关于印发《辛街乡2019年脱贫攻坚工作方案》的通知

索引号: 01525766-9-/2019-0605001

发文机构: 隆阳区辛街乡人民政府

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日期: 2019-01-13

关于印发《辛街乡2019年脱贫攻坚

工作方案》的通知

各村（社区）、乡直各有关单位:

《辛街乡2019年脱贫攻坚工作方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共辛街乡委员会

辛街乡人民政府

2019年1月13日

辛街乡2019年脱贫攻坚工作方案

为全面打赢打好脱贫攻坚战，确保2019年全乡完成脱贫攻坚目标任务，根据《辛街乡打赢精准脱贫攻坚战三年行动实施方案》的要求，结合实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党

的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总

书记关于扶贫工作的重要论述和中央、省、市、区脱贫攻坚决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦脱贫攻坚目标任务，突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，激发内生动力，夯实脱贫基础，建体系、补短板、压责任，全域全力全速决战脱贫攻坚，确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。

二、工作目标

确保辛街乡彻底解决区域性整体贫困问题；确保尖山村脱贫出列（已出列的4个贫困村继续巩固提升）；确保现行标准下贫困人口脱贫退出。乡、村综合贫困发生率控制在3%以内，群众满意度达 95%以上。

三、工作任务

紧紧围绕区脱贫摘帽、乡村脱贫出列、户脱贫退出标准，按

照“一月对标看、二月定方案、三月领着干、六月脱贫变模样”的工作思路，全力补齐群众增收、项目建设、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底、易地扶贫搬迁、农村危房改造及人居环境提升、资金保障监管、档案管理、群众动员10项短板。

（一）全力补齐群众增收短板

牵头领导：纳一平、张小波

责任领导：霍翠芬、那然、许文薇、赵建彪、陈磊

1. 农业产业。1月底前，通过对全乡农村常住居民人均可支配收入的监测，排查贫困户收入是否稳定；排查贫困户是否有产业覆盖、产业是否稳定，摸清需要产业扶持的贫困户底数和产业发展意愿。2月，制定产业精准帮扶方案，收集项目入库，修订乡方案、村计划；同步按照节令实施产业项目，确保产业项目100%覆盖有条件的贫困户。

责任领导：那然

牵头单位：乡农科站

责任单位：乡农科站、乡兽医站、乡经济发展办公室，各村（社区）

责任人：胡学斌、李伟、张洪泽，各村（社区）党（总）支部书记

2. 就业。1 月底前，以户为单位，摸清每一个贫困劳动力就业现状、培训需求和就业意愿，针对未稳定就业贫困劳动力，形成“培训需求清单”和“就业需求清单”；收集就业岗位信息，根据企业用工需求及具体工种，对接企业做好“订单式”培训准备。2 月底前，制定就业扶贫工作实施方案，将培训任务按行业工种分解给相关部门；确定培训机构，完成宣传、发动、组织工作。3 月底前，组织开展培训，培训结束后“匹配式”推荐就业，或经企业鉴定合格后直接组织贫困劳动力到相应企业就业。

责任领导：霍翠芬、许文薇

责任单位：乡劳动保障所，各村（社区）

责任人：张晓梅，各村（社区）党（总）支部书记

3. 合作社。1 月底前，排查覆盖贫困户的合作社是否运行、运行是否规范。2 月底前，对运行不规范的合作社进行规范化建

设指导，对不运行的合作社制定方案进行指导。3 月底前，指导合作社依托产业项目全面运行，并建立与社员的利益联结机制。

责任领导：那然、张兴才

责任单位：乡农科站、辛街市场监督管理所，各村（社区）

责任人：胡学斌，各村（社区）党（总）支部书记

4. 生态扶贫。配备生态护林员，1 月底前，按照平均 1200 亩/人的标准，完成新增护林员数量调查摸底；2 月底前，向区林业局争取新增护林员指标；3 月底前，完成新老护林员的统筹安排；6 月底前，完成新增护林员培训和上岗。

