河图街道办事处关于印发河图街道防汛应急预案的通知

保山市	河图街道办事处文件
隆阳区

 

 

河办发〔2018〕84号

 

 

河图街道办事处关于印发河图街道

防汛应急预案的通知

 

各社区、街道各部门：

经街道办事处研究决定，现将修订后的《河图街道防汛应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

                      河图街道办事处        

2018年5月28日        

 

 

河图街道防汛应急预案

 

为提高街道广大人民群众防汛、抗洪等自然灾害的快速处置能力，最大限度降低灾害损失，保障人民群众生命财产安全，结合我街道实际，特制定本应急预案。

一、指导思想

按照分级负责、分级管理的原则，明确职责，层层落实，进一步建立健全防洪指挥机构，统一指挥，统一调度，在街道党工委、办事处及上级业务主管部门的领导下进行工作。

二、组织机构和职责

（一）河图街道防汛领导小组

组  长：陆耀禧  办事处主任

副组长：张永标  人大工委主任

张  骥  办事处副主任

成  员：徐建成  党工委副书记

杨从军  纪工委书记

杨  嵩  宣传委员

杜  剑  武装部长

李晓凤  组织委员

李金江  办事处副主任、派出所所长

汪建斌  办事处副主任

许连东  办事处副主任

李  燕  纪工委副书记

杨  阳  办事处副主任

石  磊  党政办主任

李凌纲  农业综合服务中心主任

张泽辉  水管站站长

宋永吉  安监站站长

杨  智  城市管理服务中心

王海涛  社会事务办

董晓红  河图国土所所长

沈国顺  林业站站长

毛文杰  街道卫生服务中心主任

杨  钢  河图供电所所长

张  杨  河图电信所负责人

        徐紫赟  河图中心学校校长

        张国祥  河图中学校长

        魏明亮  魏家中学校长

张桂艳  河村社区党支部书记、居委会主任

瞿发先  河上村社区党支部书记、居委会主任

  刘学天  金竹林社区党支部书记、居委会主任

魏亲帅  魏家社区党支部书记、居委会主任

  付发虎  田坝社区党支部书记

  杨永善  田坝社区居委会主任

  赵桂凤  青阳社区党支部书记

  甫顺龙  青阳社区居委会主任

  余  良  董官社区党支部书记、居委会主任

  邓金明  化美社区党支部书记、居委会主任

党政办、武装部、安监站、社会事务办、街道卫生服务中心、派出所、电信所、农业服务中心、林业站、城市管理服务中心、国土所、供电所为成员单位。防汛领导小组下设办公室（以下简称街道防汛办）在农业服务中心，由张泽辉任办公室主任，於鹏建、杨天成、李文义为成员，负责处理日常事务。各社区相应成立防汛领导小组，负责辖区内的防汛抢险工作。

（二）成员单位工作职责

1. 防汛办公室负责防汛组织协调等工作，抓好防汛抗旱救灾物资供应工作，做好编织袋、抽水机等防汛抗旱物资的储备和调运工作；灾害性天气情报、预报服务，向各级防汛部门、领导小组提供气象信息。

2. 安监站负责做好汛期各项安全检查工作，及时处理安全隐患问题。

3. 武装部负责组织基干民兵应急分队参与防汛抢险工作。

4. 党政办负责防汛信息收集、整理、上报及后勤保障。

5. 社会事务办负责协助灾区安置救济灾民，安排好灾民生活，帮助灾区重建家园，归口负责汇总灾情，并及时与防汛抗旱领导小组联络。

6. 派出所负责灾区的治安保卫工作。在紧急防汛期间，按照街道或防汛领导小组的安排部署，加强重点地区的治安管理；必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行；及时处理破坏防汛设施、趁灾盗窃、哄抢、挑动群众械斗以及利用迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件，并予以坚决打击。

7. 电信所负责汛期通讯，确保防汛用户（政府重要部门、防汛、水利）的通讯畅通；对水情、气象电报和涉及防汛的重要通信业务，要严格时限，及时处理，安全传递。

8. 林业站负责管制沿泄洪渠木材的堆放，避免汛期木材漂流，防止发生阻水事故。

9. 城市管理服务中心负责防汛抢险、救灾物资的运输工作，确保交通干线畅通；及时抢修公路水毁工程，确保防汛和抢险物资车辆的通行；对一时无法修通的，及时设置塌方警示标志，防止安全事故发生。

10. 供电所负责灾区供电系统抢修，优先安排防汛抗旱紧急用电。

11. 卫生院负责灾区伤员救治，疫情防控工作。

12. 国土资源所负责对砂石厂，易发泥石流、滑坡地质灾害地段进行监测并及时上报信息。

三、预防和预警机制

（一）预防预警信息

1. 汛情信息。街道防汛办应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送街道党工委、办事处及相关成员单位和各社区主要负责人。

2. 洪涝灾害信息。主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失情况。洪涝灾害发生后，教育、交通、电力、通讯、农业等部门和各社区应及时向街道防汛办报告洪涝受灾情况，并对实时灾情组织核实。街道防汛办收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向街道防汛领导小组及区防汛指挥部报告。

（二）预防预警行动

1. 暴雨洪水灾害预警。根据市、区气象部门发布的暴雨警报，及时向全街道发布预报暴雨的时间、强度、量级和范围。

2. 地质灾害预警。可能遭受地质灾害威胁的地方，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施，及时发布预报警报。

四、防汛应急响应

（一）预警级别

蓝色汛情预警：预报未来6小时雨量将达到20毫米以上、50毫米以下，主要道路、部分路段和低洼地带积水深度可能达20厘米。

黄色汛情预警：预报未来6小时内雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续。主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上，50厘米以下。

