关于对政协隆阳区六届三次会议 第06030097号提案的答复

王天亮委员：

你提出的关于加强对留守儿童、困境儿童关爱保护工作的建议的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

隆阳区未成年人、留守儿童、困境儿童数量总体呈上升趋势。截至6月底，全区18岁以下未成年人共计16.83万人，留守儿童8714人、占5.2%；困境儿童6725人、占3.9%；既是留守儿童又是困境儿童的601人、占0.3%。

一、建机制强化保障。建立区乡村三级留守儿童关爱救助机制，并将留守儿童关爱救助保护工作纳入全区年度考核评估工作中。根据2023年留守儿童专题调研摸排的问题，制定了《隆阳区加强留守儿童关爱救助保护工作的实施方案》《隆阳区留守儿童关爱救助保护工作三年行动方案（2023—2025年）》《隆阳区留守儿童关爱救助保护工作领导小组的通知》3个方案通知，全面构建起党委领导，家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的留守儿童关爱保护工作体系。

二、挂联帮扶强化关爱。严格落实单位定点挂、家校村联、“双代理家长”管、干部结对帮措施。目前全区351个有留守儿童、困境儿童的村（社区）挂联帮扶全覆盖，区直单位、区属国有企业共计3276名干部职工对21各乡镇（街道）的留守儿童、困境儿童实现了全覆盖挂联。每季度1次入户走访，每月1次沟通联系。全面落实“双代理家长”管理模式，校（园）长为本校（园）留守儿童关爱保护“校（园）内总代理家长”，对本校（园）留守 儿童关爱保护工作负总责，现有总代理家长497人；班主任为本班留守儿童关爱保护“校（园）内代理家长”，负责本班留守儿童校（园）内关爱保护工作，现有代理家长2710人；各乡镇（街道）以儿童之家为主阵地，实现村（社区）352名儿童主任为“校外代理家长”，同时，广泛动员志愿者、村干部、党员、行业部门工作人员、社会爱心人士等一并作为“校外代理家长”，积极链接妇联、团委、社工等资源开展“爱在开端”“四点半课堂”“周末课堂”等服务，切实解决好留守困境儿童的“空窗期”问题。

三、多举措强化服务。一是加强宣传教育。依托学校阵地认真开展“精品课”进校园活动，采用警示教育片、安全常识讲授、案例通报等形式，组织开展防欺凌、性侵、禁毒、溺水、交通安全等宣传活动920余场次，覆盖2.9万余人次，进一步增强未成年人及留守儿童法治意识。在全区开展“心育护蕾 守望成长”专项行动，建立“学校-家庭-社区”心育网络，构建“学生-教师-家长”三维互动心理健康教育模式，构建学校、家庭和社会“三位一体”的心理健康安全网络，让学校和家庭在教育上“同向”。二是抓牢学校管理。以班级为单位，建立留守儿童成长信息卡，每季度（第三个月的25日）对留守儿童信息进行全面排查更新，确保精准掌握留守儿童成长学习状况。三是抓好兜底保障。不断强化救助资金保障，健全财政投入保障机制，推动留守儿童“关爱工程”真正落到实处。2024年1-6月共累计发放未成年人城市低保3797人次182.89万元，农村低保37617人次1223.12万元，特困供养709人次71.46万元，临时救助25人次8.27万元。共发放孤儿等特困儿童219人次169.66万元。四是积极引入社会服务。引入专业机构，提供心理危机干预和援助、儿童专注力提升、儿童文学素养教育等服务，开展留守儿童团辅4次515人次，个案服务31个105人次。依托市民政局签订金鸡乡务本社会工作服务中心，在全区范围内开展留守儿童关爱救助保护项目，对全区352名儿童主任开展专业技能培训。五是全面开展志愿服务。积极引导青年团员、青年志愿者关心关爱留守儿童，利用寒暑期，采用“返家乡大学生+志愿队+志愿者活动”的方式，统筹100余名返乡大学生为未成年人提供爱国教育、课业辅导、安全自护教育等服务项目，筹拍关心关爱留守儿童系列宣传片4期，营造了全社会共同关心关爱留守儿童的良好氛围。

四、创举措强化引领。一是搭建沟通交流新平台。积极推广西邑永信社区“爸爸妈妈在身边”可视电话亲情沟通新模式，不断加强留守儿童与外出父母的亲子互动。二是打造学校保护典型。按照“123456+N”模式（1个理念、2项保障、3个小屋、4个信箱、5条路径、6+N件小事），实施“61520”留守儿童关爱工程（依托智能通话、智能疏导、智能防护、智能提醒、智能学习、智能校园“6”大智能，将校园安全、智慧家校、亲情守护“1”屏承载，政府牵头、社会响应、学校落实、家长关心、教师协助“5”级关爱，连接家、校“2”端，实现“0”距离亲情守护），2024年3月，建成视频通话亲情话吧学校1所，安装视频通话设备10部，建成心理咨询室195个。隆阳区依托汉营中学、小学建设1所九年一贯制全寄宿留守儿童关爱保护示范性学校—保山市汉营润泽学校，学校于2024年6月揭牌，9月份招生入学。在全区学校开展留守儿童上学期间的日常照料，充分挖掘现有资源，按照“能住尽住、应住尽住”原则，动员辖区内留守儿童住校就读，有效减少留守儿童脱离监护时间，最大限度保障留守儿童在校内健康成长。2024年3月，全区留守、孤儿、困境儿童应寄宿人数为10677人，实际寄宿人数10141人，寄宿率达95%。隆阳区已将隆阳区金鸡中学建成留守儿童关爱保护示范学校。三是引导本土社会力量提供专业服务。孵化培育本土社会工作服务类社会组织3家，探索形成“乡镇社工站、社区、社工、儿童之家”四位一体协同互助模式，为留守儿童提供个案帮助、精神关怀、心灵陪伴、能力建设等专业性关爱服务。四是抓产业稳就业。积极打造“鲁图模式”、“大庄经验”等家门口创业增收模式，最大力度提升土地价值，释放一批收入可观、务工便捷、匹配度高的就业岗位，吸引本村在外务工群众回乡发展产业和就近就便就业，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接注入了强劲动力，同时也在一定程度上缓解了“一老一小”留守问题。

五、加大投入强化保障。一是健全财政投入保障机制。按照49元/人/月标准保障村（社区）儿童主任交通、通讯补贴，保障资金21万元。二是优先保障救助资金。保障留守儿童关爱救助保护工作资金，将40名留守儿童、困境儿童纳入2024年区委、区政府春节集中慰问对象，发放慰问金1.6万元；开展留守儿童关心关爱活动232场次，链接物资35万余元用于特殊儿童关爱帮扶工作。三是积极向上争取专项资金。2024年市级下达隆阳区留守儿童、困境儿童关爱救助保护项目建设补助10万元，用于购买第三方开展留守儿童、困境儿童关爱救助保护项目。

（联系人：王金双 联系电话：0875-2229164）

隆阳区民政局

2024年7月16日