责任领导：赵建彪

责任单位：乡林业站，各村（社区）

责任人：李学文，各村（社区）党（总）支部书记

5. 电商。1 月底前，梳理汇总贫困村适合上网销售的农产品，列出清单，选定网销途径和渠道。2 月底前，制订电商扶贫工作实施方案，开展符合上网销售的农产品包装打造、货源准备等工作；指导有条件的村（社区）加强对乡、村电商服务站、点的运营管理，完善站点电商服务功能；推动贫困村、贫困户农产品上网销售，并组织贫困村农产品与市、区机关、企业、小区进行供需推介。6 月底前，打造 1个贫困村电商示范点。

责任领导：陈磊

责任单位：乡宣传办，各村（社区）

责任人：杨婷婷，各村（社区）党（总）支部书记

6. 农村集体经济。1 月底前，排查 5个贫困村集体经济收入是否稳定，村集体经济组织管理是否规范。2 月底前，对集体经济收入不稳定的贫困村，因村制定帮扶方案。3 月开始全面实施帮扶。12 月底前，确保5个贫困村集体经济收入稳定达到 5

万元以上。

责任领导：那然

牵头单位：乡经济发展办公室

责任单位：乡组织办，各村（社区）

责任人：张洪泽、宋玲沛，各村（社区）党（总）支部书记

7. 政策覆盖。1 月底前，摸清所有贫困户享受易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有序转移就业、扶贫小额信贷、生态扶持、兜底保障等扶贫政策、项目、资金情况，掌握政策未覆盖贫困户底数。2 月底前，针对未覆盖贫困户拟定工作方案。3 月启动实施。6 月底前，确保每户贫困户享受 1 项以上扶贫政策、项目、资金。

责任领导：霍翠芬、那然

责任单位：乡扶贫办，各村（社区）

责任人：那然，各村（社区）党（总）支部书记

8. 边缘户档案库。1 月底前，摸清贫困户以外的农村低保户、五保户（独居老人户）、危房户、大病患者家庭、重度残疾人家庭、大中专及以上学生家庭户、居住偏远零散户七类特定群体情况。3 月底前，完善相关支撑档案材料，建成边缘户档案库。

责任领导：霍翠芬、那然

责任单位：乡扶贫办，各村（社区）

责任人：那然，各村（社区）党（总）支部书记

（二）全力补齐项目建设短板

牵头领导：纳一平、张小波

责任领导：霍翠芬、那然、赵建彪、赵越、陈磊、许文薇

1. 脱贫退出项目库。1月底前，对照贫困乡、村、户退出标准全面摸底、分类梳理退出必须的漏项项目，制定认领清单，建成脱贫退出项目库。按照“2月底前认领主体细化解决问题的工作措施、完成项目前期工作，3月开始实施项目，6月底前实施完成库内项目”的要求，实时对项目库项目进行过程管理，建立台账，实行销号制。

责任领导：霍翠芬

责任单位：乡扶贫办，各村（社区）

责任人：那然，各村（社区）党（总）支部书记

2. 饮水项目。1月底前，摸清所有贫困村、贫困户饮水保障情况，督促总包方完成浦发国开项目建设。2月底前，制定饮水保障短板项目实施方案，完成前期工作。3月底前，完成水源点水质检测工作；组织实施项目建设，督促总包方补齐浦发国开项目建设手续，完成工程竣工结算工作和审计准备工作。6月底前，完成饮水保障短板项目建设和项目档案资料归整，全面达标，并以村为单位，将饮水保障达标情况进行公告。

责任领导：赵建彪

责任单位：乡水利工作站，各村（社区）

责任人：赵唯黎，各村（社区）党（总）支部书记

3. 道路项目。1月底前，摸清所有行政村通村道路硬化及安全防护工程建设情况。2月底前，制定交通短板项目建设实施方案，完成交通短板项目前期工作。3月组织实施项目建设。6月底前，完成交通短板项目建设和项目档案资料归整，全面达标。

责任领导：陈磊

责任单位：乡公路管理所，各村（社区）

责任人：李朝军，各村（社区）党（总）支部书记

4. 文化活动场所项目。1月底前，摸清贫困村、村民小组活动场所建设使用情况。2月底前，找准存在问题，逐一制定整改方案，健全完善管理制度。3月开始进行整改。6月底前，完成所有贫困村、村民小组活动场所项目建设和项目档案资料归整，全面达标，活动场所开展经常性活动（每季度不少于 1 次）。

