下行压力大 实现全年目标困难重重

下行压力大 实现全年目标困难重重

——2016年前三季度隆阳区县域经济发展形势分析

隆阳区统计局

今年以来，面对错综复杂的国际经济形势和国内供给侧结构性改革，经济下行压力加大，隆阳区委、政府贯彻落实稳增长措施，紧紧围绕年初确定的跨越发展目标，主动适应经济发展新常态，隆阳GDP和城乡两收入呈现稳步发展的态势，但是在一类县的排位除第一产业增加值外，其余指标排位均不靠前，经济下行压力较大，完成全年目标任务艰巨。

一、2016年前三季度县域经济发展基本情况

2016年前三季度，全区实现生产总值153.5亿元，排全省第13位，一类县第13位，全市第1位， GDP同比增长11%，全省第28位，一类县第13位，全市第2位。其中：第一产业26.5亿元，排全省第5位，一类县第2位，增长5.8%，排全省第12位，一类县第5位，第二产业52.7亿元，排全省第17位，一类县第17位，增长14.8%，排全省第32位，一类县第14位，第三产业74.3亿元，排全省第12位，一类县第11位，增长10.2%，排全省第60位，一类县第16位。

2016年前三季度，城镇常住居民人均可支配收入21115元，全市第1位，增长8.6%，全市第5位，农村常住居民人均可支配收入7693元，全市第2位，增长10.3%，全市第4位。

2016年上半年，城镇常住居民人均可支配收入14320元，全省第38位，一类县第25位，增长8.9%，全省第85位，一类县25位，农村常住居民人均可支配收入5048元，全省第48位，一类县31位，增长11.5%，全省第15位，一类县第3位（城乡两收入前三季度的数据全省129各县市区排位还未公布，用上半年排位来分析）。

二、GDP与两收入指标在全省位次与2015同期对比情况

（一）绝对值呈现“一进两退三持平”

“一进”：农村常住居民人均可支配收入较上年同期前进2位。“两退”：第二产业增加值后退2位；第三产业增加值后退1位。“三持平”：生产总值、第一产业增加值、城镇常住居民人均可支配收入排位与上年同期持平。

（二）增速呈现“两进四退”

“两进”：第一产业增加值较上年同期前进12位；农村常住居民人均可支配收入增速居前进9位。“四退”：生产总值增后退12位；第二产业增加值后退9位；第三产业增加值后退5位；城镇常住居民人均可支配收入后退11位。

三、GDP与两收入指标在45个一类县位次与2015同期对比情况

（一）绝对值呈现“一进一退四持平”

“一进”：农村常住居民人均可支配收入较上年同期前进2位。“一退”：第二产业增加值后退2位。“四持平”：生产总值、第一产业增加值、第三产业增加值、城镇常住居民人均可支配收入排位与上年同期持平。

（二）增速呈现“三进两退一持平”

“三进”：第一产业增加值较上年同期前进5位；城镇常住居民人均可支配收入前进3位；农村常住居民人均可支配收入增速前进1位。“两退”：生产总值增后退7位；第二产业增加值后退7位。“一持平”：第三产业增加值排位与上年同期持平。

四、面临的主要困难

2016年以来，全区GDP稳步增长，城乡收入稳步提高，但是GDP相关指标排在前20名，城乡收入排位靠后，形势严峻，不容乐观。从全年的目标来看，前三季度GDP增长11%，差12%的目标1个百分点，第一产业差0.7个百分点，第二产业差1.2个百分点，第三产业差1.8个百分点，经济下行压力仍然较大，实现进入45个一类县综合评分前5名的目标困难重重，任务十分艰巨。

（一）工业经济增速回落

一是全部工业增加值同比增长11.6%，增速较上半年回落0.9个百分点，差全年目标3.4个百分点，其中：规模以上工业增加值增长12.3%，增速较上半年回落1.4个百分点，差全年目标2.7个百分点；规下工业增加值增长6.5%，较上半年回升3.7个百分点，差目标5.5个百分点。二是受经济下行压力影响，大宗能源、原材料价格不断攀升，工业品市场销售价格走低，企业销售压力增大，规模以上工业产销率92.7%，较上年同期回落0.5个百分点。三是1-9月新培育规上企业8户，目前产值590831万元，尚未对规上工业形成重要支撑，随着适宜纳入规模企业资源的减少，新规模企业培育的难度日益增大。

