隆阳区信访局2019年部门预算公开

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隆阳区信访局2019年部门预算公开  

  目录  

一、基本职能及主要工作  

（一）部门主要职责  

（二）机构设置情况  

（三）重点工作概述  

二、预算单位基本情况  

三、预算单位收入情况  

（一）部门财务收入情况  

（二）财政拨款收入情况  

四、预算单位支出情况  

（一）本级财力支出按功能科目分类情况  

（二）本级财力支出按经济科目分类情况  

五、“三公”经费预算情况  

（一）因公出国（境）费  

（二）公务接待费  

（三）公务用车购置及运行维护费  

六、市对下专项转移支付情况  

七、预算收支增减变化情况说明  

（一）基本支出  

（二）项目支出  

八、其他公开信息  

（一）机关运行经费安排情况  

（二）政府采购预算情况  

（三）重点项目预算绩效目标编制情况  

 （四）国有资产占用情况  

九、名词解释  

十、2019年预算公开表  

 公开内容  

按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行全口径预算管理，即收入和支出全部纳入预算管理，全部收入和支出都反映在预算中。  

一、基本职能及主要工作  

（一）部门主要职责  

职能职责参照政府批准的“三定”方案:  

（1）督促检查贯彻落实党的群众路线和群众工作的情况；指导协调群众工作；直接调查或交办转办群众工作的重大问题；收集社情民意，及时提出完善政策和改进工作的建议；总结推广群众工作的先进典型和经验；对违反群众工作纪律的党员、干部提出责任追究建议。  

（2）负责处理国内群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给区委、区政府的来信，负责处理“隆阳区书记区长信箱”的网上信访事项，接待群众来访，保证信访渠道畅通；准确及时地向区委、区政府和区委办公室、区政府办公室领导反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题；综合分析信访信息，开展调查研究，提出制定有关政策、规定的建议。  

（3）承办省级国家机关、省信访局、市委、市政府、市信访局及区委、区政府领导交办的信访事项，督促检查领导同志有关批示件的落实情况；向乡镇（街道）和部门转办、交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。  

（4）综合协调处理跨乡镇（街道）、跨部门的重要信访问题；协调处理群众集体到区委、区政府上访和异常、突发信访事件；与有关部门共同预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件。  

（5）综合协调指导全区信访业务工作，研究、起草有关信访工作的政策、制度、规定，推动区委、区政府关于信访工作决策部署的贯彻落实，总结推广各乡镇（街道）、各部门信访工作的经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议，检查、指导各乡镇（街道）及各部门的信访工作。  

（6）制定信访问题排查化解制度并组织实施，建立和完善信访信息汇集分析机制，指导信访信息系统建设和应用。  

（7）承担区委处理信访突出问题及群体性事件联席会议的日常工作，督促落实联席会议决定的事项。  

（8）了解并掌握信访工作队伍建设情况，组织信访干部的培训；指导全区信访办公自动化建设。  

（9）协调信访工作的宣传和信息发布；协调信访工作对外交流活动。  

（10）承办区委、区政府和上级机关交办的其他事项。  

（二）机构设置情况  

内设机构有：综合股、督办股、信访接访一股、信访接访二股、书记区长信箱办公室、群众工作股、处突股、心理疏导中心。编制部门预算时部门在职在编实有人数16人，其中：财政全供养16人。  

（三）重点工作概述  

1.进一步推进信访工作法治化建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持贯彻以人民为中心的发展思想，坚持以维护群众合法权益为根本出发点和落脚点，建立健全信访工作机制，把信访纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式处理信访问题，切实提升信访工作法治化水平。  

一是制定隆阳区《关于进一步加强信访法治化建设的实施方案》，进一步明确工作目标、工作重点，推进信访法治化建设工作有序推进。  

二要严格依法分类，全面落实工作责任。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，推进行政机关制定“依法分类处理信访诉求清单”，进一步明确属于本单位受理管辖的投诉请求及法定途径、法律依据、工作流程、时限要求等，对群众反映的诉求进行分类处理。  

三要进一步完善信访事项终结退出机制。严格落实《信访条例》关于“信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理”的规定。  

四要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，落实诉讼与信访分离制度。把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。  

五要进一步完善人民调解参与信访工作。不断加强隆阳区人民调解委员会驻区委区政府信访局人民调解工作室、隆阳区法律援助中心区委区政府信访局工作站、隆阳区龙泉法律服务所信访服务部有效开展工作，实现“法律服务信访”无缝对接，有效打通“群众信访法律需求最后一公里”。  