责任领导：许文薇、陈磊

牵头单位：乡组织办

责任单位：乡文化站，各村（社区）

责任人：杨婷婷、段应铭，各村（社区）党（总）支部书记

5. 电力项目。1月底前，摸清贫困村、村民小组、易地扶贫搬迁安置点通动力电情况。2月底前，就未达到标准的村、组、户、点制定整改方案。3月开始进行整改。6月底前，全面完成整改和项目档案资料归整，实现动力电全覆盖，全面达标。

责任领导：赵越

牵头单位：辛街供电组

责任单位：各村（社区）

责任人：杨超，各村（社区）党（总）支部书记

6. 广电网络项目。1 月底前，摸清广播电视覆盖贫困村、村民小组、易地扶贫搬迁安置点情况。2 月底前，就未达到标准的村、组、户、点制定整改方案。3 月开始进行整改。6 月底前完成广播电视覆盖贫困村、村民小组、易地扶贫搬迁安置点各项指标任务和项目档案资料归整，全面达标。

责任领导：陈磊

责任单位：乡文化站、广电公司，各村（社区）

责任人：段应铭、胡正科，各村（社区）党（总）支部书记

7. 宽带项目。1 月底前，摸清宽带网络覆盖贫困村、易地扶贫搬迁安置点情况。2 月底前，就不达标（不规范）的村、点制定整改方案。3 月开始进行整改。6 月底前，完成宽带网络覆盖贫困村、易地扶贫搬迁安置点各项指标任务和项目档案资料归整，全面达标。

责任领导：赵建彪

责任单位：电信所、移动公司，各村（社区）

责任人：彭俊光、余云涛，各村（社区）党（总）支部书记

（三）全力补齐教育扶贫短板

1. 控辍保学。开学后及时摸清贫困家庭学生辍学情况和享受教育扶贫政策情况并制定工作措施。3月底前、9月底前，开展劝返工作，确保贫困家庭义务教育阶段学生无辍学，非义务教育阶段学生无因贫辍学；教育扶贫政策覆盖所有贫困学生家庭。

2. “改薄”项目建设。1月底前，对照农村义务教育薄弱学校改造计划（2014—2018）摸清项目实施情况。2月底前，就改造计划未实施、未完工项目制定整改方案。3月底前，按省市批复完成拟建项目地址勘察，完成图纸设计及预算。4月底前，完成招投标。5月全面开工。10月底前，主体完工。12月底前，竣工交付使用。

3. 义务教育均衡发展。1月底前，对标对表查找缺项及短板。2月底前，制定整改方案。3月开始，按照方案逐项整改。6月底前，全面达标。

责任领导：陈磊

责任单位：保山市实验中学、胡家中学、辛街中心学校，各村（社区）

责任人：赵文春、张春华、李正斌，各村（社区）党（总）支部书记

（四）全力补齐健康扶贫短板

牵头领导：赵建彪

责任单位：辛街中心卫生院、劳动保障所（新农合）

责任人：张菁、宋晓丽，各村（社区）党（总）支部书记

1. 乡镇卫生院、贫困村卫生室达标。1月底前，摸清辛街中心卫生院、辛街辖区内所有村卫生室、所有贫困村卫生室建设达标情况。2月底前，就不达标（不规范）的中心卫生院、村卫生室制定整改方案。3月开始进行整改。6月底前，所有乡镇卫生院、辛街辖区内所有村卫生室、所有贫困村卫生室全面达标。

2. 家庭医生签约服务。1月底前，摸清贫困人口家庭医生签约服务情况。2月底前制定贫困人口续签家庭医生实施方案。4月底前，确保贫困人口 100%续签家庭医生。确保新识别贫困人口家庭医生签约在识别后 5日内全覆盖和4种慢性病（糖尿病、高血压、肺结核、重性精神病）签约规范服务管理率达90%以上。

