关于对隆阳区人大第六届一次会议第073号建议的答复

关于对隆阳区人大第六届一次会议

第073号建议的答复

 

宋海云代表：

    你提出的关于营商环境和市场主体培育的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

    营商环境是一个地方发展的重要软实力，优化营商环境是推动高质量发展的重要举措。近年来，隆阳区切实贯彻落实促进民营经济暨中小微企业发展的各项政策措施，联合各部门持续推动减税降费、减租降息、普惠金融等纾困惠企政策直达基层，不断加大优化营商环境工作力度，全区营商环境正在稳步持续转好，市场主体培育工作有序推进。  

    一、加强组织领导，高位推动工作开展。一是印发《隆阳区进一步加大优化营商环境工作力度实施方案》，设立区优化营商环境领导小组，实行区委书记、区长“双组长”制，由区长总负责，领导小组负责组织领导、统筹协调、督促落实等工作，领导小组下设 7 个专项组在主责部门，围绕20项重点工作共同统筹推进全区优化营商环境工作。二是成立隆阳区促进市场主体倍增领导小组，明确了8个主体培育目标任务，加强监测分析，有效推动全区市场主体培育工作，进一步激发市场活力和社会创造力。

    二、优化企业开办服务，放宽市场准入。一是进一步优化企业开办服务，压减企业开办时间。全面推行企业开办“一窗通”服务，实现全流程线上线下“一表申请、一窗发放”，全区企业开办时间压缩至1个工作日，截止2022年6月30日，全区共注册登记中小企业微12563户，比去年全年注册数多1655户。二是与省级同步推进“证照分离”改革全覆盖。对涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四类方式推进审批制度改革，通过照后减证和简化审批有效解决“准入不准营”难题。三是全面实施市场准入负面清单制度，严格执行《市场准入负面清单（2020年版）》，各部门完成全面清理清单之外违规设立的准入许可事项、准入环节违规设置的隐形门槛，推动“非禁即入”普遍落实。

    三、提高政务服务水平，简化办事程序。一是设立综合窗口，优化投资项目报批服务。设置工程建设项目审批综合服务窗口、投资审批综合窗口，全面实行企业投资项目“网上申报、在线审批”模式，让企业项目申报“只跑一次”，甚至“一次不跑”。二是推进“最多跑一次”，全面提升服务效率。采取主动导办、预约服务、延时服务、免费代办等一系列利企便民措施，在申报材料齐全且符合法定形式情况下，全面推行从受理申请、作出办理决定、形成办理结果全程申请人“最多跑一次”或“一次不跑”。区、乡、村三级实体大厅进驻事项同步进驻隆阳区政务服务网上大厅，网上可办率100%，全程网办率71.57%，“最多跑一次”率100%。2022年以来，全区各级政务服务平台共受理办理“最多跑一次”事项15.64万件，其中“一次不跑”办结0.73万件。

    四、巩固减税降费成果，减轻企业负担。一是严格执行国家及省、市公布保留的涉企保证金目录清单制度。进一步清理规范涉企保证金的收缴，在全区开展的涉企保证金清理整顿工作中未发现违规设立、收取涉企保证金的情况。二是继续实施小微企业普惠性税收减免政策。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高至15万元；对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策的基础上再减半征收所得税。2021年，全区累计新增减税降费15898万元。三是认真落实增值税留抵退税政策。2022年4月至今，全区完成留抵退税7.42亿元，涉及中小微企业528户。

    五、加大担保支持力度，缓解融资压力。截至目前，区担保公司累计为60户企业减免保费583.78万元，财政贴息创业担保贷款437户7400万元；中小微企业贷款余额5912笔1609161万元，延期292笔158091.29万元；区融资担保公司和省农业融资担保公司累计担保贷款8705笔20.05亿元，在保余额4653笔8.67亿元，并从2022年6月1日起对小微企业、支农贷款担保实行“零费率”，大大缓解了企业融资困难的问题。

    六、切实落实政策，提高企业稳岗支持。实行“免申即享”，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，将中小微企业返还比例从60%提至90%，大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。目前，已完成第一批次企业稳岗返回发放资金141万元，计划7月底前全面完成发放。2022年预计发放失业保险稳岗返还490家共计450万元。

    七、持续构建大招商格局，提高引资成效。区委区政府始终把招商引资作为“一号工程”来抓，“一把手”亲自挂帅、亲自出征、亲自推动，把招商引资放在心上、抓在手上、落在地上。将招商引资工作纳入《隆阳区2022年7项重点工作计划目标》。1-6月，区委、区政府“一把手”外出招商9批次，小分队招商12批次，省内会见客商96余场次，有力推动了农业、工业、林业、现代物流、新能源等板块一批重点项目签约。今年以来累计签订各类协议12项，协议投资额65亿元。

    八、做好要素保障，推进企业项目建设。针对保山恒源鑫茂矿业有限公司金属排放指标、土地调规、林地报批等问题，隆阳区人民政府于2022年5月14日召开专题会议研究解决。一是由市生态环境局隆阳分局负责，区自然资源局、区应急管理局配合，结合各企业生产实际实施减排措施，消减区域重金属排放量。同时，对隆阳区现有涉重企业按照产能淘汰、技改提升、污染治理提升等方式要求，按“减量替换”的原则置换给保山恒源鑫茂矿业有限公司。二是在企业采矿区永久基本农田和天然林等占用问题解决的前提下，根据国家生态环境部2020年36号文件规定，由政府、企业进行双重承诺。双重承诺签订后，由市生态环境局隆阳分局积极向省生态环境厅申请企业采矿项目环境影响评估审批。三是若企业同意调整用地规划，由区自然资源局结合当前正在开展的国土空间规划编制，对李家寨矿权范围涉及的1152.6亩稳定耕地在“三线”划定时不纳入永久基本农田范围上报审批，保障企业用地需求。目前保山恒源鑫茂矿业有限公司隆阳区李家寨铅锌矿、保山市隆阳区赵寨铅锌矿两个采矿权及其他配套设施用地范围已初步纳入隆阳区国土空间规划,按照自然资源部划定规则进行划定。下一步企业可按相关流程办理有关手续，推进项目建设进程。

    营商环境是一把尺子，反映着一个地区的政治生态和社会生态，检验着领导干部的办事效能和工作作风。下一步，我们将继续把优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手，认真贯彻落实各级相关政策措施，加强部门联动，着力解决项目建设中遇到的“烦心事”和“闹心事”，凝心聚力为中小微企业发展保驾护航，为支撑全区高质量发展增添新动力，注入新活力。

 

（联系人：聂敏芝      联系电话：0875-2225885）

       

 

                 

 

                                         隆阳区工业和科技信息化局

                                                   2022年7月20日

抄送：区人大选联工委，西邑乡人大主席团，区政府办议案股。