2015年隆阳区县域经济稳步发展

2015年隆阳区县域经济稳步发展      

2015年，面对错综复杂的国际经济形势和国内供给侧结构性改革，经济下行压力加大，区委、区政府坚持以十八届四中、五中全会精神统领经济社会发展全局，着力解决发展中的突出矛盾和问题，积极适应发展新常态，全力推动跨越发展，取得了保增长、保民生、保稳定的重大胜利。在全省县域经济发展考核中，隆阳区综合排名第3位，取得连续两年进入前三的县域经济发展好成绩。  

一、隆阳区县域经济发展情况  

（一）国民经济平稳较快增长  

高原特色农业基地规模渐进扩大、区域布局不断优化，国家现代农业示范区和农业产业化示范基地深入推进，现代农业迈出坚实步伐；园区成为工业发展主战场，保山工贸园区成为省级高新技术开发区，蒲缥石材文化产业园品牌日益响亮；电子商务迅猛发展，滇西电子商务产业示范园成为省级电商示范基地，中咖咖啡入选国家电子商务示范企业，五洲国际广场竣工开业，中石油保山油库建成试运行。加快了隆阳农业产业化、新型工业化和现代化服务业的发展步伐，促进全区国民经济平稳较快增长。2015年，全区完成生产总值（GDP）2100633万元，占全市GDP比重为38.1%，在全省排第13位，比2014年上升1位；GDP同比增长12.4%，在全省排第14位, 比2014年下降4位，增速高于全省、全市3.7个、0.9个百分点。  

（二）人均生产总值稳步提升  

2015年，全区人均生产总值为21852元，高于全市408元，在全省排第61位，比2014年上升3位；人均GDP同比增长11.8%，在全省排第15位，比2014年下降5位，增速高于全省、全市3.7个、0.9个百分点。  

（三）固定资产投资规模不断扩大  

2013-2017年城市棚户区改造项目（一期）保山市片区改造项目、国道G320线保山至蒲缥段公路改建工程项目、隆阳区尚得长山并网光伏电站、保山工贸园区2014年公共租赁住房建房项目等一批重大项目的快速推进，对全区投资增长起到了支撑作用，有力拉动了县域经济快速发展。2015年，全区完成规模以上固定资产投资1723197万元，占全市比重为34.3%，在全省排第18位，位次比2014年上升6位；规模以上固定资产投资同比增长40.5%，在全省排第9位，位次比2014年前进2位，增速高于全省、全市22.5个、9.8个百分点。  

（四）财政收入持续稳定增长  

全区狠抓收入征管，优化支出结构，保证重点支出，深化财政改革，强化财政监管，努力克服经济下行等因素影响，财政收入持续稳定增长，为加快经济发展、落实各项惠民政策提供了坚实的财力保障。2015年，实现地方财政总收入223960万元，居全省17位，比2014年上升5位；财政总收入同比增长14.8%，在全省排第13位，比2013年下降5位。  

（五）城镇常住居民人均可支配收入平稳增长  

“大众创业、万众创新”深入推进，坚持把稳增长和惠民生紧密结合，就业创业扶持政策全面落实，城镇居民收入稳步提高。2015年，城镇常住居民人均可支配收入28415元，比全市平均水平高2768元，居全省25位，比2014年上升1位，；城镇居民人均可支配收入同比增长9.2%，在全省排第28位，比2014年下降26位，高于全省、全市0.7百分点。  

（六）农村常住居民人均可支配收入增速平稳  

脱贫攻坚战全面打响，大力实施产业扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施改善、公共服务保障、能力素质提升、金融支持6大精准扶贫举措，城乡一体化进程加快，促进人民生活水平不断提高。2015年，农村常住居民人均可支配收入9289元，比全市平均水平高717元，在全省排第38位，比2014年上升3位；农村常住居民人均可支配收入同比增长12.6%，在全省排第7位，比2013下降4位，高于全省、全市2.1个、0.4百分点。  

隆阳区2014年与2015年县域经济指标排位对比表（一）  

隆阳区2014年与2015年县域经济指标排位对比表（二）  

从对比表可看出：2015年考核指标中绝对量指标排位比2014年均有上升，排在全省靠前的有3个;增速指标排名仅有规模以上固定资产投资1项指标上升，其余5个指标均有不同程度排位下降，其中城镇常住居民人均可支配收入增速下降较快，排在全省靠前的有5个。  

二、县域经济发展中存在的困难和问题  

2015年，全区县域经济发展继续保持了较好的成绩，但也要清楚地看到经济发展中仍然存在不可忽视的问题，与综合排名第1位的易门县及其他强县相比还有很大的差距。  

隆阳区与易门县县域经济指标对比表（一）  

隆阳区与易门县县域经济指标对比表（二）  

从绝对量指标看：隆阳区GDP、规模以上固定资产投资总额、财政总收入分别高于易门县1355500万元、1115410万元、144139万元，但隆阳人口基数大，常住人口96.38万人，居全省第3位，三个人均指标均低于易门，人均GDP较易门低19636元，城镇常住居民人均可支配收入少755元，农村常住居民人均可支配收入少1148元。从增速指标看：隆阳财政总收入、农村常住居民人均可支配收入增速分别略高于易门2.4和1个百分点，其他四个指标增速都和易门有一定差距，GDP差7.3个百分点，人均GDP差7.6个百分点，固定资产投资差4.5个百分点，城镇常住居民人均可支配收入差0.1个百分点。  