3. 大病专项救治。对 23类29 种大病的贫困患者及时进行救治，做到“一人一档一方案”，发现一例救治一例，确保当年所

有患者得到救治。

责任领导：赵建彪

责任单位：辛街中心卫生院，各村（社区）

责任人：张菁，各村（社区）党（总）支部书记

4. 医疗保险。2018 年 12 月底前，完成贫困人口参加 2019 年度城乡居民基本医疗保险财政定额补助及差额征缴工作。

责任领导：赵建彪

责任单位：乡劳动保障所（新农合），各村（社区）

责任人：宋晓丽，各村（社区）党（总）支部书记

（五）全力补齐社会保障兜底短板

牵头领导：张小波

责任领导：朱春亮、赵建彪

1. 低保。1月底前，摸清贫困人口享受低保情况和享受低保的边缘户情况。2月底前，组织开展动态筛查。3月底前，完成动态筛查，实现应保尽保、应退尽退，并开展动态管理。

2. 临时救助。每季度对遭遇突发事件、意外事故、患重病等特殊情况对象进行一次筛查，重点对贫困户、边缘户开展临时救助，防止因灾、因病等情况返贫。

责任领导：朱春亮

责任单位：乡民政办，各村（社区）

责任人：王茂恒，各村（社区）党（总）支部书记

3. 养老保险。1月底前，摸清贫困人口参加基本养老保险情况。2月底前，全面宣传养老保险政策。按照省市要求，按时完成贫困人口参保任务。

责任领导：赵建彪

责任单位：乡劳动保障所，各村（社区）

责任人：宋晓丽，各村（社区）党（总）支部书记

（六）全力补齐易地扶贫搬迁短板

牵头领导：纳一平

责任领导：杨红琦、那然、赵越

1. 安置点建设。2018 年 12 月底前，完成项目建设扫尾工作，完善安置点配套基础设施和公共服务设施建设。2019 年 3 月底前，完成审计工作。2019 年 6 月底前，完成项目验收及档案完善工作。

责任领导：杨红琦、那然

牵头单位：乡易地扶贫搬迁指挥部

责任单位：乡易地扶贫搬迁指挥部，各村（社区）

责任人：董建林，各村（社区）党（总）支部书记

2. 复垦复绿。1月底前，摸清拆旧区旧房拆除和复垦底数，结合节令及时启动复垦复绿。6月底前，全面完成项目实体工程及验收。

责任领导：赵越、那然、杨红琦

责任单位：辛街国土资源所，乡易地扶贫搬迁指挥部，各村（社区）

责任人：邱艳芹、董建林，各村（社区）党（总）支部书记

（七）全力补齐农村危房改造及人居环境提升短板

责任领导：赵越

责任单位：乡村规办，各村（社区）

责任人：王朝银，各村（社区）党（总）支部书记

1. 四类重点对象危房改造。2018 年12月底前，完成 2017 年改造项目及 2018 年脱贫出列贫困村四类重点对象、脱贫户危改项目验收，完善相关档案。2019 年2月底前，全面完成四类重点对象危改项目验收。3月底前，对《全国住房信息管理系统》、《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》、《云南省脱贫攻坚 4 类重点对象危房电子信息系统》进行核查。6月底前，户鉴定及验收资料全面完成。每两个月完善一次信息系统数据。对新识别四类重点对象的农村危房，于识别后5天内启动危房改造工作。

2. 非四类重点对象危房改造。2月4 日前，按规划完成限建区、适建区旧房改造报批工作，严格按《隆阳区村镇建设管理办法（暂行）》监督管理，确保10月底前竣工入住。

3. 人居环境提升。1月中旬，制定村干净整洁、厕所革命、垃圾污水处理标准，广泛宣传并开展爱国卫生运动；提供垃圾清运收费制度（保洁员制度）、垃圾分类收集处理方案、村规民约参考文本。1月底前，各村（社区）、自然村对照标准摸清存在问题。2月底前，制定整改方案，完善村规民约和各种制度。3月开始，严格执行各项制度，开展陈年垃圾治理“回头看”，按照“扫干净、拆干净、理清秀、绿起来”推进工作。6 月底前，人居环境得到较大改善，村规民约得到较好落实，群众文明行为初步养成。

