隆阳区农业局2017年工作总结暨2018年工作计划

隆阳区农业局          

2017年工作总结暨2018年工作计划  

一、2017年农业经济发展情况   

（一）主要经济指标  

2017年，全区预计实现农业总产值85.84亿元、增长6.4%；农业增加值52.35亿元、增长6.4%；农村居民可支配收入11390元、增长9.6%以上。  

（二）工作亮点  

一是粮食产量实现“14”连增。2017年，完成播种粮食102万亩, 预计产量49.4万吨以上，增加0.41万吨，增长0.84%。  

二是特色经作调优调强。全区蚕桑、茶叶、蔬菜、油菜、咖啡、甜柿等特色产业基地规模不断壮大, 成为全省重点生产县区。咖啡、甜柿面积、产量位居全国第一。油菜6.2万亩，产量1.12万吨；蔬菜17.7万亩，产量33.3万吨、增长6.29％；新植桑园0.57万亩，累计面积9.53万亩，产鲜茧270万公斤, 增长21.5%；巩固咖啡面积18万亩，产量3万吨，增长3.2%；茶叶6.4万亩，产茶230万公斤，增长15.69%；甜柿3.76万亩，产量6.58万吨，增长2.8%。  

三是山地牧业和淡水渔业成效显著。2017年全区预计实现肉类总产15.5万吨，增长14.6%;禽蛋产量0.9万吨，减少1.62%、；猪、牛、羊、家禽出栏分别为160.45万头、8.9万头、18万只和486.3万只，增长15.2%、23.25%、8.79%和-2.16%；渔业养殖水面3.8万亩，渔产量1.5万吨；稻田养鱼成效明显，亩均产值4500元以上，收入翻倍。  

四是土地适度规模经营步伐加快。到2017年末，预计全区流转耕地3万亩以上，累计9万亩以上；草地3000亩以上；林地2万亩以上。专业大户流转土地、家庭农场生产、专业合作社经营、龙头企业带动流转土地4种模式得到进一步巩固提升；同时，分别在水寨乡、河图街道、板桥镇、辛街乡开展试点，探索开展宅基地“集约开发”、“农村土地银行”、“农村土地股份合作社”、“田保姆”种田4种模式，有力推进土地适度规模经营步伐。  

五是规模农业取得突破。实施万亩规模农业示范区建设3个（茶叶1个、中药材2个），申请到市级农业产业基金项目3个4800万元，预计年内可完成投资8000万元以上，实现销售收入1亿元以上，辐射带动周边农户5000户，户均增收6000元以上。  

六是项目建设稳步推进。总投资40亿元的万亩生态观光农业园已启动建设，预计可完成投资7亿元以上，并已申报中国农业公园和统筹城乡田园综合体试点，有力促进一、二、三产深度融合，打造国家5A级景区。共争取到高标准农田、中央生猪调出大县奖励资金、草原畜牧业发展方式转变、基础母牛扩群增量等项目18个，争取到项目资金6517.71万元。  

七是产业化经营稳步发展。到2017年末，新增农产品加工企业2户，累计达 115户；新增市级以上农业产业化企业4户，累计达68户；新增家庭农场24家，累计达40家，新增农业庄园7个，累计29个；合作社33个、累计650个；专业大户190户，累计715户；新增万头猪场（小区）1个、累计6个，新增千头牛场1个、累计3个。新型经营主体覆盖了所有产业，推动规模经营9万亩，辐射带动农户16万户，农业产业化经营水平得到了较大提高。  

八是产业扶贫扎实有效。到2017年末，集中安置点产业规划100%完成，已启动实施项目覆盖贫困人口达100%，退出的10个贫困村集体经济收入达5万元以上；整合产业资金8986.89万元，其中：统筹整合补助资金5322.74万元，自筹3664.15万元。  

