隆市监发〔2022〕32号 关于对政协隆阳区五届五次会议第55099号提案的答复

关于对政协隆阳区第六届委员会第一次会议

第61115号提案的答复

郭加忠委员：

你提出的关于加强市场监管建议的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

建议：为了保障市场的规范合法生产经营，建议市场监管部门做好市场服务的前提下，牵头成立工作组加强市场监管。

答复：

一、监管职能职责

本提案涉及的食品（保健食品）药品医疗器械经营许可管理、校外培训机构办学许可监管的问题，根据职能职责市场监督管理局对食品（保健食品）药品医疗器械进行监督管理，对校外培训机构的食品安全、价格收费等进行监督管理。教育体育局对校外培训机构办学许可证的核发及师资力量进行监督管理。

二、工作开展及取得的成效

（一）严格审批，做好食品、药械经营许可工作。及时为企业和群众提供政策咨询、业务指导等服务，严格标准和办理流程，及时为企业和群众提供政策咨询、业务指导等服务，严格标准和办理流程，2022年以来，办理药品许可证46户（其中药品经营许可新办：7户，变更17户，注销6户，延续：16户）。办理医疗器械经营许可98户（其中新办33户，变更38户，延续27户，注销4户）。办理二类医疗器械经营备案242件户（其中新办88户，变更152户，标注2户）。新办（换证）食品经营许可证599户（食品销售85户，餐饮469户，食堂45户）；摊贩备案73户（食品销售20户，餐饮53户）；小作坊登记41户。

（二）紧扣“四个最严”要求，牢牢守住民生安全底线。严格落实食品安全“党政同责”机制，聚焦进口冷链食品监管，加强重点场所、薄弱环节的监管力度，不断提高从农田到餐桌群过程监管能力，提升食品链条质量安全保障水平。开展了校园及周边食品安全整治、预防未成年人违法犯罪、“守底线、保安全、查隐患”等专项整治行动。建立并充分发挥地方政府对药品安全负总责工作机制，提升药品监管应急处置能力，推进药品生产经营分级分类管理制度，实施“一企一档”“一品一档”，不断提高药品疫苗从生产到经营、使用全过程监管能力。加强对关系人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全、生态环境安全的重点产品监管，确保不发生重大产品质量和服务质量事件。2022年以来，共检查食品药械生产经营单位（含学校食堂、农贸市场）3476户次，排查整改安全隐患116条，开展食品监督抽检1157批次，办理涉食品一般程序处罚案件26件，罚款18.12万元；检查市区疾控中心2户次、新冠疫苗接种点35户次，开展零售药店涉疫集体约谈1次122户，截至目前，我区使用小程序登记“一退两抗”药品864490次，其中2022年1季度登记319449次。

（三）校外培训机构监督管理情况。隆阳区教育体育局按照职能职责认真对校外培训机构办学许可进行审核，规范核发许可，截至目前，隆阳区注销33家校外培训机构，经营范围变更48家校外培训机构。

隆阳区市场监督管理局强化培训类广告专项监测，加大对校外培训机构广告发布的监管力度，重点打击各种夸大培训效果、制造家长焦虑、假扮专家教授误导学生的虚假违法广告，确保各培训机构不以任何形式发布广告，已经发布的要及时停止发布或拆除、删除。对辖区内的校外培训机构开展检查，重点核实校外培机构食堂食品安全管理是否规范、是否存在不明码标价、预收超三个月培训费或书本费、未按规定签订《中小学生校外培训服务合同》示范文本或利用不公平格式条款侵害消费者合法权益等问题。2021年以来，隆阳区市场监督管理局联合教育体育局摸底排查取得教育部门办学许可的校外培训机构151所，其中，办理了营业执照的校外培训机构共计147家。协同区教体局积极与校外培训机构协调，妥善解决校外培训机构向家长预收的培训费用退费事宜。目前各家培训学校向学生家长退款36万余元。

三、下一步的打算

（一）突出重点、强化监管，在保障市场安全上再提效。强化食品安全监管。按照“四个最严”要求，围绕“一大两小三重点”（大市场，小作坊、小餐饮，重点区域、重点品种、重点时间），抓好食品生产加工、流通、餐饮服务各环节日常监管，加强食品安全抽检工作。落实食品安全风险评估制度，定期开展风险评估、隐患排查，摸排风险点，找准监管点。加强药械化安全监管。加大对药械生产、经营和使用单位的监督抽查力度，加强药械不良反应监测，做好监测数据的分析评价。持续推进药品医疗器械追溯体系建设，定期开展风险评估、隐患排查。严厉打击药品违法行为，强化行刑衔接，落实处罚到人。全面推进“双随机、一公开”监管。实施市场信用监管和智慧监管，进一步实施信用风险分类管理试点工作。依托市场主体信用信息公示系统和协同监管平台全面推进“双随机、一公开”监管工作，进一步健全完善事中事后监管机制，树立问题导向，建立问题解决式监管模式。强化综合执法和竞争执法。突出重点领域组织开展专项执法整治行动，推进公平竞争审查制度落实。聚焦民生领域依法查处各类垄断违法行为，严厉打击制假售假、侵权假冒等各种违法行为，加大执法办案力度，规范市场经济秩序。

（二）多措并举、强化宣传，在推进社会共治上再深化。创新宣传形式，拓宽宣传渠道。利用电视、报纸、电子显示屏、移动短信平台、微信公众号、工作简报和科普宣传站等多种媒介广泛开展宣传教育，策划专题宣传，营造市场监管的良好氛围。持续开展3·15、食品安全宣传周、安全用药月等专题宣传咨询活动，调动群众参与安全监积极性。进一步加大信息公开和舆论引导力度，及时发布消费警示，增强公众消费维权意识。以放心消费为目标，着力健全消费维权体系。进一步加强投诉举报中心建设和12315应急队伍建设，畅通投诉举报网络，延伸维权服务的触角，及时办理各类投诉举报，推进举报投诉“诉转案”工作。

（三）完善框架、细研机制，在治理体系建设上再优化。推进市场监管治理体系和治理能力建设。进一步优化工作框架、工作机制，形成更加成熟的市场监管治理体系，提高市场监管治理能力。全面推开“双落实、双提升”活动。在食品药品等重点领域开展“双落实、双提升”行动，制定各类主体软硬件责任清单，通过服务、培训和执法三项举措指导和监督企业落实主体责任，提升企业安全管理水平。

保山市隆阳区市场监督管理局

2022年7月26日