2.进一步落实信访工作“九项机制”。要把主要精力和心思集中到化解矛盾、解决问题上来，更好地维护群众合法权益。一是落实维护群众权益机制；二是落实领导干部接访下访工作机制；三是落实领导包案责任机制；四是落实重大决策社会稳定风险评估机制；五是落实矛盾纠纷排查化解机制；六是落实信访问题调解机制；七是落实信访工作责任追究机制；八是落实信访基础业务提升机制；九是落实科学合理的考核评价机制。  

3.进一步做好“四大重点”矛盾化解攻坚和越级上访整治工作，确保赴昆进京上访和到非接待场所上访明显下降，维护隆阳社会和谐稳定。  

一是进一步打好重点领域攻坚战。对反映强烈的房地产领域（企业资金链断裂、项目停滞烂尾、不能及时竣工交房、办证难、物业管理纠纷等）、集资融资领域、“三农”领域特别是扶贫领域等重点领域存在的突出信访问题，各乡镇（街道）和部门要加强协作，形成工作合力，逐一排查梳理，落实包保责任，细化工作措施，切实化解风险隐患，有效推动问题解决。  

二是进一步打好重点群体攻坚战。对反映强烈的棚改群体、企业改制、公交车改制、统招未分配大中专毕业生等重点群体，要认真分析研究，精准施策，多措并举解决好群众反映的问题，最大限度地减少不稳定因素。  

三是进一步打好重点问题攻坚战。要下大力气化解积案，梳理出的积案，尚未化解的，要集中资源和力量持续推动化解，已经化解的，要巩固成果；要下大力气化解疑难复杂信访问题，坚持领导干部接访下访与包案化解疑难复杂信访问题相结合，继续发挥专项资金的作用，推动解决一批“骨头案”“钉子案”“无头案”；要下大力气化解“三跨三分离”信访案件；要下大力气化解历史遗留问题。  

四是进一步打好重点人员攻坚战。对信访重点人员再次进行全面摸底排查，逐一建立台账，落实化解稳控责任，用心用情做好疏导教育和化解稳控工作。  

4.进一步做好初信初访办理工作。认真贯彻落实《国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法 》，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，诉访分离、分类处理，依法、及时、公开、公正解决问题与疏导教育相结合”原则，进一步加强初信初访办理工作，规范工作程序，压实首办责任，提高办理质量和效率，切实维护群众合法权益。一要热情接待，做好初信初访登记工作；二要认真做好初信初访转交、办理工作；三要强化落实，做好初信初访督查督办工作；四要健全机制，规范初信初访办理程序。  

5.进一步规范信访基础业务。充分认识做好信访基础业务规范化工作的重要意义，增强信访工作力量，层层开展信访基础业务规范化培训，进一步规范信访事项受理、办理、回复、送达等环节工作，逐步提升信访基础业务规范化水平，努力提高信访“三率”。要理顺工作流程，对群众来信、来访及上级交办案件、信访积案全部分类建立台账，录入信访信息系统；要对受理的每一件信访事项及时进行交办，明确办理要求和办理时限；要加大培训力度，邀请省、市信访系统业务骨干对全区信访工作人员进行业务知识培训；要严格督导检查，定期不定期对各乡镇（街道）部门工作情况进行督导和指导，对录入不及时、办理不规范的典型问题进行处理。  

6.进一步加强《云南省信访条例》宣传工作。组织开展形式多样的宣传活动，进一步加大《云南省信访条例》宣传力度，一方面，要教育引导信访群众依法逐级有序表达诉求，依法维护自己的合法权益；另一方面，要进一步理清权责，切实承担起工作职责，严格按照《云南省信访条例》的规定办理群众反映信访事项，推动依法及时就地解决群众反映的问题，有效维护社会和谐稳定。  

7.进一步推进“人民满意窗口”创建活动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步提升信访接待窗口接待群众来访服务质量，树立干部服务群众的良好形象，以创建“人民满意窗口”为载体，着力在精研业务、精准接谈、精建队伍上狠下功夫，切实改进工作作风，提供一流窗口服务，树立一流窗口形象，助推全区信访基础设施标准化、基础业务规范化、信访工作队伍专业化建设，不断提升信访工作公信力和群众评价满意度，为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心做出新的更大贡献。  

