2017年隆阳经济稳步发展

2017年，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，聚力“跨越发展”主题，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，坚定不移推进滇西边境中心城市和隆阳人民幸福家园建设，全区经济社会持续健康发展。

一、经济运行的主要特点

（一）综合实力不断增强。2017年,隆阳区总体经济发展呈现逐步回升态势,实现生产总值（GDP）2607678万元、同比增长11.5%，增速较1-3季度提高1.4个百分点，比全国、全省、全市分别高出4.6、2、0.5个百分点，全市排名第二位。其中，第一产业增加值514088万元、增长6.4%；第二产业增加值933562万元、增长15.2%，其中工业543773万元、增长13.3%，建筑业389789万元、增长18.5%；第三产业增加值1160028万元、增长10.8%。

（二）三次产业结构调整稳步优化。比重由上年同期的20.9:34.2:44.9调整为19.7:35.8:44.5，呈现“两降一升”的格局。一、二、三产业分别拉动经济增长1.3、5.4、4.8个百分点，对经济增长的贡献率依次为11.6%、47%、41.1%。其中：工业占GDP比重20.9%，拉动GDP增长2.9个百分点，是所有行业中对GDP拉动最大的，对全区经济贡献率为25.7%；建筑业占比15.0%，拉动GDP增长2.4个百分点，贡献率为21.2%。非公有制经济增加值占比连续两年过半，实现1382864万元、增长12.3%，占GDP的比重由上年的52.1%提高到53.0%。

（三）农业规模化发展稳步提升。以规模化引领农业产业发展，粮食产量“十四”连增，连续10年获全国“产粮大县”、“生猪调出大县”称号。万亩规模农业示范区稳步推进，华大智慧农业科技示范园揭牌成立，万亩生态观光农业园成功申报国家田园综合体建设试点，农业规模化发展稳步提升，农业总产值858359万元、增长6.4%，农业增加值523466万元、增长6.4%。粮食产量连增达49.8万吨、增长1.4%，畜牧业稳步发展，生猪存栏111.3万头、增长0.4%，肥猪出栏160.9万头、增长15.5%，肉类总产量15.7万吨、增长16.5%。

（四）工业聚集化效益不断凸显。不断壮大园区规模，抓实“园中园”建设，板桥生物产业示范园、抬头山工业片区、蒲缥石材产业园规划建设全面提速，全区形成应用电子、生物加工、新型建材、高端石材产业聚集新体系。规模以上工业企业达96户，规模以上工业增加值499015万元、同比增长14%。全年来看表现为上半年高开稳走、三季度逐月回落、四季度平稳回升的趋势。规上工业企业用电量117942万千瓦小时、增长9.1%。

（五）现代服务业提质增效。仓储物流、电子信息等新兴业态加快发展，批零住餐等传统业态稳步发展。五洲国际广场商业聚集区形成，阿里巴巴“村淘”落户隆阳，被商务部列为国家级电子商务进农村综合示范县，市场活力不断激发。实现第三产业增加值1160028万元、增长10.8%，社会消费品零售总额全年总体趋势平稳增长，实现社会消费品零售总额1284414.7万元、增长12.4%。按销售单位所在地分：城镇消费品零售额1083704.5万元、增长12.3%，乡村消费品零售额200710.2万元、增长12.6%；按消费形态分：餐饮收入235447.7万元、增长16.5%，商品销售1048967.3万元、增长11.5%。外贸进出口总额2105万美元、下降63.8%，其中：出口额2012万美元、下降60.8%；进口额93万美元、下降86.2%。

（六）固定资产投资持续快速增长。以“五网”建设为重点的基础设施建设迈出坚实步伐，保泸、东绕城、昌保、保施高速公路、大瑞铁路等项目有序推进，保山机场改扩建、中心城市有轨电车项目前期工作顺利推进；永昌500千伏、大寨220千伏输变电工程开工建设，农网改造升级加快推进；长岭岗、甫家、邱家和水库等重点水利工程有序实施；信息惠民国家试点城市扎实推进。固定资产投资规模不断扩大，实现规模以上固定资产投资3173757万元、增长30.7%。

全年各月增速均高于20%，其中民间投资520637万元、增长42.8%。分行业看：工业投资530795万元、增长8.6%；非电力工业投资514482万元、增长25.1%；基础设施投资1148335万元、增长147.2%；社会公共事业投资151468万元、增长33.4%。

房地产开发投资较快增长有力支撑中心城市建设力度，建成区面积达39.85平方公里，城镇化率47.09%，比上年提高1.58个百分点。房地产开发投资473406万元、增长106.9%。全年商品房销售面积811913平方米、增长25.1%，其中住宅727410平方米、增长20.7%。商品房销售额411642万元、增长33.3%，其中住宅357865万元、增长34.3%，去库存态势良好。

（七）财政金融市场稳健运行。全年实现财政总收入297441万元、同比增长15.0%，从全年走势看表现为高位增长后趋于平稳的态势，其中：一般公共预算收入178855万元、增长6.5%。财政总支出733444万元、增长36.4%，其中：一般公共预算支出625399万元、增长22.7%。金融市场稳健运行对促进全区经济社会发展提供强有力支撑。截止12月末，全区金融机构人民币存款余额5151223.9万元、同比增长15.2%，其中：非金融企业存款1474316.4万元、增长13.4%；住户存款2399724.3万元、增长18.0%。金融机构人民币贷款余额3205761.4万元、同比增长17.9%。

