新时代“枫桥经验”之九隆实践——“面线点”齐发力 综合治理全域覆盖

为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，健全完善基层治理工作体系，九隆街道综合考虑辖区实际，7月开始实施“长治九安”工作，从“面、线、点”三个维度全面、系统地对社会治安综合治理各项工作进行整合、规范。在不增加基层负担的情况下，夯实责任全面做好风险防范和矛盾纠纷排查化解工作，为推动隆阳中心城区社会治安更有序、群众生活更安全保驾护航。

面上以社区为单位，逐步理顺机制、摸清底数、强化基础。一是落细落实“全科网格”。在街道党工委的统筹下，16个社区按照“一网格一支部”成立网格党支部、建立党群服务站，由社区干部担任党支部书记和网格长，由小组长、治安志愿者担任网格员，“包干”网格内各项工作任务；网格划分后，又依靠党员楼长来延伸工作触角。同时，街道综治中心在前期建设的基础上，指导社区不断健全和完善综治中心规范化建设，督促社区认真落实一月一研判、家庭安全风险评估等制度。二是全面全域“以房管人”。认真落实“为基层减负”要求，不再采取抽调专班集中开展大走访的形式，转由各社区结合自身实际，统筹创文创卫、经济普查等中心任务和街道挂包领导及干部，自主安排清查、走访、宣传等工作；但是规定每个社区每半年要全面入户遍访一次，分片区逐步摸清房、人、需求及矛盾等情况。“硬指标”和“软措施”双向发力，减轻基层工作的同时又确保工作的完成质效。三是持续深化“普法强基”。将“利剑护蕾”专项行动与深化普法强基补短板专项行动深度融合，聚焦“五个精准”和六类重点对象，推动社区用好用活“点单式”普法，充分发挥各部门和专项普法队作用，补齐领导干部和辖区群众的法律短板。目前，组建专项普法工作队8人、挂村队员64人、宣传小分队129人，“面对面”普法15次，入户宣传、排查8000余户、发放宣传资料30000余份，法治副校长进校讲授法治课15场次。

线上以部门为主体，强化执法联动、数据联通、服务联调。一是持续开展联合执法专项行动。以“利剑护蕾”专项行动为契机，加大联合执法频次和执法力度，以综治办和行业主管部门为主，每月开展联合执法不少于一次，重要节点增加频次，并针对执法的重点和特点，分场所、分时段开展，确保联合执法不流于形式。今年以来，开展联合清查执法85次、日常巡逻385次，消除治安隐患241处、问题40项，立行整改13项、限时整改27项，社会治安突出问题得到有效治理，维护社会治安平稳向好。二是切实推动数据信息联通共用。横向打通部门信息壁垒，依托街道综治中心，综治办、民政、卫健、科教文卫、妇联、派出所、司法所、市场监督管理所等职能部门，加强交流、信息互通、数据共享；纵向避免多头扎堆社区，加强工作统筹，争取“一次入户，收集多条信息、解决多个问题”。综治中心牵头，各部门、各社区配合，依托保山市域社会治理智慧平台、“平安保山”APP和共治保山小程序等，对辖区“重点人员数据库”“重点场所数据库”等基础信息库进行更新完善、逐一核对，日常工作中及时更新，并做到出口统一。三是扎实推进管理服务协调联动。街道综治中心实行“中心吹哨、职能部门报到”工作机制，组织信访、派出所、司法、民政等部门，对群众反映的问题，做到统一受理、分流、调解、督办和反馈，实现一站式办理流程，发挥整体联动优势，实现矛盾纠纷联调、服务管理联动，真正让群众“进一家门、办多件事”。

点上以问题为导向，坚持多措并举、多管齐下、多点突破。一是多元化解重点矛盾纠纷。以综治中心为一线指挥平台，坚持每周一召开矛盾纠纷分析研判会议，派出所、司法所、民政、卫健、妇联等部门每周收集汇总问题线索，综合运用线索推送、矛盾联调多种方式，努力将矛盾纠纷和重大风险隐患防范化解在基层、消除在萌芽状态。严格落实高风险家庭由挂联社区街道领导包保，风险家庭由社区主要领导包保规定，高风险家庭半月一走访、风险家庭一月一走访、一般风险家庭由居民小组长动态管控并随机走访、一季度一测评，动态调整。二是全面强化重点人群管控。综治办、派出所、司法所、卫健办和社区综治中心结合职责对重点人员“一人一档”工作进行分类建档、梳理检查、更新完善。结合日常走访，对重点人员进行考察评估及风险隐患评定；采取入户走访、电话约谈等方式，经常性开展谈话教育，做好日常关爱帮扶工作；在重点时段，社区民警严格落实重点人员轨迹查控，及时掌握动态情况、处置突发状况，确保重点人员不失控、不漏管。三是强力整治风险隐患治安乱点。持续聚焦涉黄涉赌场所、校园及周边、侵害未成年人和妇女权益、电信网络诈骗等重点领域治安乱点，坚持边整治、边排查，采取“一个乱点、一个专班、一套整治措施”的标准，强化情报搜研，推动源头治理，全力破案攻坚，挂账督办、滚动整治、跟踪问效、限时销号。综治办牵头派出所、城建办、社区等部门，每周二、四下午定期开展出租房屋“拉网式”专项清查，同时根据工作安排，不定期开展清查行动，着力解决出租房底数不清、情况不明、管理混乱等问题。