隆阳区行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”工作扎实有效

为贯彻落实国家、省、市开展行业协会商会收费专项清理整治“回头看”工作部署要求，区民政局联合区发展和改革局、区市场监督管理局，综合施策，多措并举，扎实开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作开展“回头看”。全区23家行业协会商会累计减免会费60余万元，为助力市场主体减负纾困、优化营商环境、促进我区经济社会高质量发展做出了积极贡献。

及时研究部署推进落实

一是制定印发工作通知。区民政局及时协调会同区发展和改革局、区市场监督管理局于8月18日向各区级行业协会业务指导单位、各行业协会商会制定印发了开展行业协会商会收费专项清理整治“回头看”工作的通知，压实专项清理整治“回头看”工作责任；二是明确“回头看”工作重点。通知明确，此次“回头看”工作整治重点为“强制或变相强制入会并收取会费；只收取会费不提供服务，或者对会费所包含的基本服务项目重复收取费用；利用分支（代表）机构多头收取会费；采取‘收费返成’等方式吸收会员、收取会费；通过评比达标表彰活动收费、通过职业资格认定违规收费等社会和企业反映强烈的行业协会商会乱收费问题。”等16项，重点开展4个方面工作：一看自查自纠工作开展情况，持续纠正违法违规收费；二看收费规范性和透明度情况，持续规范合法合理收费；三看“我为企业减负担”专项行动落实情况，持续帮助企业减负纾困；四看长效监管机制运行情况，持续加大监管查处力度。通过“回头看”，坚决制止和查处行业协会商会违法违规收费，全面规范和引导行业协会商会合法合理收费，增强区级行业协会商会服务企业能力，帮助市场主体减负纾困、优化营商环境、促进我区经济社会高质量发展。

扎实开展自检自查“回头看”

按照通知明确的整治重点，区民政局、区发展和改革局、区市场监管局，强化联动配合，扎实开展专项整治“回头看”。一是对全区23家行业协会商会收费自查自纠工作进行“回头看”，持续纠正违法违规收费。会同发展改革、市场监管对各行业协会商会2021年自查自纠工作进行“回头看”，同时对2022年收费项目进行全面自查，确保所有行业协会商会实现应查尽查，发现违法违规收费问题实现应改尽改。截至目前，涉及收费的行业协会商会共有9家，其中：已于2021年在云南省社会组织公共服务平台中进行备案和公示的有7家，未进行行业协会商会收费情况备案和公示的2家（2021年新成立登记的协会）。二是对提升行业协会商会收费规范性和透明度进行“回头看”，持续规范合法合理收费。围绕行业协会商会会费标准制定和修改程序、表决方式、基本服务项目设置等内容进行重点检查，进一步提升行业协会商会会费管理规范化水平。三是对“我为企业减负担”专项行动进行“回头看”，持续帮助企业减负纾困。持续引导和鼓励行业协会商会按照“能免则免、能减则减”原则，力所能及地为助企纾困和稳岗贡献力量，保山市隆阳区药品零售企业协会、隆阳区个体私营经济协会等行业协会围绕“减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费”抓好贯彻落实，主动为企业单位减免会费63.45万元，区个体私营经协会通过为行业争取帮扶政策减轻企业负担32.1万元。四是对建立健全行业协会商会收费长效监管机制进行“回头看”，持续加大监管查处力度。区发展改革、市场监管、民政进一步落实部门监管职责，完善监管制度措施，健全监管工作机制，不断提高收费监管的精准性和实效性；进一步加大收费监管政策宣传力度，营造知法懂法守法的良好氛围；进一步引导行业协会商会健全完善法人治理结构，完善收费内部管理和监督机制，加大收费信息公开力度；进一步严把行业协会商会登记入口关，持续整治“僵尸型”社会组织，优化行业协会商会结构布局。

集中抽查检查确保整治成效

8月22日区民政局下发了《关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”工作集中抽查检查的通知》，联合区发展改革、市场监管局成立行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”工作集中抽查检查工作组，并于8月25日按照不低于15%的比例对保山市隆阳区药品零售企业协会、健美操协会、潞江商会、珠宝商会4家协会商会专项清理整治“回头看”开展集中抽查检查。抽查检查工作组分别听取了业务指导单位、协会商会负责人了解行业协会商会活动情况、会员数量、会费档次、活动经费来源及使用情况报告，并采取调取财务账目和收费票据等多种方式对收费行为开展全面检查。通过检查，被抽查检查的行业协会商会能够按照章程收取会费，通过会员代表大会决定会费收取标准和交费方式，会员入会退会自由，会费缴纳均采取自愿原则，未发现利用行政资源自立项目收费、强制收费等专项清理整治“回头看”明确的16项整治重点违法行为，对会费偏高的协会1家，在集中检查中提出整改意见建议，同时要求协会商会结合当前疫情影响，主动为企业减免会费，有序指导推动企业复工复产。对部分协会商会存在收费公示不规范、不到位等问题，现场指导整改，积极推动行业协会商会将收费公示制度落到实处。

下一步工作中，区民政局将会同各业务指导（主管）单位，加强日常监督管理，探索建立完善联合执法制度，实现社会组织年度检查、日常监督、诚信建设与执法查处有机结合，依法严厉查处社会组织违法违规行为，依法取缔非法社会组织。充分利用部门联席会等契机组织学习《社会团体登记管理条例》《民法典》《行政处罚法》《行政强制法》等相关法律法规和业务知识，进一步提高登记管理部门工作人员的业务水平和办事能力，更好的服务指导管理好社会组织，依法将群众关心、关注的热点问题及时向社会公开公布，拓宽群众获取政策信息的渠道，接受群众监督，提高办事服务效率。

（供稿：姚卫星 崔永刚）