二、预算单位基本情况  

我部门编制2019年部门预算单位共1个,下设0个单位，分别是0。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截至2018年12月统计，部门基本情况如下：  

在职人员编制16人，其中：行政编制10人，事业编制6人。在职实有16人，其中：财政全供养 16人，财政部分供养0人，非财政供养0人。离退休人员0人，其中： 离休 0人，退休 0人。车辆编制0辆，实有车辆0辆。  

三、预算单位收入情况  

（一）部门财务收入情况  

2019年区信访局部门财务总收入283.05万元，较上年增14.49万元，同比增5.4%，其中：一般公共预算收入283.05万元，较上年增14.49万元，同比增5.4%，政府性基金收入0万元，较上年增0万元，同比增0%，无增减变化，国有资本经营收益0万元，较上年增0万元，同比增0%，无增减变化，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，较上年增0万元，同比增0%，无增减变化，其他收入0万元，较上年增0万元，同比增0%，无增减变化，上年结转收入0万元。  

（二）财政拨款收入情况  

2019年部门财政拨款收入283.05万元，较上年增14.49 万元，同比增5.4%，其中，本年收入283.05万元，较上年增14.49万元，同比增5.4%，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款283.05万元，较上年增14.49万元，同比增5.4%，（本级财力283.05万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元），政府性基金财政拨款0万元，较上年增0万元，同比增0%，无增减变化，国有资本经营收益财政拨款0万元，较上年增0万元，同比增0%，无增减变化。  

四、预算单位支出情况  

2019年部门预算总支出283.05万元，较上年增支14.49 万元，同比增5.4%，财政拨款安排支出283.05万元，其中：基本支出212.05万元，占总支出的74.92％，项目支出71万元，占总支出的25.08％。  

（一）本级财力支出按功能科目分类情况  

按支出功能科目分类，支出分别列“201（类）－03（款）”支出242.31万元，主要反映政府办公厅（室）及相关机构事务的人员经费及机构运转支出、“208（类）－05款）”支出25.73万元，主要反映区信访局在职人员的基本养老保险缴费支出、“208（类）－99（款）”支出0.4万元，主要反映区信访局在职人员中的工勤人员和事业人员失业保险缴费单位缴纳部分的支出、“210（类）－11款）”支出14.61万元，主要反映隆阳区信访局在职人员的卫生健康缴费支出。  

（二）本级财力支出按经济科目分类情况  

经济科目分组（其中：基本支出212.05万元，项目支出71万元）。  

1.工资福利支出195.24万元（其中：基本支出195.24万元，项目支出0万元），占总支出68.98%，较上年增52.7万元，同比增36.97%。  

2.商品和服务支出81.81万元（其中：基本支出16.81万元，项目支出65万元），占总支出28.9%，较上年减24.61万元，同比减23.13%。  

3.资本性支出1万元（其中：基本支出0万元，项目支出1万元），占总支出0.35%，较上年减5万元，同比减83.33%。  

4.对个人和家庭的补助支出5万元（其中：基本支出0万元，项目支出5万元），占总支出1.77%，较上年减8.6万元，同比减63.24%。  

五、“三公”经费预算情况  

2019年财政拨款“三公”经费预算总额0万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出0万元，公务接待费支出0万元。2019年“三公”经费预算数较上年减0万元，同比减0%，无增减变化。具体情况如下：  

