【两优一先】邹里社区：易地扶贫走三步 先搬再稳终致富

【两优一先】邹里社区：易地扶贫走三步 先搬再稳终致富

邹里社区隶属云南省保山市隆阳区辛街乡，国土面积10平方千米，辖8个自然村，25个村民小组，现有居民18268人。邹里社区党总支下设10个党支部，共有正式党员284名。脱贫攻坚工作开展以来，该社区不断提高易地扶贫搬迁后续管理、产业扶贫和就业扶贫“三个组织化”程度，形成了“党建凝聚群众搬出来，提升服务群众稳下来，造血帮扶群众富起来”的易地扶贫搬迁工作经验，实现了搬迁群众的脱贫梦。

党支部让群众人心聚起来。为破解搬迁难题，在邹里社区易地扶贫搬迁安置点指挥部成立临时党支部，通过支部带动，党员户带头搬迁，共搬迁529户2369人，其中建档立卡搬迁户259户1144人，“一方水土养不活一方人”的“六类区域”实现应搬尽搬。在安置房建设中，党员代表参加搬迁群众组建的建房理事会，参与安置房施工议价、建材采购和施工监督；在户型设计上，充分征求群众意见，设计多种户型供群众选择，确保搬迁群众住上好房子；在旧房拆除及复垦复绿工作中，通过支部动员，党员带头，全面完成旧房拆除及复垦复绿工作。为加强安置点后续管理，8名党员通过选举担任了党支部书记、小组长和楼栋长，形成了从项目建设到管理服务的有序过渡。

强化服务管理让群众稳下来。健全服务体系。围绕帮扶跟着建档立卡户走，建档立卡户跟着一般户走，一般户跟着党员走的“三跟”模式，在安置点设置2个党支部，通过送党恩、送政策、送思路的“三送”服务，重点解决好思想认识、邻里和谐相帮、人居环境提升“三个问题”，形成“党员干给群众看，党员带着群众干，党群抱团合力干”的良好氛围。创新社区治理。建立“三覆盖双报告”制度。开展党员设岗定责、承诺践诺、联系群众全覆盖工作，每名党员联系7至8户搬迁群众。党员定期向所联系群众通报各级党组织的决议决定，宣传党的路线方针政策；定期向党组织报告所联系群众的生产生活情况、所思所想所盼、意见建议等。建立网格化管理，精准服务搬迁群众；建立智慧社区，建设智慧党建“充电站”，建成智慧云平台，实现社区大数据管理；建成“逐级管控上级优先”“可定时可独立播放”的“智慧喇叭”播控平台，将党的声音传播到千家万户；实施雪亮工程，安装摄像头90个，增强搬迁群众安全感和满意度。激发内生动力。建成乡党校、新时代文明实践所和法治乡村警示教育基地，全面开展“五进五讲”教育活动，坚持志智双扶，把群众对美好生活的向往、对党的感恩之心，转化为自力更生、艰苦奋斗的自觉意愿和行动。落实兜底保障。对安置点无劳动能力、无收入来源、因灾因病因残的困难弱势群众，认真落实兜底保障政策接续。共享文明生活。成立隆阳区老年大学辛街分校，建成红色影院。举办农民丰收节、九九重阳节、广场舞比赛等形式多样的文艺活动，利用春节、端午节等传统节日，开展献爱心、送温暖活动，弘扬中华优秀传统文化。

产业就业帮扶让群众富起来。土地流转稳增收。社区党总支牵头成立居民公共服务管理专业合作社，协调农户把承包土地流转结合合作社，合作社再把流转土地安排给有种植需求的搬迁户和其他农户，解决搬迁群众无地可种的问题。社区共流转土地2478亩，其中，流转给安置点搬迁户62户400亩。保障权益稳增收。管好迁出区承包地、山林地、宅基地“三块地”，保持农村土地承包关系不变，确保搬迁群众继续享受土地承包权、经营权和各项支农惠农政策补贴，稳定搬迁群众财政转移支付收入。

壮大村级集体经济稳增收。社区党总支以公共服务管理合作社为依托，主动融入和服务重大项目建设及周边企业、学校的物业管理，采取盘活资源、有偿服务等方式，大力发展壮大村级集体经济。2020年，邹里社区实现村级集体经济收入200万元以上。合作社带动稳增收。社区党总支牵头成立甜柿、蔬菜、机械合作社，组织群众发展经济林果、蔬菜等产业，开展农业机耕服务，拓宽群众增收渠道。社区814户群众加入合作社，其中安置点259户贫困户全部入社。截至目前，带动群众种植烤烟975亩、甜柿1003亩、蔬菜500亩，实现总产值1102万元，户均增收4088元。劳务输出促就业稳增收。搭建就业平台，在安置点设置就业工作站，主动对接省内外和保山工贸园区企业用工需求。

严格落实就业奖补政策，全面推进劳动力转移就业。组织就近转移，充分利用安置点区位优势，结合城市、集镇服务型岗位的特点，分类分批组织搬迁群众参加护工、保育员、厨师、电焊工等职业培训，提升能力素质。目前，共组织各类培训35期，实现就近就地转移就业545人，就近就业率达69%。开发公益岗位，合理开发保洁员、护路员、河道治理员、综合执法队员、水电管理员等公益性岗位，对“无法离乡、无业可扶”的搬迁群众实现兜底就业保障。做好保障服务，针对劳务输出重点省份，分别建立“企业用工交流群”，做到外出务工人员和老家有困难第一时间反馈处理，外出务工后顾之忧妥善解决，实现“挣钱顾家两不误”。