河图街道关于开展农村低保精准施保全面排查整治专项行动的通知

 

 

 

 

 

 

河办发〔2017〕70号

 

 

河图街道关于开展农村低保精准施保

全面排查整治专项行动的通知

 

为进一步做好农村低保精准施保、农村低保与扶贫开发有效衔接以及农村4类重点对象危房改造等工作，实现农村低保对象应扶尽扶、应保尽保、应退尽退。根据《隆阳区民政局关于开展农村低保精准施保全面排查整治专项行动的通知》（隆民政发〔2017〕75号）精神，决定在街道开展农村低保精准施保全面排查整治专项行动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

坚决纠正农村低保制度实施过程中出现的偏差，整改农村低保对象识别不精准、按人施保等问题，人户比例达2.0以上，确保农村低保对象真正实现再精准。

二、主要任务

（一）坚持标准，实现应退尽退、应保尽保

严格执行《云南省社会救助实施办法》及省政府关于最低生活保障的政策规定，履行好街道申请受理、审核，区级审批的主体责任，禁止将低保申请受理和审核权限违规下放至村民委员会。按照农村低保保障标准及家庭收入、家庭财产认定条件，聚焦完全或部分丧失劳动能力的贫困家庭，将符合条件的贫困户全部纳入低保范围，切实做到应保尽保。坚持整户识别、整户施保，全面整改“保人不保户”的违规问题，在核查过程中发现未按户施保但符合低保条件的，应整户纳入保障范围。

1.应退尽退。对现有的农村低保对象进行全面的核查，彻底清理“公职保、人情保、关系保、家族保、欺骗保、搭车保、漏保、轮流保、平均分配保等问题。对照《农村低保取消的13种情形》对符合条件的给予认定，                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 对不符合条件的按程序给予清退。

2.应保尽保。精准识别农村低保，充分发挥农村低保保障困难群众基本生活的功能，保障对象的重点应聚焦在完全或部分丧失劳动能力以及家庭中有多名重残、重病的低保贫困户家庭或建档立卡贫困户家庭。各社区在不突破现有指标人数的前提下，对现有的农村低保家庭中属重病、重残以及无劳动力的农村低保家庭，按户全部纳入低保范围；新增低保户必须提供每户的《云南省社会救助申请家庭经济状况核对授权书》，待核对中心与公安、车管、社保、工商、税务、住建、银行等部门的数据进行比对后，核对中心出具核对报告，符合城乡低保相关条件规定的，再审批通过。

3.做好农村特困供养人员的精准识别和动态管理。精准识别：对低保对象符合特困供养条件而未纳入特困供养、特困供养人员符合低保条件而享受着特困供养待遇的情况进行全面排查，将筛查识别出的人员进行调整。动态管理：严格按照特困人员应具备的条件标准，对特困供养人员的家庭收入、生活状况、人员死亡、变动情况进行全面排查，对照《特困供养人员终止供养8种待遇》对不符合特困供养人员条件标准的，要取消其保障待遇，实现动态调整下的应保尽保。

4.做好农村低保和分散供养特困人员的危房改造工作。在精准识别农村低保和分散供养特困人员的基础上，各社区进一步摸清本辖区内农村低保、分散供养特困人员两类对象C、D级危房情况，认真进行信息核对，填报《隆阳区民政对象C、D级危房改造花名册》，配合街道相关部门分期分批对两类对象的C、D级危房进行改造，确保2020年以前，让所有居住着危房的低保户、分散供养人员都能住上牢固安全的住房。

（二）加强制度衔接，做到应扶尽扶。抓住贫困人口应纳尽纳、最后一轮精准识别的机会，按照“两不愁、三保障”的目标要求，精准识别农村贫困人口，将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡贫困户范围。

