多元化养老服务模式共绘幸福夕阳红

近年来，隆阳区积极应对人口老龄化，加快构建以“居家为基础，社区为依托，机构为补充，医养相结合”的多层次、多元化养老服务体系，让老年人安享晚年，绘就幸福夕阳红。

创新机制强保障。坚持将基本养老服务体系建设纳入全区经济社会发展总体规划，规划先行，统筹推进。先后出台了养老设施改造、养老服务高质量发展、养老机构综合监管、医养结合等配套措施，完善了规划、用地、财税、金融、人才等方面支持政策，制定了《隆阳区基本养老服务清单》等文件，为基本养老服务提供了强有力保障，形成政府主导、部门协同、社会参与的基本养老服务工作大格局。积极探索以“街道级综合养老服务中心”带动“社区日间照料和居家养老服务站”的“中心+站点”运行服务模式，充分发挥街道作为区域服务中心的统筹指导作用，发挥社区作为片区服务站点的枢纽辐射作用，打造社区养老和上门服务“15分钟”生活圈。

项目建设强基础。抓实省政府10件惠民实事之一惠老阳光工程项目建设，全面布局，分批实施。“十三五”期间，共投资5846万元，建成37个社区居家养老服务中心，新建和改造10个乡镇敬老院，新增养老床位2028张。实现有集中供养意愿的特困供养率100%，失能半失能照护机构全覆盖。“十四五”以来，累计完成投资5000万元，实施91个养老服务项目，新增养老床位1034张。截至目前，全区共有养老服务机构（设施）239个，养老床位4232张，每千名老人22.98张。建成区级失能特困老年人服务机构1个、民办养老院3个、乡镇敬老院11个、村（社区）养老服务设施214个，新建和老旧小区改造“四同步”配建养老服务设施10个，实现城乡全覆盖。

聚焦重点强关爱。深入开展特殊困难老年人关爱服务，在全区21个乡镇（街道）开展经济困难失能老年人摸底调查并出台《隆阳区关于做好中央财政支持经济困难老年人集中照护实施方案》，截至目前各养老机构新收住经济困难失能老年人3人，发放补助资金17300元。同时，立足实际做好经济困难老年人帮扶工作，1至10月共发放经济困难老年人服务补贴23467人次117.32万元。联合17个部门联发了《隆阳区农村留守老年人关爱服务质量提升三年行动方案（2024—2026年）》，建立健全家庭尽责、基层主导、社会协同、全民行动、政府支持的工作体系，完善农村留守老年人关爱服务体系。充分发挥老年协会作用，积极动员社会力量参与特殊困难老年人和高龄老人关爱及走访服务活动。2024年以来，市区党委政府、各部门、社会组织、社会爱心人士等在春节、端午、中秋、国庆、重阳等节日深入各养老机构开展关爱慰问活动10余次，为老年人送去温暖与关怀。

福利政策惠民生。强化政策宣传，认真落实中央、省、市高龄津贴政策和各项老年人福利保障制度。1至10月共发放高龄津（补）贴229440人次1161.28万元，经济困难老年人服务补贴23467人次117.32万元；2024年老年人意外伤害保险参保目标人数为38750人，已完成31537人，完成率81.4%；1至9月累计办理老年人优待证521本。聚焦解决老年人一日三餐问题，大力推广老年幸福食堂建设，并认真落实特殊老年人用餐优惠政策，以“小食堂”凝聚“大民心”。目前，全区正在运营的6个老年幸福食堂1至9月已为低保、特困老人及70岁以上老年人提供用餐优惠补助10314人次37571元。

上门服务解民忧。紧盯老年人“急难愁盼”问题，在永昌、九隆、兰城、青华4个街道开展低保特困老年人居家上门服务试点工作“十助”服务，1至9月共计为165名老人提供服务20640次（同一老人每月需要多次服务，每次包含多个项目服务）。其中：个人助洁3037人次、居室助洁787人次、上门助浴66人次、助急30人次、上门助医4690人次、陪同就医25人次、助购34人次、助乐3036人次、助行84人次、助聊4361人次、助学2533人次、康复指导1953人次、90岁高龄老人祝寿1人次，逝世慰问3人次。开展2024年特殊困难家庭居家适老化改造对象和居家上门服务需求初步摸底调查和项目实施方案制定，将于年内完成100户特殊困难家庭居家适老化改造任务。自2021年以来，全区已完成特殊困难家庭居家适老化改造790户，切实解决老年人居家养老难题。

专业培育促发展。积极探索特困供养机构“1+N”运营管理模式，持续推动农村养老服务工作高质量发展，不断提升全区养老服务水平。目前已建成区级特困供养失能老人集中照护机构1个（隆阳区敬老院），并规划在兰城街道汉营社区建设一所社会化运营的失能老人集中照护机构。立足需求探索“医养结合”模式，2023年保山首家医疗机构设立的保山长生医养中心备案登记，养老机构与医疗卫生机构100%签订医养结合服务协议，将传统养老与医疗、康复与生活照料融合于一体，提升老年人的幸福指数；2024年保山安和精神病医院注册保山市蓝晨医院有限公司，积极打造以精神类康复、护理为重点的医养结合机构，满足全区大部分失智老人的养老护理需求。创新探索“政校合作”“校企合作”新模式，与保山中医药高等专科学校合作打造养老服务专业人才孵化中心，培养的符合市场需求的高质量“订单式”“学徒制”养老服务人才。

下一步，隆阳区将继续扎实推动养老服务体系建设，不断提升供给能力和服务水平，打造多元化养老服务圈，让老年群体获得感、幸福感、安全感不断增强。

供稿：杨敏彦、杨国丽

审核：陈姣姣

编辑：杨敏彦