隆阳区2017年农业农村经济健康稳步发展

隆阳区2017年农业农村经济健康稳步发展

2017年，隆阳区农业农村工作在区委政府的正确领导下，以加快农业供给侧结构性改革为重点，以一二三产业融合发展为抓手，着力稳增长、调结构、育龙头、提质效、促转型，扎实推进农村经济改革创新，农业经济呈现持续稳步健康发展势头。

　　一、生产形势与特点

（一）农业经济稳步增长。全区全年实现农林牧渔业总产值858359万元，可比增长6.4%；实现农业增加值523466万元，可比增长6.4%；农业经济总量占全市份额达32.4%，增幅位居全市五县（市区）之首。实现一产业增加值514088万元，可比增长6.4%，对全区经济增长的贡献率为11.62%，拉动经济增长1.34个百分点；实现农村常住居民人均可支配收入11390元，同比增长9.6%；人均可支配收入分别高出全省、全市平均水平1528元和1069元，增幅分别高出0.3个百分点和0.1个百分点。

（二）粮食生产实现十四连增。全年粮食播种面积1024763亩，比上年略减0.25%；粮食单产486公斤，比上年增长1.67%；粮食总产量497859吨，比上年增长1.42%。其中：夏粮产量73454吨，比上年减少2.06%；秋粮产量424405吨，比上年增长2.05%。全区全年粮食生产在种植面积略减的情况下，粮食总产量再获丰收，粮食产量实现“十四连增”，再创历史新高。

　　（三）高原特色产业得到巩固提升。2017年，全区园林水果种植面积9.7万亩，产量6.53万吨，分别比上年增长8.6%和14.5%；茶叶种植面积5.93万亩，实现产量220.08万公斤，产量同比增长10.7%；蚕桑种植面积5.07万亩，蚕茧产量2054吨，茧产量同比增长19.99%；咖啡种植面积16.67万亩，咖啡豆产量2.89万吨，产量同比下降1.9%；蔬菜种植面积17.82万亩，产量38.26万吨，分别比上年增长6.8%和17.7%；核桃种植面积128.73万亩，产量4.79万吨，产量同比增长19.1%。　

（四）林业生态建设扎实推进。2017年，全区林业生产牢固树立绿色发展理念，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，重点围绕木本油料产业建设、 “两江四路”（即：即：怒江、澜沧江，320国道、大保路、云保路和保龙路）生态恢复为主的生态建设为抓手，创新体制机制，强化科技支撑，加大政策支持，全力推进林业各项工作的有序开展。2017年，全区完成营造林面积11.92万亩，其中：人工造林2.67万亩；完成石漠化综合治理项目4.08万亩；异地植被恢复项目0.84万亩；木本油料提质增效1.5万亩；低效林改造1万亩；森林抚育面积3万亩；完成项目投资1591.5万元。此外，林业产业建设、森林资源保护管理、集体林权制度改革等各项工作扎实推进，产业化经营水平稳步提升，全年实现了无森林火灾、无人员伤亡、无火烧连营的“三无”目标。

　　（五）畜牧业生产持续发展。通过政策引导、资金支持、科技支撑和示范带动，全区畜牧业生产得到持续发展。2017年，全区肥猪出栏145.74万头，同比增长4.63%；肉牛出栏7.54万头，同比增长4.42%；肉羊出栏16.55万只，同比增长0.03%；家禽出栏490.64万只，同比下降1.28%。全年实现肉类总产量14.04万吨，同比增长3.91%。其中：猪肉产量11.60万吨，同比增长4.54%；牛肉产量0.93万吨，同比增长3.71%；羊肉产量0.35万吨，同比略降3.18%；禽肉产量1.14万吨，同比增长0.6%。禽蛋产量9359吨，同比增长2.3%。实现畜牧业产值341844万元，可比增长1.88%。

　　（六）渔业生产提质增效。全区水产品养殖面积达38000亩，其中：池塘养殖7276亩；水库养殖30724亩。全年实现水产品产量15000吨，比上年增加760吨,增长5.34%；实现渔业总产值达19331万元，可比增长5.98%。辖区内渔业养殖户2906户，涉及渔业人口6350人，从业人员5070人。全年共投放鱼种910吨，淡水鱼苗20000万尾，为全区水产品产量的持续增长筑牢了发展基础。

　 （七）农业装备水平有效提升。在国家支农惠农政策的促动下，全区着力优化农机装备结构，严格落实农机补贴政策，注重推广新机具、新技术，大力培育农机合作组织，加强农机监管，切实提高服务水平，全区农业机械化水平得到稳步提升。2017年底，全区农业机械总动力达到56.34万千瓦，比上年增长3.8%；全年完成机耕面积138万亩，较上年增长40%；完成机收面积64万亩，较上年增长2.3倍。目前，全区农机化管理机构有24个，农机化作业服务组织19003个，从业人员达24944人。全年实施农机补贴项目完成补贴资金251.1万元，带动农民购机自筹资金586万元，购置补贴新增农机具339台（套）。农业机械购置补贴项目的实施，为拉动全区农机化发展注入了强劲势头，同时，也为农业农村经济发展奠定了坚实的物质技术装备基础。 

二、发展中存在的问题

    近年来，在中央各项强农惠民政策的驱动下，全区上下深挖农业增产增收潜力，在保障粮食稳定增产的前提下，积极调整农业种植结构，提高农产品品质，提高农业生产收益率和整体效益，农业生产全面丰收，农村经济质量和效益明显提高，为全区经济社会发展夯实了基础，但发展中仍存在诸多问题。

