中共河图街道工作委员会文件

 

 

河发〔2018〕30号

 

 

中共河图街道工作委员会关于印发河图街道2018年社区党支部书记分析研判

工作方案的通知

 

各社区党支部：

    现将《河图街道2018年社区党支部书记分析研判工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

               中共河图街道工作委员会    

            2018年6月10日

 

河图街道2018年社区党支部书记

分析研判工作方案

 

按照《中共云南省委组织部关于实施农村“领头雁”培养工程的通知》(云组通〔2018〕38号)和《中共保山市委办公室关于印发<保山市2017年度基层党建工作整改方案>等4个文件的通知》(保办发〔2018〕15号)和《中共隆阳区委组织部关于印发<隆阳区2018年村（社区）党组织书记分析研判工作方案>的通知》（隆组通发〔2018〕16号）有关要求，经街道党工委研究，决定对街道10个社区党支部书记进行一次全覆盖分析研判。为确保分析研判工作顺利开展，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

社区党支部书记是社区领导班子的带头人，是社区党支部发挥核心作用的关键。为进一步加强社区班子建设，选优配强社区党支部书记，确保社区带头人个个过硬，不断推进乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战，2018年6月至8月，由街道党工委具体负责，对社区党支部书记开展全覆盖分析研判，对不胜任、不合格、不尽责的社区党支部书记坚决给予调整撤换。对存在带领致富能力不强、组织动员能力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不正常，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透等问题的社区党支部，列为软弱涣散党组织并进行集中整顿。

二、分析研判原则、方法和内容

（一）分析研判原则：坚持政治过硬、群众满意、客观公正的原则。

（二）分析研判方法：采取个别谈话、民主测评、查阅资料、综合评定、组织调整及完成台账。

（三）分析研判内容：

1. 班子结构情况。重点看社区“两委”班子成员的年龄、性别、文化程度、政治面貌等情况。

2. 班子运行情况。一是重点看落实党的路线方针政策情况；二是重点看落实“五个基本”情况(健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障)；三是重点看组织、宣传和动员群众的情况。是否存在弱化、虚化、边缘化情况；是否受宗族宗教宗派势力及黑恶势力等干扰和影响。

3. 开展工作情况。一是看主要成效、做法和经验；二是看存在问题；三是看下步工作打算。

4. 廉洁自律情况。主要看社区党支部书记履行第一责任人职责情况：重点看村级财务是否规范，社区干部是否能够自觉做到廉洁自律。

5. 综合评价及建议。根据上述情况，进行认真分析研判，对所辖社区党支部书记开展综合评价，提出使用建议。

三、分析研判方法及时间安排

（一）专题研究部署（2018年6月15日前）。按照区委的统一部署，街道党工委进行专题研究，成立领导机构和工作组，制定工作方案，压实工作责任，细化工作措施，明确各时段工作环节任务，及时召开专项会议安排部署。

（二）进行个别谈话（2018年6月20日前）。一是工作组负责人与社区“两委”班子成员进行全覆盖谈话，了解思想动态、履职成效、作风表现和群众评价。二是针对查阅档案资料和开展民主测评发现的一些问题，选择居民小组长，社区后备干部，部分“两代表一委员”，部分离退休返乡干部、教师及有一定威望的老党员，部分居民代表，无职党员代表，优秀青年农民（致富能手、种植养殖大户，返乡创业能手）代表，社区集体经济组织、专业合作社、农村社会组织负责人，以及其他需要谈话人员开展个别谈话，广泛听取意见建议。

（三）开展民主测评（2018年6月25日前）。组织召开社区“两委”干部、全体党员和居民代表大会，开展民主测评社区党支部书记工作，街道党工委派工作组到会，加强指导，实参会人数应达到应参会人数的4/5及以上。测评程序：一是由社区党支部书记对任期以来德、能、勤、绩、廉等情况作述职发言。二是组织参会人员进行无记名投票测评，梳理汇总后，并报街道党工委备案。三是街道工作组负责人作总结讲话。

（四）查阅档案资料（2018年6月25日前）。一是全面掌握“一手”资料，提前收集整理研判社区“两委”班子干部名册及基本情况，了解廉洁自律、遵纪守法、信访举报、年度考核、脱贫攻坚等方面的情况，提供工作组掌握研判。二是查阅社区党支部会议记录，以及社区“两委”召开党员大会、居民代表会议研究重大问题的会议记录，了解社区“两委”决策议事规则和程序的执行情况。三是查阅社区党务、居务、财务公开记录。四是查阅为民办事服务、矛盾纠纷排查调处台账。五是查阅近两年基层组织活动和公共服务运行经费、一事一议奖补、涉农项目资金、民生资金使用情况。六是查阅有贫困户的社区目标任务完成等情况，以及今年脱贫攻坚各项工作推进情况。