橙色汛情预警：预报未来3小时雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续。主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上，50厘米以下。

红色汛情预警：预报未来3小时雨量将达到100毫米，或已达到100毫米以上且降雨可能持续。主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达50厘米以上。

（二）防范措施

1. 蓝色汛情预警：防汛办报告汛情；街道防汛办主任上岗到位；值班领导带班，及时组织分析汛情，并在达暴雨级后及时向街道党工委、办事处主要领导汇报；街道防汛办向各社区防汛机构及有关水利工程管理单位通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。

2. 黄色汛情预警：防汛办向值班领导及党政办报告汛情；通知各社区做好防汛准备。街道防汛领导小组副组长上岗到位，每2小时向街道党工委、办事处主要领导汇报一次情况，遇紧急情况随时汇报；下发防汛通知，部署防御工作；组织指挥全街道防洪抢险救灾工作。

3. 橙色汛情预警：防汛办向街道党工委书记、办事处主任、分管副主任、党政办报告降雨量及未来天气趋势；街道防汛领导小组组长向街道党工委主要领导报告汛情；街道党政办下达防御紧急通知；实行统一领导，按本预案分组实施。

（三）工作内容

1. 组织指挥。街道防汛领导小组在街道党工委、办事处的领导下，具体做好各项协调工作，各级各部门认真实施本预案。要求严格执行汛期值班制度，抢险队及防汛物资管理部门要24小时值班、确保通讯畅通。

2. 信息发布。街道防汛办负责发布汛情公报、防汛紧急警报、灾情、警报、紧急警报、强降雨等灾害性天气信息、灾情等信息需报街道防汛领导小组同意。

3. 物资、车辆调用。云MB1087、云M73858为应急车辆，发生橙色汛情预警时，街道防汛办有权在街道范围内根据需要调用防汛物资、其它车辆。任何单位和个人必须服从大局，主动配合。

4. 人员物资撤离。各级各部门要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资；对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。

5. 新闻采访。报道汛情、灾情必须及时、真实，综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，按有关规定审查后发布。

（四）组织分工

发生橙色汛情预警时，街道办事处成立抗洪抢险救灾领导小组，下设决策指挥组、技术指导组、抗洪抢险组、宣传报道组、后勤保障组。各组按职责分工开展抗洪抢险救灾工作。

1. 决策指挥组：由街道党工委、办事处主要领导和分管领导组成。主要职责：发布抗洪救灾紧急动员令；决定重大险情的抢险方案；决定调用抢险队伍；负责请示上级政府调派物资、部队支援抢险；决定抗洪抢险的其他重要事项。

2. 技术指导组：由街道防汛办、农业服务中心、供电所、城市管理服务中心等负责人组成。主要职责：负责汛情、灾情汇总；负责暴雨、洪水和地质灾害的预测预报；负责水利工程防洪调度；根据灾情、险情提出防御对策措施。

3. 抗洪抢险组：由安监站、武装部、农业服务中心、派出所、供电所、城市管理服务中心、林业站等职能部门负责人组成。主要职责：负责各类险工险段的抢险救灾；抢险救灾车辆的调集；抢险设备、物资的调用；街道党工委、办事处、防汛领导小组和重要防汛部门的供电、通讯保障；抢险、遇险伤病人员的救治；易燃易爆和有毒等化学物品的处理；及时组织修复水毁工程。

4. 宣传报道组：宣传委员牵头，由宣传干事、街道防汛办有关人员组成。主要职责：及时落实市、区政府抗洪救灾命令、决定及防汛信息、汛情公报等播报任务；及时报道街道（社区）防汛领导小组组织抗洪抢险情况和抗洪抢险救灾中涌现出的先进事迹；准确报道灾害情况；编辑洪灾和抗洪录像专辑。

5. 后勤保障组：由党政办和社会事务办有关人员组成。主要职责：负责街道党工委、办事处、防汛领导小组值班领导和工作人员的生活安排；抢险救灾车辆具体安排；负责相关救灾物资的发放工作。

（五）应急保障

1. 通信与信息保障。街道防汛领导小组应协调当地通信管理部门，按照防汛的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用公共广播等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

2. 应急支援与装备保障。防汛领导小组对易出险的工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由工程主要负责人负责组织实施；街道防汛领导小组和水利工程管理单位储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应满足抢险急需。

3. 应急队伍保障。任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍（街道组建的防汛机动抢险队和武装部组建的抗洪抢险专业应急队伍）和专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

4. 供电保障。供电所主要负责抗洪抢险、救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

5. 交通运输保障。城市管理服务中心、派出所主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输；低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地方车辆的调配；负责用于抢险、救灾车辆的及时调配。

6. 医疗保障。街道卫生服务中心主要负责灾区疾病防治工作；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

7. 治安保障。派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

8. 物资保障。街道防汛领导小组应按规范储备防汛抢险物资；防汛领导小组根据规范储备的防汛物资品种和数量，结合本地抗洪抢险的需要和具体情况确定。

9. 资金保障。街道办事处在本级预算中安排抢险救灾资金。

10. 社会动员保障。防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛的责任；街道办事处应加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会力量，做好防汛工作。

（六）救灾

1. 发生重大灾情时，灾区社区应成立救灾领导小组，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，街道防汛办派人参加社区领导小组办公室工作。

2. 街道社会事务办负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

3. 街道卫生服务中心负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的发生、传播和蔓延。

4. 各社区按属地管理原则应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

本预案由河图街道办事处负责解释。

 

河图街道党政综合办公室                 2018年5月28日印发