（八）全力补齐资金保障监管短板

1. 资金监管。1月底以前，健全完善乡级财政扶贫资金管理制度，完成已实施项目评价。督促乡级行业主管部门认真落实对归口扶贫资金的项目管理、资金使用和绩效评价的主体责任。2月、8月开展财政扶贫资金项目管理及资金管理培训工作。3月、9月开展财政扶贫资金专项检查。

责任领导：赵越、那然

责任单位：乡财政所、乡会计委托代理服务中心，各村（社区）

责任人：杨明梅、赧自坤，各村（社区）党（总）支部书记

2. 资金筹措。2月中旬前，根据乡级脱贫攻坚项目库的资金需求，拟定全乡脱贫攻坚资金筹措计划，整合各类资源，统筹各类资金，保证乡级层面脱贫攻坚退出必须项目的建设需求。

责任领导：赵越

责任单位：乡财政所，各村（社区）

责任人：杨明梅，各村（社区）党（总）支部书记

（九）全力补齐档案管理短板

1月底前，按照省市要求完善制发乡、村、户档案清单及归档标准。2 月底前，组织开展全乡第一轮档案自检自查，摸清乡、站所、贫困村、贫困户档案规范管理情况。4月底前，完成主责部门、贫困村、贫困户各 1个乡级试点工作，确定1个村（社区）为乡级试点、每个村至少确定 1 户贫困户为村级试点。5月底前，分级召开现场会推进档案达标工作，指导完成乡、站所、贫困村、贫困户档案的规范整理。9月底前，组织开展全乡第二轮档案自检自查，查缺补漏，补齐乡、站所、贫困村、贫困户档案管理短板，持续做好档案工作，确保达标。

责任领导：霍翠芬

牵头单位：乡扶贫办、乡党政办（档案管理）、各村（社区）

责任人：那然、周杰，各村（社区）党（总）支部书记

（十）全力补齐群众动员短板

1月底前，采取座谈会、入户走访等形式摸清、分类梳理群众反映较为突出的问题，制定认领清单，建立其他问题库。2月开始，实时对问题库中的问题解决进行过程管理，直至全面销号，切实提升群众认可度。

责任领导：霍翠芬

责任单位：乡扶贫办，各村（社区）

责任人：那然，各村（社区）党（总）支部书记

四、工作保障

（一）健全完善组织体系。成立辛街乡决战脱贫攻坚指挥部，由乡党委、政府主要领导任双指挥长，乡党委、政府分管领导任双副指挥长，相关乡级领导和部门主要负责人为成员，指挥部下设 1 个办公室、10 个专项工作组。办公室设在乡扶贫办，由乡扶贫办主任兼任办公室主任，乡党政办、扶贫办相关同志任副主任。专项工作组分别由相关乡级领导、牵头部门负责人担任组长、副组长和成员，成员中排名首位的作为专项工作组联络员，各专项工作组办公室分别设在各牵头单位，办公室主任由牵头单位主要负责人担任。

（二）健全完善责任体系。严格落实脱贫攻坚“一把手”负

责制，区乡村三级书记一起抓，充分发挥党委总揽全局、协调各

方的领导核心作用。坚持政府主导，强化政府责任，增强社会合力。充分发挥群众主体作用，激发内生动力。乡党委承担脱贫攻坚主体责任，乡党委书记和乡人民政府乡长是第一责任人。乡党委政府分管脱贫攻坚的领导是直接责任人。分管行业部门的乡级领导、部门主要负责人是具体责任人。各村（社区）主要领导是辖区内脱贫攻坚工作第一责任人。乡级领导按照责任分工履行分片包村、帮户责任。挂包单位主要负责人履行包村责任，挂钩干部履行帮户责任。构建横向到边、纵向到底的责任体系，形成各负其责、各司其职、协同推进的工作格局。