（五）作出综合评定（2018年6月30日前）。结合个别谈话、民主测评、查阅资料、征求意见和社区党支部书记日常表现，街道党工委召开会议进行研究，开展综合分析，按照“称职、基本称职、不称职”三个等次，对所辖社区党支部书记提出综合评定意见，评定结果存档备查，形成综合评定报告。

（六）组织撤换调整（2018年7月30日前）。对评定为“基本称职”的社区党支部书记，街道党工委书记、办事处主任要对其进行个别谈话，坚持问题导向，及时批评教育，加强帮助指导，促其整改提高，把问题消灭在萌芽状态。对评定为“不称职”的社区党支部书记，由组织出面劝其主动辞职，并坚决予以撤换调整。对以权谋私、违法违纪的依照有关法律规定，进行严肃处理。街道党工委将加强统筹、通盘考虑，及时选优配强社区党支部书记，坚持好中选优，不能降格以求。从优秀现任社区干部、青年党支部成员、致富能手、复转军人、专业合作社组织负责人、优秀大学生村官、乡村医生及退休教师中选拔社区党支部书记。

（七）建立工作台账（2018年7月30日前）。对本次社区党支部书记分析研判工作，街道党工委将建立工作台账，对相关信息进行统计并登记造册，及时更新完善，加强管理。将社区党支部书记实绩考核、民主测评、调整任用情况进行备案，做好动态管理。对问题严重的社区，街道党工委将“一村一策”拿出方案进行重点整顿。

四、工作机构

成立河图街道社区党组织书记分析研判工作领导小组，小组人员如下：

组  长：王国斌  党工委书记

副组长：陆耀禧  党工委副书记、办事处主任

        徐建成  党工委副书记

张永标  人大工委主任

杨从军  纪工委书记

成  员：杨  嵩  党工委委员、宣传委员

        张  骥  党工委委员、办事处副主任

杜  剑  党工委委员、武装部长

李晓凤  党工委委员、组织委员

        李金江  办事处副主任、派出所所长

        汪建斌  办事处副主任

        许连东  办事处副主任

        李  燕  纪工委副书记

        杨  阳  办事处副主任

        石  磊  党政办主任

        张  坚  纪检专干

        穆  娇  组织员

        陈  欢  团工委书记、人事助理

        王佳娟  组织人事办干部

领导小组下设办公室在组织人事办公室，由徐建成兼任办公室主任，李晓凤兼任办公室副主任，穆娇、陈欢、王佳娟为成员，负责处理日常事务。领导小组组成人员如有变动，由相应职务人员自行递补，不再另行发文。

领导小组下设10个工作组，由挂社区领导任组长，挂社区干部为成员，并指定一名联络员，联络员安排如下：

（河村社区——陈新梅、河上村社区——张坚、金竹林社区——杨亚竹、魏家社区——张泽辉、田坝社区——朱超、大官庙社区——宋永吉、董官社区——罗玉佼、青阳社区——杨智、尹家坝社区——贺艳梅、化美社区——穆娇。）

五、工作要求

（一）压实工作责任。各社区、街道有关部门要高度重视社区党支部书记分析研判工作，把社区党支部书记队伍建设作为农村基层党建的首要任务，健全完善社区党支部书记选拔任用、教育培训、管理监督、激励保障等制度机制。把社区党支部书记分析研判工作与开展扫黑除恶专项斗争、“村霸”问题专项治理、软弱涣散党组织整顿和党支部规范化达标创建结合起来，聚焦分析研判中发现的突出问题，提早分类研究整顿方案和工作措施，推动社区基层党组织晋位升级，提升基层党组织领导基层治理水平。街道党工委将社区党支部书记分析研判工作纳入年度基层党组织书记述职评议考核的重要内容，请各社区要积极配合街道工作组组织开展好个别谈话、民主测评、档案资料整理及后期相关工作。

（二）形成工作常态。街道党工委将以开展本次分析研判工作为契机，强化组织领导，理顺工作机制，形成有效震慑，将开展社区党组织书记分析研判工作列为每年定期开展的常规工作。实行社区党组织书记区级备案管理，社区党组织书记调整任免情况报区委组织部备案。

 

附件：1. 河图街道社区党支部书记分析研判工作开展情况报告

2. 对XX社区党支部书记的分析研判报告

3. 河图街道社区“两委”班子成员基本情况统计表

4. 河图街道社区“两委”干部队伍有关情况统计表

5. 河图街道社区有关情况统计表

6. 河图街道社区“两委”班子运情况工作台账

7. 河图街道社区党支部工作难题台账

8. 河图街道社区班子及社区党支部书记民主测评评议表

 

 

 

附件1

河图街道社区党支部书记分析研判工作

开展情况报告（模板）

 

