关于印发《辛街乡突发性地质灾害应急预案》的通知

关于印发《辛街乡突发性地质灾害应急预案》的通知

 

各村（社区）、乡直有关单位：

    根据保山市国土资源局隆阳分局关于编制2019年地质灾害防灾减灾方案要求，特制定《辛街乡突发性地质灾害应急预案》，现印发给你们，望遵照执行。

 

 

辛街乡人民政府

                             2019年2月18日

 

隆阳区辛街乡党政办公室                    2019年2月18日印发 

隆阳区辛街乡突发性地质灾害应急预案

 

第一章  总则

第一条  辛街乡位于隆阳区南部，地质环境十分脆弱，地质灾害较为严重，为避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，保障经济和社会可持续发展，根据《地质灾害防治条例》、《地质灾害防治管理办法》及《云南省地质灾害处置规定》，结合我乡实际，特制定本预案。

第二条  村（社区）和乡直有关部门要加强对地质灾害防治工作的领导，坚持预防为主，避让与治理相结合和全面规划，突出重点的原则，做好应急抢险救险救灾的准备工作。

第三条  地质灾害发生后，乡人民政府设立抢险救灾指挥部，启动《辛街乡突发性地质灾害应急预案》，进行应急抢险救灾和恢复重建工作。

第四条  各村（社区）及乡直有关部门要有效地开展地质灾害防治知识宣传教育，提高全乡广大人民群众防治地质灾害的意识和能力。

第五条  地质灾害的灾情调查，统计和核实工作，由乡抢险救灾指挥部负责，国土所、民政办等部门参与完成，并及时向有关部门报告。

第二章  地质灾害预报和临灾应急措施

第六条  地质灾害预报的发布，严格按《地质灾害防治条例》、《地质灾害防治管理办法》执行，任何单位和个人不得违反《条例》和《办法》擅自向社会发布地质灾害预报。

第七条  接到地质灾害临灾预报后,即由乡抢险救灾指挥部宣布进入临灾应急期,临灾应急期一般为10天，必要时可延长10天。临灾应急措施主要包括：

（一）乡抢险救灾指挥部部署应急预案的实施工作，指挥部各成员单位作好抢险救灾的各项准备工作，即时就位，听候命令。

（二）国土所密切监视灾情，及时向乡党委、政府和上级国土资源部门报告灾情发展趋势。

（三）当接到地质灾害短期预报后，无论是否接到临灾预报和通知，如发现明显临灾异常，情况紧急，乡人民政府可以发布48小时之内的临灾警报，并同时向上级报告。

（四）根据灾情发展，乡政府和灾区村（社区）要采取紧急防护措施，督促、检查、落实抢险救灾的各项准备工作，加强社会治安管理，维护稳定，必要时组织紧急避让疏散。

（五）根据抗灾工作需要，经乡政府同意，乡抢险救灾指挥部可在灾区实行特别管理措施，指挥部有权紧急调用物资、设备、车辆、人员和占用场地，任何组织和个人不得拒绝或阻拦；凡调用物资、设备、车辆或占用场地的，事后归还或给予补偿。

第三章    地质灾害应急对策

第八条  根据发生滑坡地质灾害死亡人数或造成的直接经济损失，地质灾害应急对策分为小型、中型、大型、特大型。

第九条  因灾死亡3人以下或直接经济损失100万元以下的小型地质灾害和因灾死亡3人以上10人以下或直接经济损失100万元以上500万元以下的中型地质灾害，按以下应急对策实施。

（一）乡人民政府立即启动《辛街乡突发性地质灾害应急预案》，迅速组织抗灾救灾，了解灾情，及时向区委、区政府及上级有关部门报告。

（二）乡党委、政府领导立即率队赶赴现场，帮助指导抢险救灾工作，必要时与灾区村委会共同组成抢险救灾现场指挥部，指挥抢险救灾工作。

（三）各工作小组根据职责，立即赶赴灾区参加抢险救灾工作。

第十条  因灾死亡10人以上30人以下或直接经济损失500万元以上1000万元以上的大型地质灾害和因灾死亡30人以上或直接经济损失1000万元以上的特大型地质灾害，按以下应急对策实施：

（一）乡政府立即召开抢险救灾指挥部紧急会议，听取国土、民政等部门关于灾情的汇报，及时向区人民政府报告，并实施《辛街乡突发地质灾害应急预案》，安排布置抗灾救灾工作。

（二）乡政府领导立即赶赴灾区担任现场抢险救灾临时指挥机构总指挥，直接组织指挥抢险救灾工作。

（三）乡直各部门按预案规定的职责迅速开展抢险救灾工作。

第四章    应急机构和各部门职责

第十一条  乡抢险救灾指挥部由党委书记纳一平、乡长张小波任总指挥长，副乡长赵越任副指挥长，国土、民政、水管站、财政、卫生、农业、电信、邮政、文化站、灾区村（社区）等单位负责人为成员。

