关于对隆阳区第五届人民代表大会第二次会议第004号建议的答复

王靖、郭玉良等五位人大代表：

你们提出的《关于继续推行殡葬改革的建议》已交我们研究办理，现答复如下：

近年以来，隆阳区紧紧围绕健全机制、完善措施、规范管理，突出殡葬改革主线，以加快公益性公墓、经营性公墓、公益性骨灰堂建设和完善殡仪服务设施建设为基础，以整治保山中心城市周边乱埋乱葬现象为重点，综合运用宣传、教育、法律、经济和行政等手段，依法依规推进殡葬改革。

一、工作开展情况

2015年5月18日，市、区两级联合召开殡葬改革推进启动会后，隆阳区人民政府出台了《隆阳区殡葬管理实施细则》和《保山中心城市周边面山非法圈建墓地专项整治实施方案》，将坝区乡镇（街道）范围内的84个村（社区）列为专项整治范围，死亡人员一律实行火化后进入公墓骨灰堂安葬。采取墓主自行拆除、委托乡镇（街道）拆除、强制拆除三种方式，对坝区乡镇（街道）范围内的1390冢活人墓进行拆除，并取缔搬迁坟石加工厂164家，棺木加工销售商铺19家。几年来，通过区、乡镇（街道）的强力推进，坝区乡镇（街道）殡葬改革取得显著成效：一是火化区范围内火化率达到100%，并且未出现装棺土葬现象；二是公墓骨灰堂建设达到全覆盖，目前已建成投入使用的城市中心公墓1个，公益性公墓16个，公墓性骨灰堂11个；三是殡葬改革惠民利民深入人心。截至2017年底，共兑付殡葬惠民补助2154.14万元，群众丧葬负担大幅度减轻，达到火化进公益性公墓安葬费用，政策补助后，群众不花钱的目标，殡葬改革政策得到群众认同；四是乱埋乱葬和非法圈建活人墓的行为全面止停。在坝区乡镇（街道）殡葬改革得到了阶段性成效的基础上，2016年下半年，隆阳区结合实际，按分类稳步推进的原则，编制了《隆阳区火化区划定方案》，将坝区10个乡镇（街道）84个村（社区）划定为执行火化的第一批区域，国道、省道沿线的西邑、潞江、芒宽等4个乡镇划定为第二批执行火化区域，剩余其他山区乡镇划定为第三批执行火化区域，执行火化时间，以乡镇公益性公墓及公益性骨灰堂建设投入使用为基准，由隆阳区人民政府发布实施，《隆阳区火化区划定方案》于2017年4月已报省政府批准同意。按照火化区划定方案要求，2017年，我区启动了西邑、蒲缥、潞江3个乡镇公益性公墓建设，公益性公墓建成投入使用后，西邑乡于2018年3月3日启动殡葬改革，蒲缥镇于2018年5月1日启动殡葬改革，目前两乡镇火化区范围内死亡人员100%实行火化，骨灰100%进入公墓安葬，为山区乡镇推进殡葬改革起到了示范带头作用。

为积极稳步推进殡葬改革，隆阳区实行几个一点的方式加大公墓基础设施建设，即争取省、市补助一点，村组“一事一议”筹一点的方式建设村级公墓。区级组建的天寿公墓开发有限公司，通过经营性公墓收益反哺公益性公墓建设和融资贷款建设各乡镇（街道）中心公墓，目前由区天寿公墓开发有限公司建设的乡镇（街道）中心公墓8个，已全部建成投入使用，总投资1.3亿元，建成墓穴22000多冢。

二、下一步殡葬改革工作推进计划

2018年，在西邑、蒲缥两乡镇启动殡葬改革，并取得成功经验的基础上，计划启动芒宽、丙麻两个乡中心公墓建设，目前已完成公墓建设的初步选址，下半年开工建设，公墓建成投入使用，迅速启动两个乡的殡葬改革工作。剩余其他山区乡镇，2018年由各乡镇根据人口状况，居住情况，对公益性公墓建设进行选址规划，制定建设方案，明确建设方式，资金筹措，建设时间上报区民政局。依据各乡镇上报的公墓建设方案，区民政局统筹编制全区公墓建设方案报区政府审定后实施，力争到“十三五”末公益性公墓达到全覆盖，殡葬改革在山区乡镇全面推进。

感谢代表对殡葬改革工作的支持！我们将严格落实省、市、区关于殡葬改革工作要求，积极推进殡葬基础设施建设，将全区殡葬改革工作引向深入。

隆阳区民政局

2018年6月27日