中共河图街道工作委员会：

根据安排，现将河图街道 XX 社区书记分析研判工作开展情况报告如下。

一、分析研判情况

主要写清实施情况（含：研究部署、个别谈话、民主测评、查阅资料、综合评定、组织调整及完成台账等情况）。并围绕班子结构情况、运行情况、工作情况、廉洁自律情况和综合评价调整建议情况等方面内容，逐一分析研判本社区党支部书记情况。

二、存在主要问题

主要根据研判工作内容，分类梳理研判中发现的突出问题和不足，并分析存在问题的原因。

三、下步工作计划

一是问题整改。针对发现的突出问题，强化问题整改，提出整改方向、细化整改措施、明确完成时限。二是工作计划。结合当前工作实际，提出下步工作计划。

要求：分析问题言简意赅，对策建议务实管用，3000字以内。

附件2

对XX社区党支部书记的分析研判报告

 

中共河图街道工作委员会：

根据安排，XX 工作组于 2018 年 6 月 X 日至 X 日，对 XX 村（社区）“两委”及党组织书记开展分析研判，现将开展情况 报告如下。

一、分析研判情况

1. 班子结构情况。

2. 班子运行情况。

3. 开展工作情况。

4. 廉洁自律情况。

5. 综合评价及建议。（必须从“称职、基本称职、不称职”三个等次确定一个等次，作出是否调整建议）

二、下步工作建议

结合当前工作实际，提出下步工作建议。

附件3

河图街道社区“两委”班子成员基本情况统计表

填报单位（盖章）： 填报人及联系电话： 填报日期：

村 （社区）

姓名

性别

出生年月

文化程度

入党时间

家庭住址

身份证号码

职务

新任 （√）

继任 （√）

任职时间

违纪违法情况

获奖情况

联系电话

×××

男

1968.04

高中

2008.07

隆阳区××街道×× 社区××组

党总支书记

√

2016.04

 

附件4

河图街道社区“两委”干部队伍有关情况统计表

填报单位（盖章）： 填报人及联系电话： 填报日期：

人员身份

来源情况

担任村（社区）干部年限

学历

年龄

性别

总数

致富带头人

复员退伍军人

外出务工返乡人员

乡村医生教师

大学生 村官

退休干部

机关事业单位选派人员 （不含第一书记）

第一书记

不满 3 年

3-5 年

6-10 年

11-20 年

20 年以上

本科及以上

大专

高中中专

初中及以下

35 岁以下

35 - 44 岁

45 - 60 岁

60 岁以上

男

女

村（社区）“两委”委员

村（社区）党组织书记

村（居）委会主任

村（社区）后备干部

—

—

注：1.“致富带头人”指种养殖大户、私营企业主、个体工商户、农民专业合作组织负责人等；

2.数据统计区间为换届以来至 2018 年 6 月。

附件5

             河图街道社区有关情况统计表

填报单位（盖章）： 填报人及联系电话： 填报日期：

村（社 区） 总数

书记、主任一肩挑数

村集体经济年收入情况

软弱涣散党组织整顿情况

党组织表彰情况

村（社区）干部调整情况

村务监督委员会情况

达标创建情况

贫困村总数

空壳村数

1 万元以下

1-5 万 元

5-10 万

10 万元及以上

已整顿

未整顿

受中央及省委表彰

受市委表彰

受区委表彰

因病离职

辞职

不胜任调整

违纪违法受处理

其他

党组织书记调整

成员总数

主任是普通党员的

主任是村党（总支委员的

已达 ）标数

未达标数

—

—

—

—

注：数据统计区间为换届以来至 2018 年 6 月。

附件6

河图街道社区“两委”班子运行情况工作台账

填报单位（盖章）： 填报人及联系电话： 填报日期：

乡镇（街道）

村（社区

基本情况 ）

运行情况

综合评价意见

运行存在主要问题

优化调整措施

党组织负责人及联系方式

党员数

村（居）民数

好

正常

一般

较差

姓名

手机

合计

—

—

—

—

—

—

 

 

附件7

乡镇（街道）	村（社区）	） 难题概述	处理意见	责任人	完成时限	备注

           河图街道社区党组织工作难题台账

填报单位（盖章）：              填报人及联系电话：                填报日期：

附件8 河图街道社区班子及社区党支部书记 民主测评评议表
姓  名	职  务	评  价  意  见
		称职	基本称职	不称职
xxx	Xx社区党支部书记
Xx社区“两委”班子
评议意见
注： 1．请您在总体评价相应档次栏内划“√”。 2．只能确定一个档次，多划无效，不划视为弃权。 3．民主测评分值计算：①民主测评得分＝（A×1＋B×0.8＋C×0.6＋）÷（A＋B＋C）×100%；②以上字母：A为“称职”票数，B为“基本称职”票数，C为“不称职”票数。

 

 

 

  河图街道党政综合办公室                   2018年6月10日印发