第十二条  乡抗灾救灾指挥部下设办公室在乡国土资源所，国土资源所所长、财政、民政、水管站等部门干部为成员，办公室主要职责为：

（一）迅速了解、收集和汇总灾情，经乡政府批准，及时向区政府及有关部门报告；并与乡抢险救灾指挥部保持联系。

（二）负责传达、贯彻、落实中央、省、市、区领导对抗灾救灾工作的指示。

（三）负责救灾物资的筹措、安排、调动。

（四）负责处理乡抢险救灾指挥部的日常业务工作，完成指挥部交办的其它事务。

第十三条  乡抢险抗灾指挥部按本预案职责分工，组织实施抢险救灾工作。

（一）抢险救灾

牵头单位：乡人民政府

组成单位：乡武装部、派出所

主要职责：组织救灾队伍抢救被压埋人员和国家财产，配合有关部门进行排危抢险。

（二）灾情监测

牵头单位：国土资源所

组成单位：灾区所在村（社区）

主要职责：及时判定滑坡灾害的级别与影响，会同地勘部门提出滑坡发展趋势意见和防范对策，密切监测滑坡发展，各群测群防点要配备哨子、报警器、铜锣等其中一种报警器材，灾害前兆或紧急情况出现后，要及时发出警报，并迅速采取紧急避让措施，组织群众转移到没有地质灾害威胁的安全地带。

（三）道路疏通

牵头单位：派出所

组成单位：灾区所在村（社区）

主要职责：组织力量及时派挖掘机、装载机及运输车辆等作业工具赶赴现场抢修遭受破坏的公路、桥梁及有关设施，及时组织车辆，完成指挥部下达的抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和灾民的疏散。

（四）清理河道

牵头单位：乡水管站

组成单位：灾区所在村（社区）

主要职责：清除河道中的障碍物，保证沟道有良好的泄洪能力，避免引发泥石流。

（五）医疗防疫

牵头单位：乡卫生院

组成单位：灾区所在医疗室

主要职责：组织医疗队伍进入灾区，救治伤病人员，并做好防疫工作。

（六）生活安置

牵头单位：乡民政办

组成单位：工会

主要职责：设置避难场所和救济物资供应点，妥善安置灾民，发放救灾物资，保障灾民的基本生活。做好遇难者的善后工作。

（七）应急资金

牵头单位：财政所

组成单位：民政部门

主要职责：经乡政府批准，及时下拨救灾经费，指导灾区做好救灾款的使用、发放和信贷工作。督促乡直有关部门尽力筹措资金支援灾区。

（八）通讯

牵头单位：电信所

组成单位：邮政所

主要职责：组织力量抢修灾区通信设备和线路，保证抗灾救灾通信畅通。

（九）物资供应

牵头单位：民政

组成单位：工会、农业等部门

主要职责：负责抗灾救灾物资特别是群众生活急需的物资的组织、调拨、供应和管理工作。

（十）治安保卫

牵头单位：派出所

主要职责：协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，维护灾区社会治安和交通秩序。

（十一）宣传报道

牵头单位：文化站

主要职责：负责抗灾救灾工作的宣传报道，按规定向社会发布灾情信息等。

（十二）生产自救

牵头单位：民政办

组成单位：教育、农业、水务、电力等部门

主要职责：组织灾区恢复生产；对水、电、交通等工程进行抢险修复；做好灾区学校的复课工作；及时对灾区房屋进行安全鉴定，并提出恢复重建方案；协调保险部门及时理赔。

第五章    奖励与惩罚

第十四条  对在地质灾害防治管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由乡人民政府给予表彰和奖励。

（一）在执行地质灾害防治管理任务时，组织严密，指挥得当，防治得力，出色完成任务者。

（二）从事生产建设时，防治措施有效、防止减灾或者防止加重地质灾害成绩突出者。

（三）采用先进科学技术，防治地质灾害成绩突出者。

（四）提供地质灾害前兆信息取得显著防灾效果者。

（五）保护地质灾害治理工程设施成绩显著者；

（六）在抢险救灾中，保护国家和人民财产、抢救群众有突出贡献者。

第十五条  有下列行为之一的，由乡人民政府给予降级或者撤职的行政处分；造成地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的，给予开除工职的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未按照突发性地质灾害应急预案要求采取有关措施、履行有关义务的。

（二）隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情、或者擅自发布地质灾害预报的。

（三）在地质灾害危险区内从事容易诱发地质灾害活动的；

（四）侵占、盗窃、毁损或者破坏地质灾害监测、治理工程设施的。

（五）阻碍防治地质灾害工程施工的。

（六）不按防灾预案要求承担监测预防任务的。

（七）人为诱发地质灾害的责任者，不履行治理责任的。

第六章    附则

第十六条  各个村（社区）、乡直各单位应参照本预案，切实做好地质灾害的防范工作。

第十七条  本预案自发布之日起施行。