（一）受资源约束，经营规模分散，保障粮食等主要农产品有效供给的基础依然薄弱。一是山区面积占全区总面积的比重达92.8%，地质灾害频繁，土质较为疏松，水土流失较重，区域内近60%的耕地属“靠天吃饭”，水利化程度低，气候因素影响较为严重，农户自身抗灾能力极其有限；二是农业资源环境约束进一步加剧。从长期看，隆阳区今后将逐步面临非农用地增加、城乡居民对大宗农产品消费需求旺盛、水资源匮乏与耕地面源污染加剧的问题。全区粮食增产潜力和主要农产品有效供给的形势不容乐观。

（二）产业化程度不强、竞争能力弱。目前隆阳区境内大多数农产品产业链条不长，初级产品比重较大，深加工产品比重太小，产供销渠道还未完全打通，知名农产品品牌少，农产品市场竞争力不强。同时，畜禽养殖环保压力增大。随着城镇扩大、工业发展、水源的紧张及国家相应法律法规的完善，养殖场环境容量越来越有限，越来越难以找到“立足之地”，加之受市场价格、消费需求的影响，农牧产品市场价格一直低位运行，农业增产增收潜力和空间有限，难以实现大幅增产增收目标。

（三）行业比较效益偏低，农民种植、养殖积极性不高。一方面农资价格居高不下，大宗农畜产品市场价格不稳定，长期以来价格起伏波动较大，农户难于预测市场行情，不管是种粮还是搞养殖，“成本大、效益低”的现实吞噬了农民的积极性；另一方面农业生产的比较效益相对较低，农民认定务农不如打工。同时，农村中大多数劳动者还停留在传统的农业生产方式上，管理粗放，难以达到集约化、规模化和产业化的良好效果，认识不到特色种养产业能够带来较好的效益，在一定程度上制约了农业产业结构的优化调整。

（四）龙头企业带动能力不强，合作组织带动作用不明显。目前，全区产业化龙头企业绝大多数仍处于初级加工阶段，实际带动力较弱。全区345个农业产业化组织中，近80%属于专业合作经济组织（中介组织）类型，而龙头企业带动型只有72个，份额仅占20.8%；属省级以上龙头企业的仅有30个，其中农产品加工企业占龙头企业的比重为53.3%，可带动农户仅达6.4万户，占全区乡村户数的比重仅为12.2%。从运行现状看，目前龙头企业的产业基地规模经营水平不高，园区特色不明显，产业衔接不紧密，没有形成真正的产业集群，企业间协作能力不强，辐射带动力弱。另外，从全区农民专业合作社看，有的发挥了很好的引领带头作用，但多数是处于“休眠”、“空壳”状态，组织化程度低，内部运营不规范，缺乏懂技术、善经营管理人才，融合资金能力不强，大多数合作社没有从根本上与农户建立起利益共享、风险共担的紧密型合作关系。

三、发展的几点建议

  　2017年12月28－29日召开的中央农村工作会议明确指出：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。当前，随着经济发展进入新常态，在经济增速放缓、农业资源短缺、城乡资源要素流动加速的背景下，如何继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。为此，建议重点抓好以下工作：

　　（一）抓好以农田水利为重点的农业基础设施建设，强化农业基础，提高农业综合生产能力。进一步加大投入力度，依据区域特色优势加快规范化种植步伐，尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面。大力发展节水灌溉，加强中小河流治理，加强耕地保护和土壤改良，创新农业金融保险模式，防范农业自然风险和市场风险，构筑农产品安全生产保障机制，努力提高农业综合生产能力，增强农业生产抵御自然灾害的能力，逐步改变“靠天吃饭”的现状。同时，进一步稳定粮食总产，提高单产，提升品质，构筑粮食安全保障红线，为全区粮食生产创造良好的条件。

（二）加快农业产业化进程，提升现代农业水平。加快调整粮食、蔬菜、畜禽、中药材、干水果等生产布局，适应市场需求调优、调高、调精。一是全面推动农产品品种升级换代、标准化生产、品牌创建和质量安全监管，突出抓好良种选育、草畜配套、金融创新、产销衔接等关键环节，着力发展一批规模大、技术精、效益好、辐射强的农业龙头。二是大力发展农产品加工业，积极培育一批辐射带动面广，带动能力强的农业产业化龙头企业，提升农业产业化经营水平。大力发展农业专业协会，加强农产品市场信息平台建设，加快构建农产品营销网络，努力拓宽农产品销售渠道，着力提高农产品市场转化率和农民进入市场的能力。

（三）引导推行土地有序流转，着力转变农业发展方式。积极加强对农村土地流转的引导，大力发展种养大户和农产品的组织经营，加快农户分散生产向规模经营转型发展，确保农村土地使用率的有效提高。在加快发展传统优势产业的同时，积极培植壮大其他优势特色产业，不断提高农业产业化水平，突出解决好产业结构不优的问题，以现代发展理念引领农业转型升级，稳步提高农业生产组织化程度，着力推进特色优势产业多元化发展。此外，进一步加大农业科技创新驱动，加强农技推广力度，依靠农业龙头企业或种养大户，培养新型职业农民，确保土地资源的综合利用，切实提高农业产业竞争力和比较效益。

（四）全面提升现代农业园区建设质量，大力培育农业新型经营主体。一是加快推进现代农业园区示范园建设，建立多元化投入机制，加强项目招商和产业招商，扩大规模经营，着力提升农业示范园区规模和质量；二是切实提高现代农业示范区的自我发展和示范带动能力，积极培育农业新型经营主体，不断加大职业技能培训力度，大力发展农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和各类种养能手，着力推进“一村一品”工程建设，做强做大特色产业，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。