关于印发《2019年教育扶贫攻坚“控辍保学”工作方案》的通知

                                                                                                                                    

                                                                                              

辛街乡人民政府2019 年教育扶贫攻坚

“控辍保学”工作方案

 

为深入贯彻党的十九大精神，全面打赢脱贫攻坚战，确保 2019 年完成教育脱贫目标任务，根据《隆阳区 2019 年脱贫攻坚工作方案》、《隆阳区教育局关于做好2019年教育扶贫控辍保学工作的通知》〔2019〕2 号）、《隆阳区教育局2019年教育扶贫攻坚控辍保学工作方案》（隆教发〔2019〕52 号）、《隆阳区教育局关于教育扶贫攻坚送教入户实施办法》（隆教发〔2019〕53号）文件要求，结合辛街乡教育实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平总书记扶贫开发重要战略思想，紧紧围绕区委、区政府决策部署，全面贯彻落实区委五届四次全会精神，确保辛街乡2019 年完成教育脱贫目标任务，切实抓好控辍保学工作。

二、工作目标

2019 年义务教育入学率小学达 99.5%以上，初中达 99%以上，小学阶段年辍学率控制在 0，初中阶段年辍学率控制在 0.2%以内，残疾适龄儿童入学率达 85%以上。建档立卡贫困家庭子女义务教育阶段无辍学学生。

三、成立领导小组，加强控辍保学督导

组  长：张小波   乡  长

副组长：陈  磊   乡党委委员、宣传委员

李正斌   辛街乡中心学校校长

赵文春   实验中学校长

张春华   胡家中学校长

成 员：李凤仙 张翅 吴家宽 王志强 蒋和森 赵宽 赵剑雄 段宏仁 王建昆 邵云芳 戈晓东 史正先 乔应国 杨洪赵 陶云佳 王晓燕以及各小学校长。

工作职责：组长负总责，副组长分片负责，各学校领导班子挂钩学校和年级负责，校长为控辍保学第一责任人，落实控辍保学的宣传、排查、劝返等具体责任，指导、检查、督促学校工作。

四、工作进程安排

第一阶段（2019 年 1 月 16 日—2 月 20 日）全面排查阶段：各学校要认真对辖区内的义务教育适龄儿童进行排查，统计核实辍学学生人数，完善隆阳区普及九年义务教育档案表一《保山市隆阳区文化户口登记表》，确保信息准确，每户一页，不得漏填漏报，以村民小组为单位装订成册，学校、村委会、小组、中心学校各存一份档。建立 0—18周岁人口花名册，各学校存一份，电子档上交中心学校汇总上交。在校学生花名册、建档立卡贫困家庭适龄儿童少年花名册、辍学学生花名册，摸清底数，制定控辍保学工作方案。

第二阶段（2019 年 2 月 22 日—3 月 31 日）是动员劝返重要阶段：开展“控辍保学”宣传工作，实施“千名教师访万家”活动，对推迟入学、存在辍学可能的适龄儿童少年，组织教师及时通过电话、短信、微信、QQ、走访等多种形式进行家访，动员劝返，认证填写“千师访万家活动登记表”、留下图片资料，建档立卡户装入个人档案，其余学生学校统一存档，确保适龄儿童少年入学率、巩固率达标。

第三阶段（2019 年 4 月 1 日—4 月 30 日）督导检查阶段：各学校抓好控辍保学整改，做好工作总结；迎接教育局组织督查组定期、不定期进行督导检查，逐一核实辍学学生和建档立卡贫困学生在校情况。

第四阶段（2019 年 5 月 1 日—5 月 30 日）迎接检查考核阶段：各校把控辍保学攻坚的相关佐证材料整理归档，迎接检查。

五、工作措施

1. 加大宣传力度，增强控辍保学意识。采取多种宣传方式，加大对《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度，提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识，广泛宣传“控辍保学”的典型经验和有效做法，提高控辍保学工作效率。进一步完善义务教育入学通知书制度，在通知书中加入有关法律规定和违法追责说明，切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。完成时限：长期坚持。（责任单位：各中小学）

2．继续加强和完善控辍保学机制。辛街乡人民政府同各学校签订控辍保学目标责任书，乡长、校长、家长共同负责，建立控辍保学责任链条，环环相扣，责任明确。建立控辍保学“红、黄、蓝”三色预警机制，将学校在校生花名册分为三种：红色封面的是流失了需要动员返校的学生，黄色封面是是潜在流失的学生，蓝色封面的是没有辍学风险的学生。其中红色花名册学生由校领导负责包保，黄色花名册学生由班主任负责包保。完成时限:2019 年 2 月。（责任单位：各中小学）

3. 采取法律手段，依法保证适龄儿童接受九年义务教育。乡镇人民政府、司法所要掌握辖区内的适龄儿童底数，适时发放“义务教育入学通知书”、“违法行为告知书”、“辍学学生劝返通知书”，“行政处罚决定书”。完成时限：长期坚持。（责任单位：辛街乡人民政府）

