隆阳区民政局对区政协六届六次会议第06060050号提案的答复

二、关于提案中反映的问题

一是关于养老服务设施底数不清、农村养老设施建设存在明显缺口的问题，我们经研究核实认为，农村养老设施建设存在明显缺口的问题属实，我区养老服务设施台账动态精细化程度仍需提升，城乡设施布局不均衡，农村养老服务站点数量不足、功能不完善，存量闲置资源未充分盘活，设施供给总量和质量难以匹配农村老年群体养老需求。

二是关于养老护理行业工作强度大、薪酬待遇偏低、人员流失严重、专业服务供给不足的问题，我们经研究核实认为，该问题属实。全区养老护理岗位普遍存在劳动强度高、职业认可度低、薪酬保障有限等问题，常态化培训、激励机制不够完善，专业护理人才储备不足、流失率较高，难以充分满足失能、半失能老年人专业化、精细化照护需求。

三是关于养老服务模式单一，以传统居家、机构养老为主，服务便捷性、综合性不足的问题，我们经研究核实认为，该问题属实。当前我区养老服务仍以传统居家照料、机构集中供养模式为主，社区养老、智慧养老、医养融合等新型养老模式发展不充分，各类涉老资源整合力度不足，一站式、便捷化、综合性养老服务供给存在短板。

三、关于对提案内容的逐条答复

一是关于建议摸清养老服务底数、加大养老服务设施建设、盘活存量闲置资源的建议，我们的办理意见是：完全采纳，已纳入年度重点工作常态化推进。下一步，我局将全面开展全区养老服务资源大排查，建立全区养老设施、护理人员、老年需求动态台账，实现底数清、情况明、数据准、更新快。持续优化城乡养老设施布局，重点倾斜农村薄弱区域，加大村级养老服务中心、日间照料中心、互助养老站点建设力度。深入推进存量资源提质增效，对辖区闲置公房、老旧集体用房、废弃村级活动场所等资源进行统筹整合、改造提升，盘活闲置资产转化为养老服务阵地，有效拓展养老服务供给空间，持续扩大普惠性养老服务供给。

二是关于建议强化政企协同、健全培训体系、深化校地合作，加强养老服务人才队伍建设的建议，我们的办理意见是：全面采纳，将构建全方位、全周期人才培育体系。我局将联合卫健、医保等部门建立常态化政企协同机制，从政策扶持、行业指导、运营保障、技能提升等方面为辖区养老服务机构、企业提供全维度支持，助力养老行业良性发展。健全养老护理人员常态化培训、考核、激励机制，定期开展护理技能、应急处置、康养服务、职业道德等专题培训，提升在岗人员专业能力。深化与本地职业院校校企合作，推动院校开设养老护理、健康管理、老年服务等相关专业，定向培养专业化养老服务人才，建立人才储备库，同时完善岗位薪酬、评优激励、岗位晋升保障机制，降低人才流失率，夯实养老服务人才支撑。

三是关于建议创新养老服务模式、整合社区资源、推广“互联网+养老”、深化医养结合的建议，我们的办理意见是：全盘吸纳，全力推动养老服务模式转型升级。大力发展普惠型社区养老服务，统筹整合社区医疗、文体、康养、便民服务等各类资源，打造集日间照料、康复护理、文体娱乐、便民代办于一体的一站式社区养老服务平台。积极推广“互联网＋养老”智慧养老模式，搭建区级智慧养老服务平台，整合线上预约、上门服务、动态监测、紧急呼救等功能，实现养老服务精准派单、高效供给。持续深化医养深度融合，健全医疗机构与养老机构、社区养老站点结对合作机制，常态化开展巡诊义诊、慢病管理、康复护理、转诊绿色通道等服务，实现医疗康养与养老服务无缝衔接，切实提升养老服务便捷度、专业性和综合性。

四是关于建议拓宽资金投入渠道、设立专项经费、发放养老消费券、构建多元投入体系的建议，我们的办理意见是：全面采纳，持续健全多元化养老服务资金保障机制。我局将积极争取上级养老服务专项资金，统筹本级财政预算，重点用于养老设施建设改造、护理人才培训、养老服务运营补贴。探索推行老年人养老消费补贴、助老服务消费券等惠民举措，撬动养老服务市场活力，提升老年人养老服务消费意愿。持续构建“财政投入为引领、社会资本为主体、公益帮扶为补充”的多元资金投入体系，积极引导社会组织、爱心企业、志愿服务力量参与养老服务事业，破解养老服务资金投入单一、供给不足难题，为全区养老服务高质量发展提供坚实资金保障。

隆阳区民政局

2026年6月16日