隆阳区住房和城乡建设局2022年法治政府建设工作情况报告

2022年以来，区住房城乡建设局在政府法治建设工作中没有发布问题类或成效类信息，现就工作实际将一年来推进法治建设工作情况报告如下：

一、2022年法治建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、区委工作要求情况。 把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，深入学习领会“十个坚持”的丰富内涵和内在要求，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到住房城乡建设工作全过程、各方面。不断加强干部职工法治思维和法治能力建设，建立党组会（党组理论学习中心组）集体学法和干部职工大会定期学法制度。截至2022年11月底，区住房城乡建设局先后组织召开28次党组会、党组理论学习中心组10次、干部职工会议38次、行政审批及执法监督业务交流会7次、普法知识讲座1次、法制审查会3次，通过多种形式对习近平法治思想、《习近平总书记关于生态文明建设重要论述综述》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国民法典》以及系列党章党规、住房城乡建设领域相关法律法规开展学习，为干部职工学法提高必要的保障。同时，坚持理论联系实际，结合“保山中心城市建设历史遗留问题、城镇燃气执法监督检查、物业纠纷、房屋建筑领域拖欠农民工工资以及其他行业执法检查”等工作，通过组织法律法规学习、案例分析研判、方案研讨、工作日常调度等方式，以解决工作中存在的实际问题为出发点，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，常用常新，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况。一是强化组织领导。将深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在住房城乡建设工作的重要位置，建立健全隆阳区住房和城乡建设局法治建设工作领导机制。结合领导干部调整任用，调整完善了隆阳区住房和城乡建设局法治建设领导小组，明确了政策法规股为全局法治建设专门股室，具体负责全局法治建设相关工作，进一步充实全局法治建设工作力量，为法治政府建设提供坚强的组织保障。严格落实《党政主要负责人述法制度》主要领导按要求将述法内容纳入述职内容。二是强化统筹谋划。坚持大事大抓，将法治建设纳入年度工作计划，持续加强法治型政府建设。紧紧围绕法治政府建设的各项目标任务，结合工作实际，印发了《隆阳区住房和城乡建设局2022年普法工作计划》《隆阳区住房和城乡建设局2022年“谁执法谁普法”责任清单》，进一步明确法治政府建设工作任务和保障措施，并将工作任务分解到各股室，精心组织实施，主要领导和分管领导同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，层层压实责任。2022年度，先后多次专题召开法治政府建设工作会议，安排部署法治政府建设工作，研究解决工作推进中的问题。三是强化问题整改。深入贯彻落实《隆阳区于建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度》等制度，根据各级行政处罚法贯彻实施情况监督检查和2022年案卷评查相关工作要求，围绕隆阳区2022年行政执法监督检查责任清单，结合全省燃气安全整治“百日行动”等执法工作，以蒙自市春天花园二期项目安全生产行政执法工作有关问题、大理州等8各州（市）城镇住宅小区违章搭建清理整治“无违建”试点小区工作督查检查情况等通报案例，通过学习传达，在工作中举一反三，切实加强相关问题的整改落实和推进。

（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。一是坚持民主集中制，重大事项集体讨论决定，认真执行末位表态制，对“三重一大”事项，全部提交局党组会议和局长办公会研究决定。截至到2022年11月30日，全局累计召开53次局党组会议、48次局长办公会议。二是深入贯彻落实《云南省关于进一步推进公职律师工作的意见》等，与云南春裕律师事务所签订法律顾问合同，全年邀请法律顾问参加5次局党组会议、局长办公会议，开展普法培训和法治讲座，审查各类文件合同，参加行政应诉等，全面提升全局法治服务水平和能力。三是严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式》等规范要求，根据《隆阳区人民政府办公室关于印发2022年全区政务公开工作任务分解方案的通知》（隆政办函〔2022〕37号）要求，进一步调整充实隆阳区住房和城乡建设局政务公开领导小组，编制了《隆阳区住房和城乡建设局2022年政府信息公开目录》《隆阳区住房和城乡建设局关于进一步提升政府门户网站留言和12345政府服务热线办理质效的通知》等，认真组织参加市区政务公开业务培训，切实抓好全局2022年政务公开工作，完成房屋征收、住房保障、市政服务等方面政务公开检查反馈问题整改工作，积极主动收集公开政府信息累计320条，依申请公开政府信息2件，累计处理政府热线投诉471件，均未出现超期被通报情况。