（三）健全完善保障体系。成立由乡党委副书记任组长的组织保障工作组，负责抓好基层党建与脱贫攻坚双推进，贯彻落实《关于建设忠诚干净担当高素质干部队伍激励党员干部在一线建功立业的实施意见（试行）》，加强基层党组织规范化建设，强化驻村工作队员培训、管理、考核评价。成立由乡纪委书记任组长的纪律保障工作组，负责定期或不定期开展专项检查，查处扶贫领域违纪违法问题，及时核实处理收到的信访和举报件，定期通报扶贫领域违纪违规典型案例，对扶贫领域监督执纪问责工作履职不到位、工作不落实、效果不明显造成严重影响的追责问责。成立由乡宣传委员任组长的宣传保障工作组，负责多种形式宣传脱贫攻坚政策，总结、挖掘、推广工作经验和先进典型，开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，6 月底前制作完成脱贫攻坚汇报片。成立乡纪委书记任组长的督查保障工作组，负责按时间节点和工作进度，实行“一月一督查、一月一通报、一月一运用”，对牵头单位落实牵头工作职责、责任部门和各村（社区）工作推进情况、存在问题进行督查、交办、督办。

（四）健全完善奖惩体系。对脱贫攻坚中涌现出的重大典型、重大经验，按照区级明确的给予适当奖励。按照好干部标准，脱贫攻坚工作完成后，积极向区级组织部门推荐优秀的脱贫攻坚一线干部。对未按节点完成工作计划，一次的通报约谈；二次的进行召回。对未完成脱贫摘帽任务的，涉及的一般干部三年内不得评先评优、晋职晋级、提拔任用、交流使用；涉及的村（社区）干部免职或责令辞职。

（五）健全完善制度体系。每月召开 1 次领导班子会，听取工作汇报，研究解决重大问题和重要事项。每月召开 1 次扶贫开发领导小组会，统筹推进全乡脱贫攻坚工作落实。每月召开 1 次脱贫攻坚指挥部调度会，根据情况确定参会范围，研究、解决脱贫攻坚工作中的问题，通报工作推进情况。每两个月召开 1 次脱贫攻坚工作述职会，视工作推进情况由挂村领导、各村（社区）主要领导、站所主要负责人、驻村工作队长述职。每季度召开 1 次现场会，根据脱贫攻坚工作推进情况确定现场会主题和行程。各专项工作组、各村（社区）、站所根据工作推进情况制定计划。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各村（社区）要相应成立脱贫攻坚指挥机构，主要领导要切实担起第一责任人责任，围绕年度工作目标认真分析研究，健全工作机制，制定工作方案，细化工作措施，明确工作职责，压实工作责任，落实工作任务。乡直各站所要及时调整充实脱贫攻坚工作机构，找准本行业、本部门脱贫攻坚工作存在的问题，研究制定有针对性的工作措施，实行问题销号制，强化对各村（社区）的督促指导，抓好本行业、本部门脱贫攻坚工作。涉及扶贫系统数据信息的主责部门，每两个月对本部门信息数据进行一次核查比对，并于次月 5 日前将结果报指挥部办公室。各专项工作组要结合职责，认真分析研判工作情况，找准存在问题，制定工作方案，强化对各村（社区）的督促指导。

（二）强化目标引领。强化脱贫退出项目库、其他问题库、边缘户档案库管理。强化工作台账销号管理，各专项工作组、指挥部办公室、各村（社区）要建立工作台账，明确时间节点任务，完成一项销号一项。强化问题通报，指挥部办公室要对工作情况、存在问题进行通报，对问题整改进行交办、督办。强化材料报送，各专项工作组、各村（社区）每月 25 日前向指挥部办公室上报当月工作情况、存在问题和下月工作计划。

（三）强化攻坚合力。指挥部要加强统筹，做好指挥调度，加大督促检查力度。指挥部办公室要强化协调，狠抓工作落实。专项工作组要充分发挥职能作用，协作配合、各负其责、各司其职。保障工作组要充分发挥保障作用，加强督查、督办，推动工作落实。各村（社区）、乡直各站所要恪尽职守，压紧压实责任，确保任务落实。各级各部门要加强协调，互相配合，形成联动体系，确保工作责任落实到行动上、体现在成效上。

附件：脱贫攻坚责任清单

附件

脱贫攻坚责任清单

一、乡级责任清单

负责本辖区脱贫退出工作，乡党委书记负总责，具体要求：

1. 落实区委、区政府、区扶贫开发领导小组和脱贫攻坚指挥部的安排部署。定期向挂片、挂乡区级领导汇报工作情况。

2. 全力补齐脱贫退出短板。1 月底前，对照乡村出列、户退出标准找准脱贫攻坚工作短板，认领项目库中的项目。2 月底前，制定补短板方案。3 月开始，按照方案有序实施，按时按质完成各项工作任务。

