勇担主力军之保山坝灌区：实干当先 勇于争先 奋进主体工程完工目标

水润云岭，兴利为民。作为省级水利投资建设主力军，公司坚决扛起省委、省政府赋予的职责，积极践行“水润云岭 投创未来”的企业使命，深化改革、创新发展，服务全省现代化高原立体水网建设。本栏目将系统展示公司投资建设的重大水利工程，彰显公司以水为笔，绘就云岭大地安澜画卷的担当与实绩。三年栉风沐雨，一朝曙光乍现。自国家150项重大水利工程之一的保山坝灌区开工建设以来，保山怒江德宏区域、项目公司团队传承杨善洲精神，发扬集团“四大精神”，以坚定理想信念扎根高黎贡山、奋战东河之滨，凝聚各方力量建大坝、开隧洞、铺管道、通沟渠，推动灌区主体工程有望于今冬顺利完工，以实干突破、奋力争先的集体行动，践行公司“水润云岭 投创未来”的企业使命，树立安全高效建设重大水利工程的样板，把筑牢粮食安全屏障、推动经济社会高质量发展、促进乡村振兴和边疆稳定的答卷，书写在滇西热土之上。保山坝灌区工程总投资26.97亿元，系建在我省重要粮食产区内的大型水利基础设施，惠及农田灌溉58.45万亩。项目建设任务重大，资金需求量较大。保山坝灌区工程总投资26.97亿元，系建在我省重要粮食产区内的大型水利基础设施，惠及农田灌溉58.45万亩。项目建设任务重大，资金需求量较大。保山坝灌区工程总投资26.97亿元，系建在我省重要粮食产区内的大型水利基础设施，惠及农田灌溉58.45万亩。项目建设任务重大，资金需求量较大。保山坝灌区工程总投资26.97亿元，系建在我省重要粮食产区内的大型水利基础设施，惠及农田灌溉58.45万亩。项目建设任务重大，资金需求量较大。保山坝灌区工程总投资26.97亿元，系建在我省重要粮食产区内的大型水利基础设施，惠及农田灌溉58.45万亩。项目建设任务重大，资金需求量较大。

为稳妥解决融资难题，打通项目投资建设的“命脉”，在保山市委、市政府关心支持与集团高位推动、公司统筹谋划下，区域、项目公司遵循水利市场化、法治化改革方向，积极创新投融资模式，采用政企股权合作的模式，与市政府授权的保山昌源水务公司联合组建项目公司，负责工程筹划、资金筹措、建设实施及运营管理。通过吃透用足相关政策，主动与多家金融机构商洽，多渠道筹措资金，推动灌区建设资金已于2023年12月全部落实到位，累计争取央补资金8亿元、国债资金8.6亿元、省市资金0.57亿元，并成功与工商银行保山分行、农业银行保山分行达成深度合作，实现融资渠道多元化，为工程如期开工、稳步推进提供了强有力保障。

灌区开工以来，项目团队严格实施资金精细化管理，建立工程进度与放款节奏动态匹配机制，通过贷前评估、贷中监督、贷后检查“三段管控”模式，确保资金安全与使用效率，并从“政策资金撬动、社会资本参与、金融工具支持、风险防控体系”四个维度凝练资金筹措与管理经验，为区域其他在建水利项目提供标准化范本。

保山坝灌区工程涉及隆阳区、昌宁县、施甸县的23个乡镇，施工范围广、协调难度大。面对困难与挑战，区域、项目公司团队下好先手棋、打好主动仗，把尽早落实落细各项要素保障作为加速灌区建设进程的重要举措来抓，并取得了较好工作成效。

尤其是建设用地手续办理这一核心环节，灌区所涉土地权属复杂且涵盖多种类型，仅勘测定界与权属核查就涉及数千亩土地、上万户农户，协调工作量大且程序严、时间紧。对此，项目团队提早成立10余人的专项工作组，细致列清单、明责任、定时限，专人驻点对接省、市、县各级审批部门，将“串联办理”优化为“并联推进”，并跟进学习掌握审批政策新要求，确保手续办理符合政策规定、时长尽量压缩，最终推动项目成功于2023年3月取得永久用地批复，成为全省同期同类在建项目中最先实现用地审批手续突破的工程。