（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况。一是加强对《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国大气污染防治法》等住建行业法律、法规学习，推行行政执法人员以案释法制度，加强执法培训，组织法制审核，开展行政执法业务交流培训，推进“好房子→好小区→好社区”的“点+块”行业监管制度，把依法行政落实到工程建设、质量、安全、市场监管（房地产市场、建筑市场、燃气经营）、市政公用设施等各个领域，以制度建设保障权力运行和行政行为规范合法。二是落实权力清单和责任清单制度，认真贯彻落实《隆阳区人民政府办公室关于贯彻落实全省深化“放管服”改革工作要点重点任务分工方案的通知》，持续深化推进工程建设项目审批改革和优化民生保障服务工作，加快制定《隆阳区工程建设项目审批流程图》（2022年版），新建社会投资简易低风险工程建设项目办理手续已从17个减至13个，一般性投资项目全流程审批时间全面压缩至50个工作日以内。承接法律、行政法规、国务院决定设定的在隆阳区实施的行政许可事项19项。三是深入落实“双随机、一公开”制度，加强事中事后监管，确保管得好、服务优。推行重大行政执法决定法制审核、执法全过程记录制度，建立“七个一工作法”，强化了行政执法行为的监督管理，落实行政处罚3起，应诉5起。

（五） 落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、检察建议情况。2022年行政机关负责人出庭应诉5起（马骧民事诉讼、欠建设路工程款张劲翔、欠武侯祠长廊修缮款张根汉、宋绍武抵制挖埋正阳北路排污管道、元丰燃气无证经营），支持法院受理行政案件5起（即为出庭应诉5起），尊重并执行法院生效裁判3起（马骧民事诉讼、欠建设路工程款张劲翔、欠武侯祠长廊修缮款张根汉、宋绍武抵制挖埋正阳北路排污管道，剩余2起暂未收到法院判决），无督促办理司法建议、检察建议情况。

（七）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设情况。树立重视法治素养和法治能力的用人导向。 强化对工作人员的法治教育培训和考查。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想、宪法法律列入领导班子会议学习内容，列入党组理论学习中心组必修课，普遍开展宪法法律教育，严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。按照隆阳区委区政府的统一部署，2022年3月区住房城乡建设局与云南春裕律师事务所签订了法律顾问合同，且由各业务股室负责人、法律顾问、局法制督查工作人员及法律人才库（通过函授学习取得法律毕业证人员）组成的法律顾问组，对本单位重大行政处罚给予集体讨论案审。

（八）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况。根据《住房和城乡建设行政处罚程序规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第55号）、《云南省行政处罚程序规范》等要求，围绕《隆阳区住房和城乡建设局2022年“谁执法谁普法”责任清单》，就住房城乡建设领域行政许可、行政处罚、行政强制程序进行交流培训，不断行业规范执法文本。截至到2022年11月底，全局累计开展学习宣传培训交流6次，就保障性住房小区、物业小区、建筑工地、建筑企业、燃气经营门店、东河流域环境综合治理项目及老旧小区改造项目开展月度常态化监督检查，参加“中国普法”“云南普法”答题共计105人，广泛开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传活动，5月份组织开展“民法典宣传月”活动1次。一年来，区住房城乡建设局未发现执法人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿等违法违纪行为；未发生行政不作为的行为；行政执法人员没有无证执法情况发生；没有与现行国家法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的文件；没有错案及经行政执法监督检查机关责令改正的案件；没有执法违法引起国家行政赔偿的案件，全局法治建设的制度化、规范化水平进一步提升。

二、存在问题和不足

（一）对行政执法的重要性认识不够，政治站位不够高，对抓好法治政府建设各项措施落实紧迫感、责任感不强，工作力度有待进一步加强。

（二）依法决策的能力和水平还有待提高，审查专业性不够。

（三）行政执法信息化建设基础薄弱，发挥大数据在行政监管中的作用不够，联网审批、网上许可等运用有待加强。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，继续统筹推进法治建设工作。持续推进习近平法治思想学习，切实落实好党组理论学习中心组专题学法制度，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作高效开展。

（二）强化宣传教育，继续抓好“八五”普法工作落实。深入实施“八五”普法，深入开展习近平法治思想学习宣传教育，深入宣传中国特色社会主义法律体系，持续提升干部职工法治素养。落实好“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展八五普法工作，持续加强行业法律法规的宣传普及。抓好干部职工学法和普法活动，坚持季度学法，确保学法时间和实效，组织开展好“宪法宣传周”宣传活动。

（三）突出制度落实，继续深入推进法治建设日常工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉100%。落实干部职工旁听庭审制度，采取网上观看或现场旁听的形式，开展国家工作人员旁听庭审活动。继续规范理顺全局重大行政决策、规范性文件、公平竞争审查程序，严格把关出台的每一份政策文件，确保有履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，不违反公平竞争原则。加强法治信息报送工作，及时向市依法治市办报送工作信息。