3. 建立乡级脱贫退出项目库、其他问题库、边缘户档案库。

4. 督导村（社区）补齐村、户脱贫退出短板，帮助村（社区）协调解决工作推进中的困难和问题。

5. 确保如期实现贫困村出列、贫困户退出的目标。

二、乡直站所责任清单

负责本行业脱贫攻坚工作，站所负责人负总责。

农科站：负责修订乡产业规划，指导各村（社区）修订乡方案、村计划；落实产业扶贫政策，按节令实施产业项目，确保产业项目 100%覆盖有条件的贫困户；发展壮大贫困村集体经济。

劳动保障所：落实贫困人口创业扶持政策；组织农村贫困劳动力培训和有序就业；组织贫困人口参加基本养老保险和医疗保险。

农科站、辛街市场监督管理所：组建发展合作社；指导合作社规范化运作。

林业站：落实退耕还林、天然林保护、陡坡地生态治理等林业重点生态工程扶持政策；实施生态护林员政策。

宣传办：开展贫困地区电商人才培训；指导各村（社区）做好村电商服务站、点的运营管理，培养、挖掘、鼓励农村电商带头人帮助收购和销售贫困村产品。

经济发展办公室：做好全乡贫困人口可支配收入水平及增速测算。

乡易地扶贫搬迁指挥部：抓好脱贫退出项目库建设；协调推进全乡易地扶贫搬迁工程建设；协调电力公司实施农村电网升级工程，确保贫困村、村民小组、易地扶贫搬迁安置点通动力电。

水利工作站：实施饮水保障工程；会同区疾控中心检测水源点水质；以村为单位，对贫困村、贫困户饮水达标情况进行认定并公告。

公路管理所：实施行政村通村道路硬化工程及贫困村通村道路安全防护工程。

组织办、文化站：完成贫困村、村民小组活动场所建设和使用；确保广播电视覆盖贫困村、村民小组、易地扶贫搬迁安置点。

电信所、移动公司：负责实施贫困村光纤宽带网络建设，确保宽带网络覆盖贫困村、易地扶贫搬迁安置点。

保山市实验中学、胡家中学、辛街中心学校：及时动员辍学学生返校，确保贫困家庭义务教育阶段学生无辍学；按质按量完成“改薄”项目；落实教育资助政策；巩固提升义务教育均衡发展成果。

辛街中心卫生院：乡村两级医疗机构标准化建设；组织开展贫困人口家庭医生签约履约服务；定期筛查、及时救治 23 类 29 种大病贫困患者。

民政办：落实贫困人口政策兜底保障措施，开展动态筛查，应保尽保、应兜尽兜、应剔尽剔；落实贫困人口重特大疾病医疗救助、临时救助政策，及时救助符合条件人员。

辛街国土资源所：结合节令开展复垦复绿工作。

村规办：下达年度农村危房改造任务；开展危房等级认定；指导督促各村（社区）实施危房改造项目；开展危房改造区级验收、核查工作，完善相关档案；下达年度垃圾、污水和厕所治理任务；制定人居环境提升相关制度；指导督促各村（社区）建立健全各项制度体系、实施项目。

乡财政所：落实乡级财政专项扶贫资金；制定乡级涉农资金整合方案并对执行情况进行督查、检查；开展财政专项扶贫资金监督管理和绩效评价。

乡扶贫办、党政办（档案管理）：组织开展精准扶贫档案管理培训；加强对乡、村、部门精准扶贫档案的监督指导；督促主责部门检查指导各村（社区）、贫困村行业扶贫材料；打造乡、村、户精准扶贫档案示范点。