（二）服务业拉动经济增长压力加大

服务业增长10.2%，差目标1.8个百分点。十七个支撑GDP核算的指标，只有水上及航空运输总周转量、保费收入、房地产业单位从业人员劳动报酬、其他营利性服务业营业收入、电信业务总量6个指标达到或者超过目标，金融存贷、财政八项支出接近目标，其余指标数据增长不强劲，支撑大的批发、零售、住宿、餐饮行业分别差目标4.5个、2.1个、3个、2.1个百分点，公路运输总周转量差16个百分点，商品房销售面积差5.1个百分点。

（三）受经济下行的影响，城乡收入增速放缓

当前经济下行压力依然较大，企业经营困难较多，用工需求减缩，新增就业岗位有限，对经营性收入及工资性收入均有较大影响，城乡劳动力工资水平持续增长的空间有限，城乡居民增收难度相应增大，城乡居民收入增长幅度有所减缓。上半年全区城镇、农村常住居民人均可支配收入仅在一类县排25位、31位，排位靠后，增速分别差全年增10%和12%的目标1.1个、0.5个百分点。

五、几点建议

四季度，我们要按照区委、政府出台的《隆阳区进一步加快县域经济发展实施方案》，准确把握县域发展重点，以“四个全面”战略布局为引导，牢固树立和贯彻五大发展理念，强化基础设施建设，培育发展特色优势产业，统筹城乡协调发展，加强生态环境建设，打赢脱贫攻坚战，努力推动县域经济跨越发展。

（一）加强部门联动配合，确保经济稳步增长。积极应对严峻复杂的经济形势，一是围绕《云南省县域经济发展分类考核评价办法》，强化对考核指标体系中县域经济发展、民生改善、生态环保三大类15项指标的统计上报工作，及时跟踪、掌握全省县域经济发展情况，做好经济形势研判和预警监测工作，加强横向比较，密切关注位次排序，及时通报存在问题，按照“部门分工协作”的原则，会同主管部门做好协调沟通，主动为考核目标实现提供好服务，确保经济保持平稳较快发展态势。

（二）加快产业升级的步伐。推进工业集聚化，抓好“园中园”建设，加大板桥生物产业示范园建设力度，加快国际数据服务产业园与数据库建设，推动与华为、阿里巴巴等知名企业的合作，打造滇西边境数据存储灾备基地；深入推进农业规模化，以国家现代农业示范区和 “三个万亩”工程建设为引领，实现“一业一品牌”“一乡一特色”，大力发展农村电商，拓宽农产品销售渠道，打造滇西边境农产品生产加工流通基地；加快发展现代服务业，做大做强滇西电子商务产业园，推动电子商务向各领域扩展；推动全域旅游发展和提升城乡人居环境，制定实施“旅游+”行动计划，打造隆阳滇西自驾大本营，打造滇西边境旅游集散地。

（三）加大企业帮扶力度。做好项目的跟踪和监管，提升服务水平和帮扶力度，及时发现协调解决企业在生产经营中存在的问题和困难；按照《使用产业基金支持重点产业发展推进供给侧结构性改革的实施办法》，充分发挥政府产业基金的而引导和财政资金的杠杆作用，拓宽企业融资渠道；进一步加大“四上”企业培育力度，增强县域经济发展的后劲和活力。

（四）加大各项政策实施力度，促进城乡居民增收。一是贯彻落实企业扶持政策，保障企业职工收入不断增长。贯彻落实就业创业扶持政策，继续实施小额贷款、税费减免、资金补贴等政策扶持，促进居民收入不断增加。二是持续推进特色农业发展，提升农产品质量和效益，加大新型专业农民培养力度，提升务工信息平台服务水平，引导农村劳动力到园区、农民合作社务工，扶持农户开创小微企业，促进就业，提高农民居民工资性收入。三是全面实施扶贫精准战略，切实抓好建档立卡“回头看”，积极开展脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，实施精准扶贫，积极争取信贷和财政产业扶持，因地制宜发展种养殖和特色手工业，拓宽贫困人员增收渠道，提高农民收入。