关于印发《辛街乡2019年度扶贫对象动态管理和贫困退出实施方案》的通知

 

中共辛街乡委员会  辛街乡人民政府

关于印发《辛街乡2019年度扶贫对象动态管理

和贫困退出实施方案》的通知

 

各村（社区）、中心、站所、乡直有关部门：

现将《辛街乡2019年度扶贫对象动态管理和贫困退出实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

 

 

                   中共辛街乡委员会

                  辛街乡人民政府

                   2019年10月11日

辛街乡2019年度扶贫对象动态管理和贫困

退出实施方案

 

根据《保山市扶贫开发领导小组办公室关于印发保山市2019年度扶贫对象动态管理工作实施方案》（保开组办﹝2019﹞42号）、《隆阳区扶贫开发领导小组办公室关于印发隆阳区2019年度扶贫对象动态管理和贫困退出实施方案的通知》（隆开组办〔2019〕21号）要求，为做好辛街乡2019年度扶贫对象动态管理和贫困退出工作，特制定本实施方案。

一、工作内容

（一）动态调整和信息采集 

1. 扶贫对象动态调整和标注。

（1）贫困户脱贫退出；贫困户新识别和脱贫户返贫；贫困户

（含脱贫户）家庭成员自然变更（包括自然增加和自然减少）。

（2）贫困村出列。

2. 扶贫对象信息采集、更新和录入。

（1）贫困户（含历年脱贫户、返贫户）的基础信息更新。

（2）新识别贫困户、新增贫困户家庭成员的基础信息采集和

录入。

（3）贫困户（含历年脱贫户）帮扶措施信息核实、采集和录入。

（4）全国扶贫开发信息系统内有信息模块的村（社区）以及村内的村民小组（自然村）基础信息更新。

（二）边缘户摸底和信息采集录入

（三）脱贫监测户的摸底和标注

（四）建档立卡数据核实核准

通过全国扶贫开发信息系统打印贫困户基础信息、帮扶措施等对照表，入户核实核准各项数据信息，对信息系统中不实不准的数据进行完善和整改。

二、方法步骤

（一）贫情分析和信息采集（10月11日—20日）

在前期遍访、贫困人口“回头看”、排查边缘户的基础上，以村民小组或自然村为单元开展贫情分析，对动态调整、边缘户、贫困监测户进行贫情分析（综合分析）、入户核实和信息采集。

1. 贫情分析（综合分析）。

（1）动态调整。贫困户（含已脱贫户、未脱贫户、返贫户）基础信息更新。通过全国扶贫开发信息系统打印《贫困户基础信息对照表》（附件8），核实并采集本年度发生变化信息；返贫户需补充采集“返贫原因”。重点关注收入、在校生状况、低保金、五保金等易发生变化的信息数据，特别是贫困户收入连续年度无变化、在校学生连续年度就读同一年级等情况需及时更新信息。新识别贫困户、新增贫困户家庭成员基础信息采集。使用国务院扶贫办制发的《新识别贫困户信息采集表》（附件1），采集所有基础信息，新增贫困户家庭成员与家庭收入相对应。贫困户（含脱贫户）帮扶措施信息核实、采集。使用全国扶贫开发信息系统打印历年《贫困户帮扶措施采集表》（附件9），核实信息并采集本年度发生变化的帮扶措施信息。全国扶贫开发信息系统内有信息模块的村（社区）以及村内的村民小组（自然村）基础信息更新。通过全国扶贫开发信息系统打印《贫困村信息对照表》（附件10）、《自然村信息对照表》（附件11）采集发生变化的信息。

（2）边缘户。逐户分析研判非建档立卡农户收入、家庭成员、生产生活条件等情况，非建档立卡农业户籍农村常住人口，2019年度家庭年人均纯收入低于5000元，存在因病（医疗支出较高）、因学（教育支出较大）、因灾、因残、因突发事件、因产业失败、因就业不稳定和其他原因且有致贫风险的，形成村（社区）边缘户摸底重点核查户名单。

（3）脱贫监测户。分析研判已脱贫的建档立卡户中，2019年度家庭年人均纯收入低于5000元，存在因病（医疗支出较高）、因学（教育支出较大）、因灾、因残、因突发事件、因产业失败、因就业不稳定和其他原因且有返贫风险的，形成村（社区）脱贫监测户摸底重点核查户名单。

2. 入户核实和信息采集。由村（社区）“两委”及监委干部、驻村工作队员、市、区挂包干部、乡驻村干部组成工作组，根据贫情分析（综合分析）情况，入户核实动态调整对象、边缘户和贫困监测户情况，采集相关信息，提出拟列入有致贫风险边缘户初步名单、拟列入脱贫监测户初步名单并于2019年10月20日下午5:00前上报乡扶贫办。

3. 其他事项。农户家庭收入（低保金、养老金计入脱贫户收入）计算周期为2018 年10 月1 日至2019 年9 月30 日。预脱贫户年人均纯收入按照《云南省扶贫开发领导小组关于印发2019 年贫困户退出人均收入标准的通知》（云开组〔2019〕24 号）文件明确的3750 元执行，村、户脱贫退出、新识别和返贫按照程序进行。对达不到“两不愁三保障”标准的农户要做到“应纳尽纳、应扶尽扶”；脱贫户返贫要结合脱贫人口“回头看”工作，将因病、因灾和突发事件等导致家庭已陷入经济困难的脱贫户作为返贫户处理，并予以及时帮扶。对因帮扶不实、帮扶措施不到位，脱贫成效差的脱贫户应本着“缺什么、补什么”的原则进行巩固提升，杜绝简单纳入返贫处理的情况。