4．以“校村联建”为重点形成控辍保学的合力。各中小学基层党支部（总支）与村社党支部联建共建，共享资源，共同进步，把党的路线方针同教育发展、村社发展紧密结合起来，把控辍保学的目标和责任结合起来，同步实施，同步推进，提高适龄青少年的入学率，降低辍学率。完成时限：长期坚持。（责任单位：各中小学）

5．对建档立卡贫困家庭子女实行“一生一案，一户一策”措施，确保学生进得来，留得住，学得好。各学校单独对建档立卡在校生出台管理办法：一是单独建立成长记录袋；二是领导老师一对一联系帮扶；三是建立控辍保学责任制；四是建立乡村校定期联席会商制度；五是完善资助政策，建档立卡户子女全覆盖，六是建立责任追究制度。完成时限：长期坚持。（责任单位：各中小学）

6. 要实施精准控辍保学周报、月报制。各学校必须落实专人负责控辍保学工作，切实做到校校有人负责，班班教师知晓，天天坚持控辍保学，确保控辍保学工作底数天天清楚，数据准确无误，台账健全，销账一刻不停，巩固一刻不放松。完成时限：长期坚持。（责任单位：各中小学）。

7. 要建立控辍保学的四本工作台帐，做到底数清，责任清。

第一本账：是适龄儿童花名册。中心学校建立全乡儿童花名册，在名册中标注清所有学生的相关信息，包括就读的学校（含在校内就读的和乡外就读的）、是否为卡户生等；同时提供给乡镇（办事处）党委政府和教育局基教股、资助中心存档；按住址（行政村）和卡户生筛选后打印存档，并分类打印给各行政村存档。完成时限：2019 年 2 月。（责任单位：各中小学）

第二本账：在校生花名册。按所在班级建立在校学生花名册，花名册分别用红、黄、蓝三种颜色进行标注，每学期分为 20 周，每周进行更新。其中，红色为辍学过的或已辍学的学生，黄色为潜在辍学学生，或称为辍学边缘生，蓝色为稳定在校生。每星期教导处需要进行标注，并通过数据筛选，打印出红色和黄色学生。这是每周做工作的重点学生。完成时限：长期坚持。（责任单位：各中小学）

第三本账：卡户生“一生一案”台账。每个卡户生建立一个档案袋，包括以下内容：卡户生基本情况登记表、卡户生帮扶责任表、卡户生家访登记表、卡户生帮扶登记表等。参考脱贫攻坚户户清要求，做到卡户生家庭成员清，家庭收入清，家庭致贫原因清，家庭脱贫措施清，脱贫时序清、帮扶责任清、本人在校表现和学习情况清。要摸清这些情况，学校须对卡户生进行全覆盖家访。完成时限：长期坚持。（责任单位：各中小学）

第四本账：控辍保学包保责任清单。针对红色和黄色学生，确定控辍保学包保责任花名册。其中，红色学生由学校主要领导、乡镇领导共同包保，黄色由学校领导、班主作和村干部包保；蓝色学生由普通教师包保。各学校每周召开一次控辍保学会议，研究控辍保学具体工作。完成时限：长期坚持。（责任单位：各中小学）

8．组织开展四项活动，做到访到位，讲到位，做到位。

组织开展“千师访万家”活动。自三月份起，全区开展大规模家访活动。做到“四个全覆盖”：卡户生家访全覆盖，辍学生家访全覆盖，学困生家访全覆盖，违纪生家访全覆盖。家访着重宣传教育扶贫政策、了解学生家庭情况、开展家庭教育、动员学生返校等内容为主。完成时限为 2019 年 3月底。（责任单位：各中小学）

组织开展“我在教育扶贫一线”师德师风主题教育月活动。活动开展时间为 2019 年 4 月，通过演讲比赛、征文比赛、点赞墙等活动方式大力宣传身边的好榜样。这次活动为评选 2019 年各级优秀教师打基础。完成时限：2019 年 4 月底。（责任单位：各学校党总支）

组织开展送教入户工作。教育局出台《送教入户工作实施办法》，对确有客观原因不能到校进行学习的极少数学生进行送教入户。《办法》对送教入户的对象、教学方式、考评方式、结业方式、送教入户教师的聘任等进行明确。完成时限：长期坚持。（责任单位：各学校）

六、工作纪律及要求

1. 执行四项制度，做到不姑媳，不放任，不留情。一是建立控辍保学承诺制；二是建立控辍保学全员责任包保制度；三是实行控辍保学周报告制度；四是建立控辍保学随机抽查制度。

2. 各学校要及时制定“2019 年教育扶贫攻坚工作方案”，认真落实，把控辍保学工作抓紧抓严，确保在 4 月底前，将存在的问题整改落实到位。

3. 各学校要认真做好准备，随时迎接各级对学校控辍保学工作进行督导，确保控辍保学工作落到实处、有成效。

4. 各中小学要克服畏难、厌倦情绪，要下真功、出实招，全力以赴，确保控辍保学达标。

5. 对在控辍保学工作中失职渎职的校长、教师、其他相关按相关规定严肃追责。