关于对政协隆阳区五届三次会议第53063号提案的答复

关于对政协隆阳区五届三次会议

第53063号提案的答复

尊敬的陈雁娥委员：

您提出的关于加强农村食品安全监管的建议已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

隆阳区下辖21个乡镇（街道办事处），总面积5011平方公里。大部分属山区和半山区，总人口约100余万。截至目前,有获证食品经营单位6330户（其中：食品生产企业118户；餐饮经营单位3233户；各类食堂423户；食品经营户2556户），小摊贩备案357户，小作坊登记149户，食品第三方网络平台备案3户。

二、工作开展及取得的成效

（一）抓许可审核，严格食品经营核查发证

以完善制度管理为依托，采取规范资料受理、严格现场核查和依法行政审批“三管齐下”的措施，统一审批标准、程序，优化前置服务，接受社会监督，切实把好食品经营许可审核准入关。对于主动进行《食品经营许可证》申请的供餐单位，严格按照《云南省食品经营许可审查细则（试行）》审核，发放《食品经营许可证》。对于达不到《食品经营许可证》发放标准的食品经营户，按照《云南省食品摊贩备案登记管理办法》《云南省食品生产加工小作坊登记管理办法》进行分类规范指导及备案登记管理。2019年以来，隆阳区市场监督管理局共发放《食品经营许可证》902张，登记食品小作坊12户，备案食品小摊贩41户。

（二）抓食品安全监管，消除安全隐患

1．稳步推进食品生产企业安全信用体系建设。一是严格要求食品生产经营单位从原辅料采购、验收、检验、不合格品处置等方面进行严格自检自查，找准不足，认真整改；二是强化诚信体系建设，要求食品生产经营单位对社会公开承诺，接受社会监督，进一步增强食品经营业主自律意识，从被动服从监管转变为主动提升产品质量。

2．开展食品安全整治，解决突出问题。以农村食品、进口食品、乳制品、肉制品、米面制品、食用油、食品添加剂、调味品、酒类、季节性节日食品和食品标签标识为重点，强化市场监管执法，深入排查和治理食品流通环节的安全隐患，先后开展了农村集市食品安全整治、农村餐饮行业专项整治、农村食品小作坊（摊贩）专项整治、校园及周边“五毛食品”专项整治、冷冻食品专项整治、旅游市场食品安全整治行动，重点打击农村未经许可从事生产经营和销售“三无”食品、过期食品、假冒伪劣食品等违法行为，有效净化农村食品市场，保障农村居民舌尖上的安全。截至目前，共出动执法人员1104人次，检查食品生产主体38个、各类食品经营主体1312个，检查批发市场、集贸市场等各类市场34个，收缴不符合食品安全标准的食品21公斤，受理和处理消费者申诉和举报21件，为消费者挽回经济损失5万元，提供公安部门相关线索1条，查处商标侵权案件2件（货值0.72万元），罚没金额1.45万元。

3．强化食品抽检，增强抽检实效。2019年以来，结合国抽、省抽计划安排，目前已完成82批次预包装食品的专项抽检，合格率达100%。

4．抓集中宣教，营造共治氛围。利用3.15、保山花街、食品安全宣传周、食品安全进校园（社区）等活动时机，联合多个部门和食品生产经营单位，采取设置咨询台、发放资料和真假食品对比展示相结合的措施，在五洲国际、各乡镇街道、中心小学等地进行食品安全知识及法律法规宣传。截至目前，共开展各类食品安全宣传活动4次，发放各类食品安全宣传资料1万余份，咨询服务群众1000余人次。

（三）加强部门沟通，形成联动机制。对于流动食品经营摊贩，按照部门职责，我局没有处罚权限，下一步，我局将与城市综合执法等相关部门紧密配合，定期不定期开展联合执法整治活动，依法依规对农村食品经营行为进行规范引导。

三、当前面临的问题

（一）基层执法力量薄弱。“三合一”机构改革后，市场监管职能的内涵和外延都成倍扩大，执法力量与监管任务及工作面的“寡众悬殊”，同时加上政府临时性中心工作的开展，从客观上制约了监管效能的发挥。

（二）食品产业发展不均衡。农村食品加工经营户基数大，“低、小、散”问题突出，监管难度大，绝大多数食品生产加工设备落后陈旧，作业时间、方式随意性大，与规范标准有差距。

（三）食品安全管理制度建立不够规范。部分食品生产经营单位索证索票制度落实不够，制度流于形式，相关制度未上墙，未建立规范台账，还需建立长效机制。

四、下一步工作计划

（一）落实食品经营单位食品安全主体责任。明确食品经营者是食品安全第一责任人，继续加大培训教育，使相关食品生产经营者从被动监管转到主动学习，规范生产经营，推动食品经营业健康有序发展。

（二）突出监管重点，纵深推进。在前期农村市场食品专项整治的基础上，始终保持高压整治的态势，加大案件查办力度，震慑食品违法违规行为，达到查处一起案件净化一片市场的目的。

（三）引导社会力量共同参与，推进社会共治。通过广播、电视等宣传媒体广泛宣传食品安全知识，发挥经营者、消费者的积极性和主动性，同时畅通投诉举报渠道，探索建立食品安全联络员制度，调动一切积极因素参与到食品安全监管工作中来，努力营造社会共治的良好局面。

欢迎你对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢你对农村市场食品安全工作的关心，希望今后继续得到你的更多关注和支持。

保山市隆阳区市场监督管理局

                         2019年8月9日