（二）研判和核查核实（10月21日—31日）

在贫情分析和信息采集的基础上，乡、村两级脱贫攻坚指挥部对村级提出的预脱贫户、新识别户、返贫户、人口自然增减等具体名单进行分析研判。

1. 召开村级作战室研判会议。各村（社区）作战室对村出列、预脱贫户、新识别户、返贫户、人口自然增减等具体名单进行分析研判。对本村（社区）有致贫风险边缘户初步名单、脱贫监测户初步名单进行初审。

2. 填报表格。村（社区）填写《新识别户信息采集表》（附件1）、《贫困户家庭成员自然增加（减少）情况表》（附件2、3）、《边缘户信息采集表》（附件4）、《脱贫监测户信息采集表》（附件5），于10月28日前报乡扶贫办。

3. 乡级核查核实。乡党政主要领导对预脱贫户、新识别户、返贫户、边缘户、脱贫监测户逐一入户走访，掌握具体情况。

4. 乡级分析研判。召开乡级作战指挥部会议，分析研判贫困村出列、贫困户退出、动态调整对象，对致贫风险边缘户名单、脱贫监测户名单进行复审，并于11月1日前向区级报送贫困村、户脱贫退出，新识别、返贫户，脱贫监测户、非卡边缘户等名单以及《保山市2019年度贫困对象动态管理工作开展情况汇总表》（附件7）。

（三）数据核实整改（11月1日—10日）

1. 数据核实整改。对区扶贫开发领导小组办公室统一反馈到乡镇（街道）需核实的信息数据进行整改，11月7日前将整改后最终的确定名单上报区扶贫开发领导小组办公室。

2. 完善程序。乡级、各村（社区）指挥部按照要求，对研判后的贫困村、户动态管理相关程序进行补充完善。脱贫监测户和非卡边缘户名单确定按照综合分析、信息采集、村“两委”初审、逐级上报复审的程序开展。

（四）数据录入和系统操作（11月10日—11月30日）

1. 数据录入和系统操作（11月10日—25日）。在完成线下工作后，乡级在全国扶贫开发信息系统中完成扶贫对象动态管理数据录入、更新、标注，边缘户信息录入，脱贫监测户标注等工作。

2. 数据核准（11月26日—30日）。乡级对扶贫对象“每一户、每一人、每一年、每一项”信息数据进行核查核准，填补漏项、校准错项；并以各级反馈和自查发现问题数据为基础，修正系统内的相关数据信息，确保质量，做到账实相符、账账相符。于11月28日前按《保山市2019年度贫困对象动态管理工作开展情况汇总表》（附件7）汇总2019年度贫困对象动态管理确定数上报区扶贫开发领导小组办公室。

（五）数据分析和问题梳理（12月1日—10日）

开展数据分析，查找梳理疑似退出质量不高、识别纳入不精

准及数据质量等问题，形成到户到人具体问题清单。

（六）问题核查（12月11日—20日）

根据国务院扶贫办、省市扶贫办反馈以及自检自查的问题清单，对查实的问题立行立改，并举一反三。

（七）信息系统数据整改（12月21日—31日）

乡级在全国扶贫开发信息系统中对经核实整改的问题数据进行修改完善。

（八）工作总结（2020 年1月1日—5日）

对2019 年度扶贫对象动态管理工作进行总结，于2020 年1 月3日前形成报告上报区扶贫开发领导小组办公室备案。

三、工作要求

（一）强化组织领导

扶贫对象动态管理是全区脱贫攻坚年度重点工作之一，今年

又新增了非卡边缘户和脱贫监测户摸底的工作内容，时间紧、任

务重，政策性很强，各村（社区）要高度重视扶贫对象动态管理和贫困退出工作，把扶贫对象动态管理工作作为第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要抓手和检验教育成果的重点内容，统筹整合村（社区）、驻村工作队、各挂包单位力量，切实强化经费、人员等各类保障，请各村（社区）于10月12日前成立工作领导小组并报乡扶贫办进行备案。

（二）确保工作质量

一是新识别和返贫要坚持国家现行扶贫标准，既不提高也不

降低。二是贫困户脱贫退出要把脱贫质量放在首位，坚持严格的

脱贫标准，坚持履行规范程序。坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫，防止信息采集不实，录入错误。三是贫困村脱贫出列要对涉及“两不愁三保障”和已建或在建的项目进行全面排查和综合评估，存在问题的，要立行立改，确保项目切实发挥效益，有效支撑建档立卡贫困户解决“两不愁三保障”问题和贫困村脱贫退出。四是各站所（中心）要通力配合，运用好数据比对专项工作成果，全面提高数据质量，实现各站所（中心）数据闭合，坚决杜绝马虎走过场的现象。

 

附件：1.新识别贫困户信息采集表

2.贫困户家庭成员自然增加情况表

3.贫困户家庭成员自然减少情况表

4.边缘户信息采集表

5.脱贫监测户信息采集表

6.相关采集表填表说明和指标解释

7.保山市2019年度贫困对象动态管理工作开展情况汇总表

8.贫困户基础信息对照表

9.贫困户帮扶措施采集表

10.贫困村基础信息对照表

11.自然村基础信息对照表

12.贫困户、村退出标准和程序

13.贫困户识别不精准十种情形

14.行业部门脱贫退出复核职责

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

隆阳区辛街乡党政办公室               2019年10月11日印发