二、存在的困难  

一是产业扶贫任务艰巨。隆阳区现有贫困村120个，涉及2198户94989人，占乡村人口62.81万人的15.12%，贫困范围广、基数大、程度深。另外，还存在着产业扶贫利益联结机制成效不明显，村集体经济还较薄弱，产业扶贫资金缺口较大等问题。  

二是农业适度规模经营比例低。2017年虽然凤溪、森宝、绿色畅通正在建设3个万亩规模农业示范区，但还在起步阶段，示范带动效应不明显，截至目前，全区累计流转土地约9万亩，占二调耕地133.86万亩的6.7%，离基本实现现代农业40%比例差距较大，农民受传统思想的约束，流转欲望不强烈。  

三是农产品加工企业弱小散，产业链短，附加值低。截至目前，隆阳区无农特加工上市企业，销售收入1亿元以上的企业预计年底达8户，占农业产业化企业115户的7%。以咖啡为例，现有加工企业32户，合作社13个，多以销售原料和初加工为主，附加值较低。  

四是农村改革已进入攻坚期、深水区。尤其是农村土地承包经营权确权登记工作结束后，承包地、宅基地、农村集体建设用地和集体产权制度等改革事项，需调整多方利益关系，推进难度很大。如何进一步赋权还能、释放农村改革红利，把“地”做活、把“人”做强、把“产”做优、把“钱”做多、把“权”做实，需要一关一关地闯、一道一道地破。  

五是农业生产环境紧张。一是全区高标准农田约35万亩，占比26%，比例不高；二是随着城镇化的进程，保山坝区蔬菜面积急剧下降，同时，其它乡镇产业争地现象不同程度存在。三是为了追求高产出，拼资源、拼消耗，耕地不同程度酸化，面源污染等制约着农业生产。  

三、2018年农业经济发展思路、目标、重点、措施  

（一）总体思路  

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，突出农业科技创新、集约发展、粮食安全、农民增收和民生改善五大目标，坚持统筹城乡发展，推进农业供给侧结构性改革，转变农业发展方式，调优农业结构，积极开发农业多种功能，深化农村改革，大力推进农业现代化，推进高原特色农业可持续发展，走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路。  

（二）发展目标  

2018年，计划农业总产值增长7%以上；农业增加值增长6%以上；农村常住居民可支配收入增长10%以上。  

（三）主要支撑  

    1.种植业。一是巩固产粮（油）大县成果。2018年，计划巩固粮食播种102万亩以上，粮食总产49万吨以上；计划种植油菜7万亩以上；产量1.3万吨。二是稳步推进特色经作。桑园面积10.3万亩，增长5%以上；咖啡面积18万亩、蔬菜17.7万亩、甘蔗7万亩；水果9.5万亩，增长3%以上；中药材种植6万亩，增长30%以上。  

    2.畜牧业。2018年，计划全区实现肉类总产16万吨以上，增长4%以上；禽蛋产量0.94万吨以上，增长4%以上。生猪出栏166万头以上，增长4%以上；牛出栏9万头以上，增长4%以上；羊出栏18万只以上，增长4%以上；家禽出栏505万只以上，增长4%以上。  

    3.渔业。2018年，计划养鱼3.8万亩，稻田养鱼1500亩，计划实现产量1.55万吨，增长3%以上。  

    4.林业。2018年，计划实现棕花、香椿、蕨类等森林蔬菜产量0.6万吨以上，增长5%以上；菌类产量0.15万吨以上，增长5%以上；林产品采集1.1万吨，增长5%以上。  

（四）工作重点  

一是紧紧围绕区委、区政府和市农业局年初下达的各项目标任务，抓好贯彻落实；二是积极完成区委、区政府交办的重大工作和重点项目；三是按时完成全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作；四是积极做好万亩观光农业园建设项目的指导服务工作；五是督促指导好万亩规模农业工作，确保中药材（2个）、茶叶共3个万亩规模农业示范区建设月度投资市级评价为“好”；六是督促指导云南合美格致食品有限公司、保山绿色畅通林农产业发展有限公司、云南优昊智选信息技术咨询有限公司做好上市工作；七是抓好产业扶贫工作；八是做好提升人居环境的“清洁田园”和“改圈”工作。  

