杨柳乡“利剑护蕾”专项行动方案

为深入贯彻落实省委采取“利剑护蕾”专项行动之势坚决严厉打击性侵未成年人问题”指示精神以及市、区委的决策部署，迅速掀起新一轮打击整治性侵未成年人犯罪高潮，坚决遏制案件高发、频发态势，切实维护未成年人合法权益，根据省市区工作要求，经乡党委、政府研究决定，在全乡开展“利剑护蕾”专项行动”，结合我乡实际，制定方案如下。

一、指导思想

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示精神，坚决贯彻中央决策部署，全面落实省、市、区工作要求，落实未成年人保护措施，保障未成年人合法权益始终保持严打高压态势，突出问题导向，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，从根源上铲除性侵未成年人犯罪滋生的土壤，为全乡未成年人安全健康成长营造良好环境。

二、领导机构

成立开展“利剑护蕾”专项行动工作领导小组，负责参与“利剑护蕾”专项行动”工作的组织实施。专项行动工作领导小组成员如下：

组 长：韩金冬（党委书记）

副组长：李志源（乡长）

副组长：濮周雁（乡政法委员）

成 员：瞿秀男（派出所所长）

李文荣（司法所所长）

易靖刚（综治办主任）

各部门（站所）负责人

驻乡单位负责人

18个村支部书记

领导小组下设综治中心为办公室，濮周雁同志任办公室主任。

三、主要任务

按照省、市、区的工作要求，全乡各部门全面发起打击整治性侵未成年人犯罪新一轮强大攻势，确保在打击整治、以案促治、教育预防、多元救助等方面取得更大成效，性侵未成年人犯罪得到根本遏制，实现“两个零发生，一个大幅下降”的工作目标（即：涉公职人员案件零发生、涉教职工案件零发生，现行案件发案率下降50％以上），人民群众安全感、满意度明显提升，进一步健全家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的新时代未成年人保护工作格局。整合各方力量，对全乡强奸，猥亵不满18周岁未成年人犯罪案件，集中各方资源，采取过硬措施，严密防范，严厉打击，从源头上坚决遏制此类犯罪高发多发的势头。

（一）加强宣传教育。坚持关口前移，通过以案说法和法制宣传进乡村、进校园、进家庭等多种形式，加强教育宣传，增强全社会预防、识别、发现、报告性侵未成年人犯罪的意识和能力。要提升家庭保护能力。落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，开展平安家庭创建工作，推进家庭教育指导服务体系建设，发挥教育训诫、督促监护令、家庭教育令作用，督促家庭监护职责落实。要提升学校保护能力。既要加大对学生群体的宣传教育，提升未成年人安全防范意识和自我保护能力；又要开展对教职工群体警示教育，加强师德师风建社，加大控辍保学力度；还要加强专门学校建设和专门教育工作，压控未成年人组织卖淫或卖淫的案件。要提升网络保护能力。健全信息共享、线索推送等机制，及时查封宣扬淫秽、色情、暴力、引诱自残自杀等危害未成年人身心健康的网络信息，严厉打击通过网络对未成年人实施侮辱、猥亵等行为，坚决斩断“网上诱骗猥亵、网下实施强奸”犯罪链条。

（二）利用赶集普法活动，组织村妇联干部、律师、驻村工作队员、村两委等利用村民赶集和重点节假日宣传“利剑护蕾”专项行动的普法，送防性侵法律知识进村组、进家庭。积极发动妇联、监委、最美家庭等与困境儿童结对帮扶。

（三）及时排查报告。联合平安办，将排查性侵、家暴、拐卖等内容纳入基层网格员职责，以网格为单位，发挥各级妇联的作用，常态化开展摸排行动，以“全覆盖、零遗留、真见底”为工作原则，对辖区内婚姻家庭矛盾纠纷、重点儿童、重点家庭进行拉网式全覆盖走访排查，做到底数清、情况明。3月底前各村妇联要积极动员妇联、志愿者、婚姻家事调解员、驻村工作队员等群体共同开展“敲门行动”，做到“六看六问”：看是否面临性侵、校园欺凌等不法侵害，问是否知晓求助途径；看身体健康状况，问身体发育、生理期是否正常等情况；看居住环境如何，问是否存在安全隐患；看是否正常上学，问是否厌学、逃课、辍学；看假期生活情况，问防溺水、防交通事故、防触电等安全知识掌握情况。对发现涉及性侵等危害妇女儿童人身权益的线索及时报告公安机关，推动相关部门及时处置侵犯妇女儿童人身权益案件。

（四）推进协同处置。按照乡级妇女儿童“六联”维权工作机制要求，畅通信息情况联通渠道，联合公安、司法、卫健等部门，充分发挥乡未成年人“一站式”取证救助中心的作用，通过部门协作、机制联动，为未成年人案件办理开通绿色通道，开展权力告知、询问取证、心理疏导、检查治疗、生活救助五位一体“一站式”服务，加大女童保护力度。

（五）做好后续帮扶。梳理近三年来性侵未成年人案件，建立重点关爱人群信息台账。因地制宜，在各村设立儿童服务站，为遭受性侵的儿童提供专业的心理支持服务。搭建社会各界共同参与的女童关爱保护平台，发挥妇联专兼职干部、驻村工作队员、志愿者及社会组织、团体会员作用，采取“一对一”或“多对一”帮扶措施，为受害女童提供关爱服务。

（六）严肃追责问责，实行最严挂牌制度。对年度发生一起案件的村取消年度平安建设评先资格，并约谈主要负责人。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2024年3月下旬前）

制定工作方案。各村要结合工作实际迅速行动，成立开展“利剑护蕾”专项行动领导小组，及时组织召开村动员暨培训会议，全面安排部署“利剑护蕾”专项行动，扎实开展工作。

（二）工作实施阶段（2024年1月至6月）

对照五个方面的重要任务和具体要求，扎实有序推进各项工作，确保实现既定目标。

（三）总结阶段（2024年6月）

6月中旬前，各村要对照工作目标、要求和标准，及时总结“利剑护蕾”专项行动开展以来的经验做法、存在的问题困难和意见建议，并上报至乡综治办。

五、工作要求

（一）加强组织协调。各村要强化责任担当，提高站位，积极作为，把开展“利剑护蕾”专项行动作为当前的重点工作来抓，做到一月一汇报，联动社会各界资源，共同筑牢未成年人免遭侵害“安全墙”。

（二）注重工作实效。对标“利剑护蕾”专项行动工作任务要求，理清工作重点、细化工作措施、把握时间节点，坚决做到排查不漏户、处置不敷衍、服务不走偏，切实为未成年人健康成长提供多层次、全方面的保障。

（三）广泛宣传引导。利用微信公众号、短视频等媒介广泛宣传有关“利剑护蕾”专项行动精神和相关法律法规政策，形成保护未成年人合法权益的浓厚氛围。同时按照“积极稳妥，内外有别，确保稳定”的原则，对凡涉及到妇女儿童敏感的舆情，要加强沟通、信息互通，制定应对预案，尽早发现、科学研判、及时处置、适合发声，合理引导舆论，防范造成二次伤害和负面炒作引起的不稳定因素。