瓦窑镇村民小组财务代管实施方案（试行）

瓦窑镇村民小组财务代管实施方案（试行）

为进一步加强村民小组集体资产和财务管理工作，结合瓦窑镇实际，制定瓦窑镇村民小组会计委托代理实施方案，具体内容如下：

一、组织领导

为进一步明确工作责任，全面落实小组财务代管工作，经镇党委、政府研究，决定成立瓦窑镇组财代管工作领导小组，成员如下：

组 长：李 军 党委副书记、镇长

副组长：黄   琛 党委委员、纪委书记

               杨双李 副镇长

成    员：董   赟 农业综合服务中心主任、代管中心主任

               张佳玲 村级会计委托代理会计

               王育邦 村级会计委托代理出纳

              各村（社区）挂村领导、支部书记、村务监督委

员会主任、报账员

领导小组下设办公室在农业综合服务中心，由董赟兼任办公室主任，负责综合协调、处理日常业务。

二、总体目标和基本原则

（一）总体目标

为进一步健全规章制度，完善运行机制，规范管理行为，健全监督体系，改进工作方式，积极推进村民小组财务委托代理服务工作，逐步实现村民小组财务“管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督制度化、手段现代化”的目标，全面提升瓦窑镇村民小组财务管理质量和水平。

（二）基本原则

1.“四权不变”原则。实行小组会计委托代理必须保持集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变，任何个人和单位不得以任何方式侵占、平调、挪用、拆借村民小组集体资金，不得改变集体资金性质，不得侵犯集体的合法权益。

2.独立核算原则。实行会计委托代理服务的村民小组独立核算主体不变，按组单独建账、单独核算，保持原债权债务关系不变，保持财务的独立性和完整性。

3.分类实施原则。在加强小组财务委托代理服务工作时要坚持分类实施，对小组有集体资金结余、财务收支底数清楚并且“三资”管理相对规范的小组，先行纳入代管；对收支底数不清，财务管理混乱的小组要全面进行清理，清理结果向群众公示无异议后，循序渐进纳入代管。

三、方法步骤

（一）宣传动员阶段（2021年8月31日前）

各村（社区）召开小组长、村民代表会议或户长会议，对组财代管工作及相关政策进行宣传，充分调动干部群众支持参与的积极性，为全面加强组级会计委托代理服务工作营造良好氛围。

（二）“三资”清理核实阶段（2021年10月10日前）

由各村（社区）支书负总责，村务监督委员会牵头并抽调相关村组人员，对各村民小组资金、资产、资源情况进行清理核实，填写“三资”清理相关表册并进行公示（公示期不少于7天）。此阶段镇纪委将进行不定期检查，及时发现清理核实工作中存在的问题并进行纠正。

（三）移交代管阶段（2021年11月30日前）

清理核实工作结束后，以村民小组为单位形成移交清单，签订委托代理协议，将资金结存数、资产和资源情况、债权债务情况等移交给镇农业综合服务中心进行代管。镇农业综合服务中心以小组为单位设立账套，对村民小组财务进行独立核算。村（社区）指导村民小组推选出民主理财小组（3—5人）和小组报账员（小组报账员可由村级报账员兼任）。

（四）健全完善管理制度阶段（2021年12月31日前）

各村（社区）建立健全报账凭据村组审核、财务审批、村组报账审核、定期报账、会计档案管理等制度，健全民主管理、代理会计监督、财务公开审计监督等约束机制，切实规范流程，加强管理。

（此件公开发布）