征地移民工作中，项目团队加强与政府部门、乡镇、村组联动协作，组建现场协调专班，逐村逐户解读安置政策与补偿标准，耐心回应群众诉求，累计召开协调会80余场，妥善解决农户关心的实际问题50余项，赢得了广泛理解与支持，仅用时8个月左右就基本完成8800余亩项目用地征迁工作。特别是在施甸县2个偏远少数民族乡镇征地过程中，专班人员依托土地、林地确权信息精准对接相关农户，不惧50余千米陡峭山路阻隔，高效完成各宗用地的丈量、造表、合同起草签订、补偿款审批支付等业务，实现了从缺乏大型项目征地经验、较晚启动到较早完成，保障了灌区各个施工面接连打开、竞相进发。

保山坝灌区工程点多、线长、面广，露天作业多，施工难度大。面对复杂地质条件和众多建设管理难题，区域、项目公司团队聚焦目标拓思路，成功与隆阳、施甸、昌宁三地水务局分别签订建管协议，搭建起1个项目法人、3个现场指挥部的“1+3”建管模式，形成了政企双方管理、技术人员集中办公、实时会商、并肩作战的局面，大幅提高了沟通协作效率与项目质量、安全、进度管理效能。

经参建各方同心奋战，尤其是确保土地要素保障不掣肘、雨季隧洞掘进不停歇、技术瓶颈问题不久拖等一系列实招硬招的落实到位，党员先锋队、青年突击队等典型示范的一线树立，共同推动灌区建设快人一步、走在前列。目前，灌区2座水源水库已全面进入收尾阶段，总长10.51千米的15条隧洞完工率100%，总长138.64千米的6条新建管道已完工或正在收尾4条、完成率67%，30条续建配套工程已完工通水28条及正在收尾2条、完成率95%，已完工的39个分部工程验收通过率100%，能确保于今年年底前完成灌区主体工程建设目标。

工程建设管理过程中，区域、项目公司始终将安全与质量视作最不容失守的底线，严格落实“三管三必须”要求，长期保持安全形势稳定有序，推动项目公司于2024年6月通过全省水利安全生产标准化二级达标单位认定，推动扁东河水库入选全省推进水利工程安全生产风险管控“六项机制”试点并顺利通过验收。积极推广应用“四新”技术，开展技术探索与自主研发，获得国家实用新型专利1项，“无人机航测+BIM技术”在灌区的综合应用成果荣获全国BIM大赛优秀奖。项目团队持有二级及以上职业资格、中级及以上职称比例超90%，项目育人、人才强企成效显著。

保山坝灌区工程是推动“滇西粮仓”常建常新，推进新时代兴边富民行动的重要水利设施，其运营管理成效关乎粮食稳产增收、产业发展壮大和边疆群众水利民生福祉。为做实做优灌区供水运营“最后一公里”，区域、项目公司超前谋划协调，推动政府与市场“两手发力”，为持久运营与发展蓄势赋能。

项目团队秉持“先建机制、后建工程”原则，通过多次政企会商与现场推进，于2024年8月建立昌宁联合社区农业水价综合改革项目试点，构建“项目公司+合作社+用水户”合作模式，为当地1.01万亩柑橘、人参果等提供精准供水服务。现已签订供水协议440余份，中端输水支管、末端灌溉及计量设施均已完善，前端供水主管正在冲刺最后3千米。待今冬旱季按期通水后，将扭转果农自引河水灌溉的局面，每吨水价有望降低40%以上，达到水资源高效配置、水价改革实施、水费负担降、产业发展旺、农民能增收的多赢，确立可推广、能复制的运营“样板”。

项目团队立足灌区大部分续建配套工程已完工通水、惠及农田35.1万亩的基础，围绕更好统筹“硬投资”与“软建设”，拓展“水利+”投资等多元业务，协同各县区水务、农业部门和乡镇村组、设计单位等，对灌区内23个乡镇105个村委会（社区）开展进一步调查，摸清水利设施、种植结构、水源水量水价、用水缴费意愿等现状与高标准农田建设、土地流转、产业规划等信息，并在数据汇总与综合分析后，组织编制灌区综合产业项目可行性研究报告，推动灌区“最后一公里”建设更密实、更完善。不负组织所托、先辈所愿、群众所盼。从前期踏勘到施工现场的每一次坚守，从设计图纸到现实景象的每一帧变化，从水源水库到田间配套的每一米突破，都凝聚着保山坝灌区项目团队与全体参建人员的汗水与智慧、决心与毅力。区域、项目公司将牢固树立以人民为中心的发展思想，践行主动想、扎实干、看效果的抓工作“三部曲”要求，心怀大亮山、矢志登高处，以坚定信念和有力举措决战决胜灌区主体工程完工目标，合力把新时代“滇西粮仓”建设得更加丰饶美好，以新的成绩向祖国和人民报告。