（八）社会民生事业稳步发展。2017年全区城镇常住居民人均可支配收入33941元、增长9.1%，农村常住居民人均可支配收入11390元、增长9.6%。脱贫攻坚持续发力，10个贫困村，15000人年度脱贫任务扎实推进；城乡居民医保制度整合完成，基本养老保险参保覆盖面达99.57%；各项教育惠民政策稳步落实，教育质量不断提高，高考上线率93.7%，连续9年超全省平均水平。

二、存在的困难

（一）工业发展不均衡，提速仍存较大压力。一是结构单一，全区工业经济总量主要依靠电力、烟草等行业支撑，一旦这几个行业生产发展遇到问题，直接决定了全区规上工业经济的运行质量。二是新培植企业规模小。2017年全区新升规模企业11户，但大部分属小微企业，全年仅实现工业增加值27584万元，占规上工业增加值的5.51%，11户企业中，仅有3户企业年产值达到亿元，对全区规上工业贡献较少。三是轻重工业发展不平衡，重工业发展快于轻工业。2017年重工业生产持续保持较快速度增长，累计实现工业增加值239425万元、增长21.2%；轻工业实现工业增加值259590万元、增长7.9%，低于重工业增速13.3个百分点。

（二）投资增长困难凸显，项目建设入库相对滞后。项目建设资金到位趋紧，2017年资金来源1692659万元，到位资金仅占全年完成投资总额的53.3%，项目建设资金压力持续增大。在建项目统计入库滞后，随着对新开工项目统计入库管理的进一步规范化要求，辖区内部分已经开工建设的项目仍缺少入库要件，即便发生投资，也未能将实际完成投资额纳入统计库进行统计。民间投资增长过度依赖房地产开发投资，2017年隆阳区民间投资完成520637万元、同比增长42.8%。其中：500万元以上项目完成105494万元、同比下降22.3%；房地产开发投资完成415143万元、同比增长81.4%，拉动民间投资增长51.1个百分点。

（三）服务业结构不协调,急需新的增长点。2017年，服务业虽然对生产总值增长的贡献率为33.9%，拉动了生产总值增长4.2个百分点，但全区规模以上服务业企业现有30家，纳入GDP核算的其他营利性服务业企业规模较小，主要依靠极少数企业支撑，行业代表性不足，发展受到制约。其中：租赁和商务服务业有5家，文化、体育和娱乐业1家，无居民服务、修理和其他服务业。其他营利性服务业缺乏新的增长点。

三、下步工作打算

2018年是全面学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是深入推进五大发展的关键之年。不忘初心、牢记使命，围绕目标，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领发展实践，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，开创隆阳新时代跨越发展新局面。

（一）加强部门协同联动，确保经济稳步增长。围绕目标及时跟踪、掌握经济发展情况，按照“部门分工协作”的原则，落实好月度、季度部门联席会议制度，加强交流沟通，强化部门协调配合，对经济运行中出现的问题和困难，各相关部门应积极采取有效应对措施，确保经济保持平稳发展态势。

（二）抓培规促技改增研发力度，推动工业产业发展。一是积极做好“规上”工业企业的培育入库工作，及时关注新项目的建设进度，加快工业项目的建设，及早达产入库，形成新的工业增长点。二是鼓励企业加大技改力度。加大政策宣传，让企业了解技改政策，及时申请技改资金，提优提升产品结构和性能，同时加大对现有规上工业的帮扶力度，及时了解企业生产运行情况和存在的问题。细化企业扶持政策，针对停产和半停产的企业、生产下滑的企业要加强帮扶的力度，提高帮扶精度，一企一策，分类帮扶，解决企业存在的实际问题，促其正常生产。三是鼓励企业加大创新研发。扶持企业进行技术改造和科技创新，对自主创新的成功企业，给予支持和奖励，并加大宣传力度，带动其他企业进行科技创新和转型。

（三）抓培规促个转企，增强服务业支撑作用。服务业领域广泛，涉及各行各业，需要各相关部门进一步提高对服务业重要性的认识，加大部门之间的信息互通。市场监督管理、税务等部门对新注册的服务业企业，达到条件的应及时告知发改、统计部门做好新增入库工作。积极培育规模企业，推进其他营利性服务业“个转企”工作，对达到规模以上服务业条件的个体户，市场监督管理、税务等主要部门要强力推进个体户转为企业，并高效办理企业登记手续。如部分娱乐健身会所，可能已达到入规条件（年末从业人员50人及以上，或年营业收入500万元及以上），但由于是个体户性质，一直无法纳入统计。

（四）紧抓投资项目入库工作，优化民间投资结构。各项目实施部门要积极主动做好项目管理工作，将项目抓实，积极配合统计部门做好固定资产投资法人、项目“双入库”工作，尽快形成新的投资增量。加强政府、银行、企业间的沟通协调，争取金融机构更多信贷支持，尤其要确保已开工大项目的资金需求。进一步拓宽市场融资渠道，组合运用多种金融工具，加大市场融资力度，形成多渠道市场融资格局。要在同规则、同待遇、降门槛上下功夫，建立市场准入负面清单制度，深化基础设施、社会事业等领域投融资体制改革，深入拓展民间投资领域，推动社会资本进入基础设施、基础产业、金融服务、社会服务等领域，优化民间投资结构，营造多层次、宽领域的民间投资环境，促进民间投资稳步增长。

（签发：张家瑞 拟稿：刘素珍、陈旭 联系电话：0875-2169936）