整合资源，探索推行基层党组织领办农民合作社，探索推行社企联合的经营模式，构建“支部有作为、群众得实惠、集体有增收”的共赢模式，解锁乡村振兴新密码。持续发展壮大村集体经济，立足村情实际，创新发展模式，激活存量资源，整合开发闲置用地、特色产业等资源，实现增值增收，高效运营，确保24个村（社区）集体经济取得更大突破。实现2023年村集体经济收入60万元以上的村1个，30万元以上的村3个。

（二）环境是软实力。2023年下半年，我们将继续践行生态优先发展战略，努力把生态优势发挥好，把生态环境保护好。

一是全域提升农村人居环境。严格对照《隆阳区农村人居环境整治提升五年行动实施方案》要求，持续加大人居环境整治力度，确保村容村貌提质增效。高质量完成2023年公厕、户厕改造目标任务，高位推动王头寨社区市级绿美村庄落地见效并确保顺利通过验收，继续高标准完成剩余村（社区）生态文明示范村（社区）、示范家庭创建工作。持续保持对突出环境问题“零容忍”和全面实施污染防治的高压态势，继续强化秸秆禁烧、森林草原防灭火联防联控。严厉打击偷采盗挖砂石资源违法行为，发现一起、打击一起、曝光一起。加强污水处理设施扩容提标和运维管护，做好饮用水水源地保护。

二是深入打好污染防治攻坚战。持续推进蓝天保卫战，深化大气污染源排查，加强工业企业监管。深入推进净土保卫战，开展辐射安全专项检查，持续推进一般工业固体废物及生活垃圾分类处置工作。加强建筑、工业、医疗等固废治理，强化收运、处置、利用全过程监管。

三是加快绿色发展转型步伐。坚持以“碳达峰、碳中和”为引领，全面加强节能降耗，大力发展分布式光伏发电、清洁能源、储能产业等绿色低碳项目，构建绿色生态产业链。积极培育低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村（社区）创建，倡导简约适度的生活风尚。

（三）民生是兜底线。2023年下半年，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，多解民生之忧，多谋民生之利，多应民生之盼。

一是底线兜牢兜稳。持续健全防返贫动态监测机制，坚决落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果。贯彻落实社会救助、住房保障、社会福利、优抚安置、最低生活保障等制度，完善农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，强化弱势群体动态筛查、识别、管理、救助，最大限度发挥民政资金效益。全力做好养老保险、医疗保险收缴服务工作，消除群众“后顾之忧”。

二是底线织密织细。积极回应群众所期所盼，严格落实领导接访下访、包案化解，全力做好“送上门”的群众工作。加大高校毕业生、返乡农民工、复转军人创业就业扶持力度。不断加大反电诈宣传引导工作，提高反电诈APP下载率，发挥“保险柜”作用，保障好群众的“钱袋子”。常态化推进扫黑除恶斗争，营造风清气正的良好社会氛围。严格落实“三管三必须”，长鸣安全生产警钟。

三是底线推深推实。健全现代公共文化服务体系，加大文物和文化遗产保护传承。提高大众文艺创作水平，力争推出一批有地方特色的文艺佳作。持续完善健身休闲体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，增强全民体质。

（四）安全是基本功。2023年下半年，我们将继续深化平安建设，让邻里守望、门栋关照，积小安为大安，不断夯实公共安全基础，维护镇域社会和谐稳定。

一是防范化解各类风险隐患。坚持总体国家安全观，严厉打击各类网络谣言和负面信息，筑牢意识形态阵地。持续做好重大节日、重大活动、重要节点的安保维稳工作。着力提升风险防范能力，排查解决涉农涉土、涉访涉诉、劳资纠纷等重点领域不稳定因素。完善金融监管机制，强化风险监测预警，严厉打击非法金融活动。

二是深入推进平安蒲缥建设。加大燃气、自建房、建筑施工等重点领域专项整治，紧盯烟花爆竹、危险化学品、粉尘涉爆、有限空间等关键领域安全监管，提升应急管理和防灾减灾水平，全力压减安全生产和火灾事故，坚决防范遏制重特大事故发生。加强应急处突力量建设，提高应急处突能力。严厉打击电诈、“黄赌毒”等违法犯罪行为，维护群众合法权益。持续排查道路安全隐患，优化道路交通环境，预防和减少交通事故。

三是健全完善社会治理体系。坚持集成集约、联动联通，充分发挥镇村两级综治中心在矛盾纠纷排查化解、网格化服务管理、风险研判等方面实战功能，高标准打造调解工作室，实现矛盾纠纷就地化解。加大普法强基补短板专项行动及“八五”普法力度，持续提升公民法治素养。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“大巡防”机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，打铁还需自身硬。要实现民之所盼、解决民之所忧，关键还是要不断提升政府科学执政、民主执政、依法执政水平，努力建设人民满意的政府。

（一）把政治意识贯穿政府工作始终。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终旗帜鲜明讲政治，在事关政治原则的重大问题上，做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定，以钉钉子的精神把各项决策部署落到实处，努力把人民的美好愿景变为现实。

（二）把竭诚为民贯穿政府工作始终。坚持人民至上，厚植为民情怀，始终站在群众立场上想问题、办事情，想人民之所想，行人民之所嘱，切实做到民有所呼、政有所应。时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，不断提升公共服务水平，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，以看得见、摸得着的实惠回应群众期待，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。

（三）把依法行政贯穿政府工作始终。坚持以习近平法治思想为指引，严格执行重大行政决策程序，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等程序规定，做到科学决策、民主决策、依法决策。持续推进“八五”普法，增强干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。大力推进政务公开，积极主动接受人大和社会群众对专项资金、重点工程和招投标等各领域的监督，将政府工作晒在阳光下。

（四）把担当作为贯穿政府工作始终。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，确保各项工作落实见效。大力倡导“时时放心不下”的理念，杜绝“躺平式”，对定下的事情、部署的工作都要明确具体时间节点，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。

（五）把廉洁从政贯穿政府工作始终。坚决履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加大对关键岗位、重大工程、重点领域的监督检查力度，严查群众身边的小微权力腐败。不断严控和缩减“三公”经费支出，持续过“紧日子”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义官僚主义隐形变异问题，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路尤长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的倾力支持和监督下，以更加坚定的决心、更加务实的举措、更加廉洁的作风，同全镇人民群众一起，踔厉奋发、勇毅前行，奋力书写蒲缥高质量跨越发展新篇章！