三、工作步骤

（一）安排部署阶段（7月20日—7月24日）。街道民政办做好相关资料的准备工作，制定工作方案，召开专题会议安排部署整治工作。

（二）排查调查阶段（7月25日—7月31日）。按照“不漏一户、不漏一人”的要求，各社区村委会成立街道村组工作人员调查小组，通过召开村民小组（或自然村）会议、入户调查等方式进行全面排查：一是对本社区截止2017年7月在册低保户、特困户逐一进行调查，重点对照《农村低保取消的13种情形》调查低保户是否有违反政策享受低保的行为，对照《特困供养人员终止供养8种待遇》调查特困户是否有违反政策享受特困供养的行为。并填写《隆阳区民政局农村居民最低生活保障停发登记表》，停发登记表由所有调查人员签字并张榜公示，公示期5天。二是对符合低保条件但又没有纳入低保的农户进行调查。调查内容主要是对该户的家庭经济状况和实际生活情况逐一进行调查，认真做好入户调查采集信息。填写《隆阳区农村低保家庭收入情况入户调查表》《云南省社会救助申请家庭经济状况核对授权书》。（授权书只填写家庭成员中的应保障人员）

（三）民主评议阶段（8月1日—8月2日）。各社区村委会组织召开以村民小组或自然村为单位的民主评议分析会，由包组（村）干部主持召开，村民小组长、党小组长、村民代表、党员代表、群众代表等参加，根据排查调查阶段情况及张榜公示结果进行民主评议，初步确定新增和调整增人对象。评议结果无异议后，在不突破现有保障人数的前提下，确定分类施保及特困人员名单。评议结果由所有参会人员签字。

（四）审核公示阶段（8月3日—8月12日）。街道民政办对各村上报的资料进行审核，同时对继续享受的低保对象进行抽查，将已审核符合条件的低保对象返回各村张榜公示，公示期7天，公示期结束后，报区民政局审批。公示期间，群众有异议的低保对象，办事处、各村要重新调查核实，对不符合保障条件的，取消其低保资格。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。街道成立由街道党工委书记、办事处主任担任队长，挂村领导和分管民政副主任担任副队长，相关部门及社区村委会党总支书记（主任）为成员的专项整治行动工作队。社区村委会成立由挂村领导、社区村委会党总支书记（主任）担任队长，副主任和监督委员会主任担任副队长，社区村委会“三委”干部、小组长和挂村干部为成员的专项整治行动工作队。挂村领导挂包负责，每个村民小组由一名社区村委会“三委”干部和挂村干部挂包负责，对识别结果签字负责。

（二）精心组织，确保稳定。各社区要精心组织，统筹安排，严格按照低保政策法规办事。对调整取消农村低保待遇的对象，要说明具体取消理由，深入细致做好政策解释工作。要及时调查处理信访举报问题，对矛盾突出的问题，积极引导，妥善处理，防止工作方法简单粗暴激化矛盾，切实维护社会稳定。

（三）严格纪律，严肃问责。街道纪委、民政办要深入各社区督促检查指导此项工作的开展，按照“谁入户、谁签字、谁负责”原则。对工作推进不力、对在本次低保清理排查过程中出现优亲厚友、暗箱操作、吃拿卡要、不作为、乱作为等违规违纪违法行为的单位和个人，依法依纪严肃处理。

 

附件：1.河图街道农村低保精准施保专项整治工作队名单

    2.2017年7月各社区农村低保动态调整人户比例情况

统计表

 

 

附件1：

河图街道农村低保精准施保

专项整治工作队名单

 