（五）工作措施  

    1. 转变工作作风。按照党的十九大提出的干部作风要求，持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，持续深入开展“两学一做”学习教育，进一步强化干部队伍思想作风建设，切实转变作风，严格落实局领导挂片、站所挂乡、科技人员进村入户的工作责任制，广大干部职工、科技人员扎实深入一线，贴近群众，出点子、理思路、抓培训、办样板、做示范、带农户，真正做到围绕目标抓落实，显现亮点抓跨越。  

    2. 强化基础设施。努力争取上级中低产田地改造项目，切实改善农业生产条件, 提高农业综合生产能力。  

3. 培育龙头企业。全区农业产业化市级以上龙头企业3户以上，其中，省级2户；家庭农场24个，累计64个；专业大户190户，累计905户；合作社36个、累计686个；农业产业化经营组织实现总产值和销售收入增长20%以上。  

    4. 加快科技推广。全区农作物、渔业良种推广覆盖率达到98%以上；集成技术推广覆盖率达到95%以上，全面推广配方施肥、病虫综合防治技术，举办农作物高产样板17万亩。建立科技示范村100个，示范户2万户；培育农民15万人次以上。  

5．加强农业安全监管。在继续抓好无公害农产品示范基地建设的同时，与相关部门紧密配合，搞好无公害农产品生产的培训、指导、监测等工作；强化农资市场和农产品市场的管理，积极做好农残检测室建设相关工作。进一步落实安全生产责任制，强化农机安全管理，确保广大人民群众的生命和财产安全。  

6.突出抓好动物强制免疫工作，确保重大动物疫病常年群体免疫密度保持90%，免疫抗体合格率达70%以上。突出抓好突发疫情处置工作。按照 “早、快、严、小”的原则，采取“五强制、两强化”措施，及时果断处置各种突发疫情，确保年内不发生区域性重大动物疫情。  

    7. 落实惠农政策。按时足额兑现中央农业支持保护补贴资金，积极争取中央农业机械购置补贴资金，加快推进甘蔗、咖啡等作物的保险试点工作，完成甘蔗保险面积4万亩以上，咖啡保险2万亩，水稻3万亩，玉米12万亩。  

    8. 积极争取扶持。计划争取上级扶持资金5000万元以上，其中：农业基础设施建设投资2000万元，农业产业化、生物产业、乡镇企业、农业庄园项目投资500万元，提升人居环境、发展壮大村集体经济项目投资500万元，产业扶贫1000万元，高产创建、测土配方、间套种、地膜栽培、病虫综防等科技项目投资1000万元，有力支撑全区农业农村经济发展。  

    9. 加快土地适度规模经营步伐。搞好《农村土地承包法》、《农村土地经营权流转管理办法》和阳光工程培训等党在农村各项方针政策的宣传落实，坚持农村基本经营制度，依法促进土地有序流转，2018年新增土地流转面积3万亩以上，累计达12万亩以上，推进土地向种田能手、农民专业合作社、龙头企业转移，加快农业规模经营发展步伐，提升农业效益，在增加农户的财产性收入的同时也促进了打工经济的发展，增加了农民工资性收入  

    10. 多措并举促增收。围绕农民增收目标，强化集成技术推广应用，提质增效，稳步增加农民经营性收入；切实培训好转移好农村劳动力，突破农民工资性收入；深入贯彻落实党的强农惠农政策，加快推进种植业保险，不断增加农民转移性收入；强化土地依法有序流转，增加农民财产性收入。努力构建以家庭经营性收入、工资性收入为支撑，财产性收入、转移性收入为补充的良好态势。