（一）因公出国（境）费  

2019年因公出国（境）费0万元，较上年减0万元，同比减0%，无增减变化。  

（二）公务用车购置及运行维护费  

2019年公务用车购置及运行维护费0万元。其中：公车购置费0万元，较上年减0万元，同比减0%，无增减变化；公车运行维护费0万元，较上年减0万元，无增减变化。  

（三）公务接待费  

2019年公务接待费0万元，较上年减0万元，同比减0%，无增减变化。  

六、市对下专项转移支付情况  

本单位不涉及此项预算公开事项。  

七、预算收支增减变化情况说明  

（一）基本支出  

2019年用于保障区信访局机关、下属事业单位等机构正常运转的支出212.05万元，较上年增54.09万元，同比增34.24%，其中：  

1.工资福利支出195.24万元，占基本支出的92.07％，较上年增52.7万元，同比增36.97%。增减变化的原因主要是工资调整。  

2.商品和服务支出16.81万元，占基本支出的7.93％，较上年增1.39万元，同比增9.01%。增减变化的原因主要是办公经费和工会经费增加。  

3.对个人和家庭的补助0万元，占基本支出的0％，较上年减0万元，同比减0%，无增减变化。　  

（二）项目支出　  

2019年部门预算项目支出71万元，较上年减39.6万元，同比减35.8%，其中：  

1.2019年信访联席会议项目经费2万元，较上年减1万元，同比减33.33%，增减变化的原因主要是压缩经费，调减1万元。  

2. 2019年中央省市区“两会”维稳项目经费11万元，较上年减4万元，同比增减26.67%，增减变化的原因主要是压缩经费，调减4万元。  

3. 2019年绿色邮政项目经费1万元，较上年减0万元，同比减0%，无增减变化。  

4. 2019年信访业务培训项目经费4万元，较上年减2万元，同比减33.33%，增减变化的原因主要是压缩经费，调减2万元。  

5. 2019年赴昆进京劝返及信访维稳项目经费15万元，较上年减10万元，同比减40%，增减变化的原因主要是压缩经费，调减10万元。  

6. 2019年信访工作经费及信访业务项目经费15万元，较上年减6万元，同比减28.57%，增减变化的原因主要是压缩经费，调减6万元。  

7. 2019年房屋修缮项目经费6万元，较上年增6万元，增减变化的原因主要是房屋修缮项目为2019年新增项目。  

8. 2019年区心理疏导中心项目经费4万元，较上年减1万元，同比减20%，增减变化的原因主要是压缩经费，调减1万元。  

9. 2019年群众工作局项目经费4万元，较上年减1万元，同比减20%，增减变化的原因主要是压缩经费，调减1万元。  

10. 2019年领导大接访项目经费4万元，较上年减2万元，同比减33.33%，增减变化的原因主要是压缩经费，调减2万元。  

八、其他公开信息  

（一）机关运行经费安排情况  

办公经费、印刷费、差旅费、邮电费、水电费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用等机关运行经费（商品和服务支出）16.81万元，较上年增1.39万元，同比增9.01%，占基本支出的7.93％。增减变化的原因主要是办公经费和工会经费增加。  

（二）政府采购预算情况  

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定。我单位实行集中采购与分散采购相结合，集中目录内限额标准以下按要求备案自行采购，限额标准以上的按要求集中招标采购，集中目录外限额标准以下的自行采购，限额标准以上的按规定进行分散采购。  

2019年，部门共涉及采购项目0个，采购预算资金0万元，其中：货物类0万元，工程类0万元，服务类0万元。政府采购预算资金中，一般公共预算0万元，政府性基金0万元，其他资金0万元。  

（三）重点项目预算绩效目标编制情况  

2019年区信访局共申报项目11个，全部编制了项目绩效目标，项目绩效目标编制率为100%。纳入一般公共预算项目11个，财政预算安排71万元，编制绩效指标11个，其中：重点项目11个，财政预算安排71万元，编制绩效指标11个。2019年区信访局对纳入预算安排的项目绩效目标全部实现了随部门预算同步公开。  

下一步，我单位将继续推进预算绩效管理，严把绩效目标编制质量关，扎实做好预算绩效目标执行情况动态监控，深入推进重点项目绩效自评，做好绩效评价结果应用，牢固树立“花钱必问效”的绩效理念。  

（四）国有资产占用情况  

鉴于截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2018年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2018年度部门决算时一并公开部门截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况。  

九、名词解释  

（一）机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。  

（二）“三公”经费：纳入省财政预算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。  

（三）财政拨款收入：指财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。  

十、2019年预算公开表  

   01.部门收支总体情况表                    1-1  

   02.部门收入总体情况表                    1-2  

   03.部门支出总体情况表                    1-3  

   04.部门支出总体情况表（按经济科目分类）  1-4  

   05.部门财政拨款收支总体情况表            1-5  

   06.部门一般公共预算支出情况表            1-6  

   07.部门一般公共预算基本支出情况表        1-7  

   08.部门政府性基金预算支出情况表          1-8  

   09.部门“三公”经费预算财政拨款情况表    1-9  

   10.项目支出绩效目标表（区本级）          1-10  

   11.部门整体支出绩效目标                  1-11  

   12.区对下转移支付绩效目标表              1-12  

   13.政府采购预算表                        1-13  

附件：  

2019年预算公开表（全套共13张）  

监督索引号53050200149900111