隆阳区商务局关于对隆阳区政协第五届四次会议第54048号提案的答复

隆阳区商务局关于对隆阳区政协

第五届四次会议第54048号提案的答复

 

彭应香委员：

您提出的《关于破解预付式消费管理盲区的建议》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

    感谢您对预付式消费管理工作的关心，并提出了很好的建议。预付费式消费作为一种新的经营模式，对于促进销售增长，刺激经济发展发挥着积极作用，但由于法律不完善、信息不对称、监管存漏洞等原因导致预付式消费存在管理盲区。

一是加强法律理论研究，探索建立预付卡管理措施。推动政府组织商务、市场监管、银行等相关职能部门积极开展专题研究，立足我区消费维权实践，汇集各方面智慧，研究提出管理措施，推动制定各领域预付卡管理相关制度，进一步明确各部门职能职责，加强对消费者整体利益的维护。

二是以点带面强化宣传作用，引导发卡企业依规备案。落实“商务+市监”双监管模式，区商务局与区市场监管局联合定期召开预付式消费经营主体提醒告诫会，要求企业主体严格执行许可备案制度，以发售单用途预付卡的限额以上企业为宣传重点，以点带面，通过媒体、网络等多种途径进行宣传，引导符合备案条件企业依规到商务部门进行单用途预付卡备案，逐步实现达到备案条件企业全备案，进一步加强对发卡企业的监督管理。

三是促进强化行业自律，增强消费后评价约束。商务、市场监管等职能部门根据职责分工要重点关注消费者反映突出的预付式消费领域，加强与相关行业组织沟通，推动制定各领域预付卡认购合同示范文本，明确名称、种类和功能；预付卡购买、充值、使用、退卡方式及挂失、转让方式；收费项目和标准；购买人权利和义务；纠纷处理原则和违约责任等，规范信息披露和合同格式条款，要求与消费者签订书面合同，为消费者维权提供保障。

四是披露经营者失信行为，强化责任人违法追究。探索建立预付卡行业黑名单制度，督促企业及个人诚信守法经营，不断提升消费者满意度。充分运用信用中国、信用保山等平台，通过探索建立消费投诉公示制度，加快向政府有关部门推送经营者失信信息，及时向社会发布消费预警，充分发挥信用对经营者的约束作用。

五是摸索“商务+市监+公安”紧密协作模式。区商务局、区市场监管局与保山市公安局隆阳分局联合探索建立“预付式消费问题”行刑衔接工作机制，探索建立“信息共享、联通共治”平台，建立线索通报、案件移转等工作机制，对恶意敛财携款潜逃的不法经营者，行刑联合，给予从严从重处罚，直至追究其刑事责任。

最后，再次感谢您对预付卡消费工作的关心、支持和理解。

 

 

                          隆阳区商务局

                         2020年9月28日