综合考评总分相差3.1909分，通过比较不难看出隆阳区和易门县发展存在一定差距，隆阳区的人均指标和部分指标增速还有大的发展空间。  

（一）经济总量基数大、人均水平低  

一是2015年全区生产总值达2100633万元，在全省排13位，总量基数大，增长速度拉升的难度加大，要取得GDP总量进位有很大困难。二是全区人口基数大，人均水平低，人均GDP仅为全省平均水平（全省29100.91元）的75.09%。三是城镇（农村）常住居民人均可支配收入分别少易门县755元、1148元。隆阳区人均经济水平偏低，要与全国、全省发展水平同步任重而道远。  

（二）固定资产投资增长放缓，投资到位资金压力较大  

一是全区规模以上固定资产投资1723197万元，仅是全省、全市的1.3%和34.3%。二是民间投资活力不强，占比明显下降。2015年全区完成民间投资474960万元，同比增长16.77%，占投资总量的27.56%，占比比上年回落5.61个百分点。三是房地产开发投资放缓，现房存量增大。2015年全区房地产开发完成投资270605万元，同比增长11.06%，占投资总量的15.70%，增速同比回落13.36个百分点。四是投资到位资金压力仍然较大。2015年项目实际到位资金1353279万元，同比下降10.2%，比固定资产投资完成额少369918万元，增速低于固定资产投资总量增速50.74个百分点。  

（三）财政收支矛盾突出，政府性债务负担沉重  

2015年，全区实现财政总收入223960万元，增长14.8%，财政总支出554215万元，同比增长21.1%，财政收支矛盾十分突出。一是财政增收形势不容乐观。受宏观经济下行影响，主要工业产品价格走势未明显恢复上扬，规模以上工业企业产销率仍不理想，中心城市税收上划，税源锐减。二是政府性债务负担沉重，进入偿债高峰期，特别是中心城市债务、大瑞铁路还贷压力较为突出，财政债务风险不断加大。  

三、建议  

2016年是“十三五”开局之年，深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，全面深化改革、推进依法治区，也是建设“滇西边境中心城市”和“隆阳人民幸福家园”的关键时期。在今后的工作中，全区要紧抓国家“一带一路”倡议机遇，围绕目标，主动服务和融入国家、省市发展战略，倾力建设滇西边境交通枢纽、农产品生产加工流通基地、小商品生产加工基地、商贸物流中心、旅游集散地、教科文卫高地、数据存储灾备基地。主动适应经济发展新常态，推动隆阳县域经济科学发展、和谐发展、跨越发展迈出更加坚实的步伐。  

（一）加快推进农业现代化建设  

一是以市场为导向，加快调整产业结构，稳定粮油、“两烟”传统产业，做大蚕桑、蔬菜特色产业，发展食用菌、中药材、花卉产业。二是以基础设施建设为着力点，夯实发展基础，着力打造一批上规模、有特色的优势产业基地。三是以科技创新为动力，发展农产品精深加工，培育市级以上龙头企业，打造省级以上农产品名牌，推动隆阳农业走向国际。  

（二）加快推进工业新型化进程  

一是依托保山工贸园区轻纺片区，建设滇西边境小商品生产加工基地。二是依托中缅油气管道，积极发展生物化工、石油炼化及下游产品，建设滇西边境工业加工基地。三是依托蒲缥石材文化产业园，打响米黄大理石品牌，培育百亿元石材产业，打造滇西特色石材加工基地。四是密切关注重点企业生产经营情况，抓好工业企业运行监测，做好指导和服务，全力促进工业经济的稳定运行。  

（三）加快推进现代化服务业发展  

一是推动物流与产业联动发展，引导物流要素向交通枢纽和产业园区聚集，积极发展空港物流，建设滇西边境商贸物流中心。二是推动滇西电子商务产业园发展，打造滇西电商示范基地。三是加快发展新型服务业，依托大数据服务产业园，打造数据存储灾备基地。四是深入实施旅游产业“55311”工程，着力打造旅游“三张名片”，建成滇西旅游集散地。  

（四）加快推进重点项目建设，提高投资拉动力  

一是加强重大项目储备。多储备项目、储备大项目，为今后投资增长提供后续动力。二是利用园区建设，招商工业项目。在推动全区园区发展过程中，招商一批符合政策发展，优化产业结构，有利优势产业发展的工业项目，真正做到“投资拉动、产业支撑”。三是加大民间投资支持力度，吸引社会资本进入重大工程建设。四是建设资金筹措力度。加强政府、银行、企业间的沟通协调，争取金融机构更多信贷支持，尤其是要确保已开工大项目的资金需求。  

（五）抓好财政收支工作，增强财政支撑能力  

一是抓好收入管理，确保财政收入稳定增长。加大收入征管力度，保障税收应收尽收。二是切实优化支出结构，优先保证事关民生、财源建设、重大项目等重点支出。三是加大向上争取资金力度。  

（签发：甫润菊   撰稿：刘素珍、陈旭   联系电话：0875-2169936）