隆市监发〔2022〕31号 关于对政协隆阳区五届五次会议第55099号提案的答复

关于对政协隆阳区第六届委员会第一次会议

第61074号提案的答复

王子恒、王天亮委员：

你们提出的关于进一步加强食品安全监管的建议的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

建议：

一是科学执法，加强检测设备投入。加大对食品检查设备的经费投入，购置更好更加精密的检查设备，快速准确检验农场、市场食品，有效维护日常检查结果的权威性，及时检验食品质量，及时制止有问题的食品销售，及时处罚相关责任人，杜绝有问题的食品在市面流通，为人民健康保驾护航。

二是加强检查，纳入日常工作常规。有关职能部门除定期对市场所销售的食品进行检验，还要定期深入到农场、生产企业进行检查，改变以往一静风式的工作方法，让食品营销商、生产企业彻底消除侥幸心态，严把质量关，制造生产销售合格的食品和药品。

三是对外公开，接受人民群众监督。定期在菜市场公告栏公布检查结果，在主要新闻媒体公布检查结果，及时公布并处罚生产、销售存在问题食品的农场和经销商，接受人民群众监督，让人民群众有更多的知情权，促进食品市场经济健康发展。

四是明确职责，落实执行问责机制。要进一步明确职能部门对食品安全管理的工作职责，对应付式开展检查工作，没有很好落实监管责任及相关工作职责的单位负责人进行问责，追究责任。

答复：

一、基本情况

隆阳辖区目前有食品生产经营单位13341户，其中：餐饮经营单位6943户（特大型2户、大型餐馆56户、中型餐馆333户、小型餐馆5974户、学校食堂434户、其它食堂143户、集体配送餐单位1户），食品销售经营户4328户，食品小摊贩备案1453户（食品流通类小摊贩529户、餐饮类食品摊贩924户），食品生产加工小作坊登记492户，食品生产企业125户。

二、工作开展及取得的成效

(一）抓许可受理，严格食品经营核查发放。抓发证现场核查，严格食品许可(登记、备案)。以完善制度管理为依托，采取规范资料受理、严格现场核查和依法行政审批“三管齐下”的措施，统一审批标准、程序，优化前置服务，加强发证前指导及培训。2022年以来，新办（换证）食品经营许可证599户（食品销售85户，餐饮469户，食堂45户）；摊贩备案73户（食品销售20户，餐饮53户）；小作坊登记41户。

（二）抓食品安全监管，消除安全隐患。一是稳步推进食品生产企业安全信用体系建设。一方面严格要求食品生产经营单位从原辅料采购、验收、检验、不合格品处置等方面进行严格自检自查，找准不足，认真整改；另一方面强化诚信体系建设，要求食品生产经营单位对社会公开承诺，接受社会监督，进一步增强食品经营业主自律意识，从被动服从监管转变为主动提升产品质量。二是积极开展爱国卫生运动，提升餐饮行业管理水平。按照2022年“净餐馆”工作要求，加强与中国银联的对接，由银联将具体餐饮户数分给各商业银行，各商业银行稳步推进餐饮安心码“三码合一”（支付码、点餐码、安心码）工作，截至目前，全区开展餐饮安心码“三码合一”培训会9场，培训人员600余人次，相关工作正在全面推进中。三是开展食品安全专项整治。2022年以来组织开展了春季校园食品安全、农村市场、散装白酒、“守底线、查隐患、保安全”、未成年保护等专项整治，累计出动执法人员2000余人次，检查各类食品经营单位3400户次，排查各类食品安全隐患200条，整改200条。市场监管部门办理涉食品一般程序处罚案件26件，罚款18.12万元。农业农村部门办理案件3起，罚没金额1.028万元。四是强化食品及相关产品监督抽检及风险监测工作。2022年以来，市场监管部门开展各类食品监督抽检1157批次（其中：国抽340批，省级省以下817批）；食品快速检测160批次，不合格28批次，目前已按程序对21批次不合格产品进行了后处置，其余7批次不合格产品的后处置正在进行中。农业农村部门完成国家第一季度禽畜产品例行监测抽检23批次；完成云南省级第一季度例行监测蔬菜水果40批次抽检，13批次禽畜产品抽检，4批次水产品抽检；完成保山市农产品质量安全专项监测抽检13批次。卫生健康部门对4个集中式供水单位的水源水、出厂水、管网末梢水臭氧机监测19批次。五是做好重大会议（活动）食品安全保障工作。2022年以来开展重大食品安全保障活动6次，保障人数1万余人次。

（三）抓集中宣教，营造共治氛围。一是利用3.15国际消费者权益保护日、食品安全宣传周、食品安全进校园（社区）等活动契机，联合多个部门和食品生产经营单位，采取设置咨询台、发放资料和真假食品对比展示相结合的措施，在五洲国际、各乡镇街道、中心小学等地进行食品安全知识及法律法规宣传。二是利用微信公众号，结合时间节点，推送食品安全预警公告，做到食品安全人人关心，大家参与。截至目前，共开展各类食品安全宣传活动18次，发放各类食品安全宣传资料1万余份，咨询服务群众1000余人次。

（四）加强部门沟通，形成联动机制。食品涉及生产、宣传销售、人身健康等多个领域，涉及卫生健康、市场监管、农业农村、文化旅游、综合执法、公安等多个执法部门和环节，存在地域广、流动性大的特点，需要相关部门进一步完善信息互通和执法协作机制，部门通力合作，重拳整治食品产品市场乱象，规范市场行为。2022年以来，联合公安、农业农村、文化旅游、教育体育、卫生健康、综合执法等部门开展各类联合检查8次，下一步，我局将继续与相关部门紧密配合，定期不定期开展联合执法整治活动，依法依规对食品经营行为进行规范引导。

三、当前面临的问题

（一）基层执法力量薄弱。“三合一”机构改革后，市场监管职能的内涵和外延都成倍扩大，执法力量与监管任务及工作面的“寡众悬殊”，同时加上政府临时性中心工作的开展，从客观上制约了监管效能的发挥。

（二）食品产业发展不均衡。食品加工经营户基数大，“低、小、散”问题突出，监管难度大，绝大多数食品生产加工设备落后陈旧，作业时间、方式随意性大，与规范标准有差距。

（三）食品安全管理制度建立不够规范。部分食品生产经营单位索证索票制度落实不够，制度流于形式，相关制度未上墙，未建立规范台账，还需建立长效机制。

四、下一步的打算

(一）落实食品经营单位食品安全主体责任。明确食品经营者是食品安全第一责任人，继续加大培训教育，使相关食品生产经营者从被动监管转到主动学习，规范生产经营，推动食品经营业健康有序发展。

（二）突出监管重点，纵深推进。在前期食品专项整治的基础上，始终保持高压整治的态势，加大案件查办力度，震慑食品违法违规行为，达到查处一起案件净化一片市场的目的。

（三）引导社会力量共同参与，推进社会共治。通过广播、电视等宣传媒体广泛宣传食品安全知识，发挥经营者、消费者的积极性和主动性，同时畅通投诉举报渠道，探索建立食品安全联络员制度，调动一切积极因素参与到食品安全监管工作中来，努力营造社会共治的良好局面。

保山市隆阳区市场监督管理局

2022年7月26日