三、村（社区）、驻村扶贫工作队责任清单

负责本辖区脱贫退出工作，村（社区）党（总）支部书记、驻村扶贫工作队队长负总责，组织动员干部、队员、党员一起上，

具体要求：

1. 统筹包村、驻村的所有力量，1 月底前，对所有贫困户进行遍访和摸底调查，对标对表，逐村逐户分析原因，建立脱贫退出项目库、其他问题库、边缘户档案库，认领项目库中的项目并建立台账。2 月底前，制定村出列、户退出补短方案。3 月开始，按补短方案有序推进。6 月底前，村出列、户退出全面达标。

2. 立足贫困村自身优势条件，抓好产业扶贫项目的立项申报和组织实施，大力发展特色产业，进一步壮大村集体经济。

3. 坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”，推动基层组织建设，促进扶贫开发与基层党建“双推进”工作。

4. 按照“七改三清”“扫干净、拆干净、理清秀、绿起来”的要求，开展“进村入户十四看”，带领和发动群众提升农村人居环境。

5. 培育践行社会主义核心价值观，加大扶贫政策宣传力度，持续开展“自强·诚信·感恩”主题实践活动，引导群众感党恩、跟党走，摒弃“等靠要”思想，进一步激发群众内生动力。

6. 以提升群众认可度为中心工作，贯彻党的群众路线方针，访民情、查民意，协调解决矛盾纠纷和实际困难，增强群众获得感。

7. 每个月遍访贫困户，每个季度遍访非贫困户。

8. 抓好工作队日常管理。

四、包村部门责任清单

帮助村（社区）补齐脱贫退出短板，具体要求：

1. 1月底前，配合村（社区）找准村出列、户退出存在问题，结合实际认领项目库中的项目。2月底前，制定挂包村脱贫出列帮扶方案；督促干部制定户退出帮扶方案。3月开始，按村出列、户退出帮扶方案有序开展工作。6月底前，完成各项工作任务。

2. 抽强并协助管好驻村扶贫工作队员，确保抽派的工作队员脱岗驻村，组织帮户干部每月至少走访挂钩户 2 次。

3. 深入挂钩村宣传脱贫攻坚政策，教育引导贫困群众树立自强、诚信、感恩意识，配合做好脱贫攻坚先进典型培树工作。

五、帮户干部责任清单

帮助挂钩户补齐退出短板，具体要求：

1. 帮户干部每月至少走访挂钩户 2 次，按要求完善明白卡。宣传脱贫攻坚政策，教育引导贫困群众树立自强、诚信、感恩意识，配合做好脱贫攻坚先进典型培树工作。

2. 把群众当做家人，帮助村（社区）补齐挂钩户脱贫退出短板。1 月底前，开展“帮户干部入户七看”，找准影响贫困户脱贫退出和居住环境提升存在的问题，认领挂钩户脱贫退出项目。2月底前，制定户退出帮扶方案。3 月开始，按照帮扶方案逐条落实。6 月底前，完成各项工作任务。确保所挂户达到退出标准。

乡村干部、工作队员、帮户干部进村入户十四看

村组干部、工作队员进村七看

一看村庄是否整洁卫生。

二看村内是否堆放整齐。

三看沟道是否通畅无污。

四看线路是否私搭乱接。

五看建筑是否私盖乱建。

六看墙面是否乱涂乱画。

七看空地是否撂荒无绿。

帮户干部入户七看

一看院子。院子是否整洁、摆放是否整齐，厕所是否水冲、粪污是否处理，人畜是否分离、圈舍周边是否卫生。

二看住房。房屋是否安全（房屋鉴定、改造、验收、补助情

况）；室内是否整洁整齐，线路是否有序。

三看口粮。是否有足够口粮或有条件购买，是否有生活必须

的食用油、肉制品、豆制品和鸡蛋等或有条件购买，是否有必备炊事用具，厨房是否干净整洁。

四看冷暖。是否有不同季节且可以换洗的衣服和被子，衣服被子是否洁净、折叠摆放是否整齐规范，鞋子摆放是否整齐。

五看收入。问收入来源及是否稳定达标，问支出是否超出承

受能力。

六看保障。读书、就医、养老、人畜饮水是否保障，是否得

到一个以上资金项目帮扶。

七看家用。是否有生活必需的桌椅板凳，是否通电用电，是

否有电视机等电器。

辛街乡党政办公室 2019年1月13日印发