隆阳区“七个到位”推进全区养老机构消防安全达标全覆盖

隆阳区养老机构消防安全达标工作在省、市民政部门的关心指导和帮助下，在区委、区政府的高度重视下，稳步有序推进。截至目前，已实施了1个城市公办养老机构、5个农村敬老院和1个民办养老机构消防改造项目，新建了2个农村敬老院的消防系统。据云南省“互联网+智慧养老”平台统计填报显示，全区投入使用的9个养老机构已全面落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》，基本达到了养老机构消防安全管理要求，实现了养老机构消防安全达标全覆盖，切实消除火灾隐患，充分保障了机构住养老人的生命健康和财产安全。

一是组织领导到位。建立了以区政府分管副区长为总召集人，区政府办副主任、区民政局局长为副召集人，发改、工信、财政等23家部门分管领导为成员的隆阳区养老服务联席会议制度，高位推动工作。联席会议下设办公室在区民政局，负责承担联席会议日常工作。联席会议制度的建立，进一步强化各部门的统筹协调力度，充分发挥住建、消防救援等部门在养老机构消防安全达标上的督促指导作用，有效形成全区养老服务体系建设和养老机构消防安全达标工作合力。

二是政策制度到位。隆阳区连续三年出台了全区养老机构服务质量建设专项行动实施方案，明确了“到2020 年底，养老机构排查出的重大安全风险隐患全部整改到位，养老机构消防安全整治深入推进，从根本上解决养老机构消防安全不达标问题”的总体目标和主要任务，倒排工期，明确责任，建立了高质量发展长效机制，为如期完成目标任务提供政策依据和制度保障。

三是消防改造到位。“十三五”以来，隆阳区按照中央、省、市养老服务质量建设三年行动方案要求，将养老机构消防改造纳入重要议事日程，积极向上级民政部门争取福彩公益金，申报养老机构消防改造项目。截至目前，已完成1个城市公办敬老院消防池改造，6个农村敬老院简易喷淋系统、消防水池、控制系统建设和1个民办养老机构消防改造达标工程，并全部正常投入使用。通过消防改造项目的实施，全区已投入使用的养老机构消防安全已全部达标。

四是资金保障到位。隆阳区在区级财政极为困难的情况下，每年都将养老服务项目建设资金纳入区级财政预算，列入区政府10件惠民实事，确保资金及时拨付到位。“十三五”以来，共计安排下拨1个城市公办敬老院、8个农村敬老院和1个民办养老机构消防改造资金166万元，资金到位率达100%，保障项目得以顺利实施。

五是督促指导到位。由民政、住建、消防等多部门联合对消防改造项目实施主体进行事前、事中、事后全过程业务督促指导，在消防改造项目规划、设计、施工、验收、使用管理等环节进行跟踪问效，确保消防改造项目按计划推进，按质、按量、按时完成并投入使用。项目完成后，及时督促项目所在乡镇和实施主体按规定程序组织验收，确保工程质量规范达标。

六是日常监管到位。认真对照《养老院服务质量大检查》（115项指标，重点是28项强制指标），全面落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》要求，建立了养老机构消防安全“三自主两公开一承诺”制度（三自主：自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患；两公开：向社会公开消防安全责任人、管理人；一承诺：承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施），2020年以来，民政、住建、消防、市场监管等多部门联合开展全区养老机构消防安全隐患排查整治1次，消防安全检查指导4次，提出限时整改措施40余条。开展民办养老机构消防达标升级2次、项目申报1次。及时消除养老机构消防安全隐患，确保达到消防审验要求。

七是责任落实到位。按照管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全“三个必须”要求，严格落实属地管理、机构法人负责、行业监管三方责任，全区各养老机构均建立并完善了消防应急预案，开展消防应急演练和消防知识讲座，落实落细消防安全制度和日常管理措施。自2019年开始，收住老人较多的特困供养机构隆阳区中心敬老院和公建民营养老机构保山老邻居护理院通过购买服务，实行消防安全第三方维保，彻底解决了机构消防设施设备日常维护和监管问题，有效保障了机构安全稳定运营。（供稿人：姬留德、钟自友；审核人：杨根挺）