    队  长：王国斌  党工委书记

            杨旺学  党工委副书记、办事处主任

    副队长：张永标  人大工委主任

        杨从军  纪工委书记

徐建成  党工委委员、党工委副书记

杨  嵩  党工委委员、宣传委员

杜  剑  党工委委员、武装部长

        李晓凤  党工委委员、组织委员

李金江  办事处副主任、河图派出所所长

刘兴飞  办事处副主任

汪建斌  办事处副主任

张  骥  办事处副主任

        许连东  办事处副主任

        李  燕  纪工委副书记、监察分局局长

成  员：魏亲帅  魏家社区村委会党总支书记、主任

邓金明  化美社区村委会党总支书记、主任

汪发明  田坝社区村委会党总支书记

张强云  田坝社区村委会主任

张桂艳  河村社区村委会党总支书记、主任

瞿发先  河上村社区村委会党总支书记、主任

刘学天  金竹林社区村委会党总支书记、主任

余  良  董官社区村委会党总支书记、主任

赵桂凤  青阳社区村委会党总支副书记

甫顺龙  青阳社区村委会主任

其他成员：街道党政办、经济发展办、组织办、河图中心校、河图中学、魏家中学、河图派出所、社会事务办、财务室、社保中心、国土资源所、城市管理服务中心、农业服务中心、林业服务中心、水管站、文化广播电视服务中心、市场监管所、供电所等单位负责人。

办公室设在街道社会事务办，由杨旺学任办公室主任，刘兴飞任副主任，王海涛、杨怀猛、陈继红、杨平平、杨智、董晓红为工作人员。工作队下设8个小组。

第一组  负责河上村社区村委会

组  长：汪建斌  办事处副主任

        李  燕  纪工委副书记、监察分局局长

瞿发先  河上村社区村委会党总支书记、主任

副组长：杨凯德  河上村社区村委会副主任

        杨玉金  河上村社区村委会监委会主任

成  员：河上村社区村委会、纪检监察室、财务管理办、

综治办全体人员。

 

第二组  负责金竹林社区村委会

组  长：杨从军  纪工委书记

刘学天  金竹林社区村委会党总支书记、主任

副组长：张建玉  金竹林社区村委会副主任

        刘先彪  金竹林社区村委会监委会主任

成  员：金竹林社区村委会、司法所、社会保障服务中

心全体人员。

 

第三组  负责魏家社区村委会

组  长：张  骥  办事处副主任

        魏亲帅  魏家社区村委会党总支书记、主任

副组长：余忠春  魏家社区村委会党副主任

        魏加仁  魏家社区村委会监委会主任

成  员：魏家社区村委会、林业服务中心、水管站、畜

牧兽医站全体人员。

第四组  负责河村社区村委会

组  长：许连东  办事处副主任

        张桂艳  河村社区村委会党总支书记、主任

副组长：兰福德  河村社区村委会党总支副主任

            杨会娟  河村社区村委会监委会主任

成  员：河村社区村委会、党政办、经济发展办公室全

体人员。

 

第五组  负责田坝社区村委会

组  长：杜  剑  党工委委员、武装部部长

李金江  办事处副主任、派出所所长

汪发明  田坝社区村委会党总支书记

张强云  田坝社区村委会主任

副组长：赵正武  田坝社区村委会副主任

杨永善  田坝社区村委会监委会主任

成  员：田坝社区村委会、农业服务中心、安监站、武

装部、村级会计委托代理服务中心全体人员。

 

第六组  负责青阳社区村委会

组  长：徐建成  党工委委员、党工委副书记

李国贵  青阳社区村委会副主任

甫顺龙  青阳社区村委会主任

副组长：兰凤年  青阳社区村委会监委会主任

成  员：青阳社区村委会、国土资源所、信访办、城市

管理服务中心全体人员。

 

第七组  负责化美社区村委会

组  长：杨  嵩  党工委委员、宣传委员

李晓凤  党工委委员、组织委员

邓金明  化美社区村委会党总支书记、主任

副组长：陶飞艳  化美社区村委会党副主任

        陈培兴  化美社区村委会监委会主任

成  员：化美社区村委会、组织人事办、专职消防队、

文化广播电视服务中心全体人员。

 

第八组  负责董官社区村委会

组  长：刘兴飞  办事处副主任

        余  良  董官社区党总支书记、主任

副组长：余朝正  董官社区村委会党总支副主任

王发军  董官社区村委会监委会主任

成  员：董官社区村委会、社会事务办全体人员。

各工作组组长作为所负责片区的农村低保精准施保专项整治的总负责人，各工作组副组长为该社区村委会具体责任人；各挂村干部作为挂包村民小组的总负责人，各党小组组长、村民小组组长为该村民小组具体责任人。

 

 

 

        隆阳区河图街道办事处

2017年7月23日