关于对政协隆阳区第六届委员会第二次会议 第62054号提案的答复

板桥镇政协联络组：

您们提出的“关于加强农村食品安全监管的建议”的提案，已交我们研究办理，经与您们会商，现答复如下：

一、基本情况

目前有食品生产经营单位12030户，其中：餐饮经营单位5633户（特大型3户、大型餐馆37户、中型餐馆271户、小型餐馆4755户、学校食堂451户、其它食堂114户、集体配送餐单位2户），食品销售经营户4418户，食品小摊贩备案1244户（食品流通类小摊贩685户、餐饮类食品摊贩559户），食品生产加工小作坊登记619户，食品生产企业116户。

二、工作开展情况

（一）加强领导，精心组织。隆阳区市场监督管理局高度重视农村假冒伪劣食品安全整治工作，不断强化工作举措，加大监管和指导力度，认真贯彻落实省、市农村假冒伪劣食品专项整治工作安排部署，全面开展农村假冒伪劣食品安全治理。区市场监管局及时与市公安局隆阳分局、区农业农村局、区商务局、区供销社等部门进行业务对接，将春秋季学校食堂、白酒小作坊、创建卫生城市复审、“食安心”等专项行动与农村假冒伪劣食品安全整治有机结合，持续开展农村假冒伪劣食品安全整治，确保农村假冒伪劣食品整治有序推进，取得实效。

（二）发布消费安全风险提示。2022年以来隆阳区发布了《关于白酒消费安全风险预警的公告》《野生菌中毒防控预警》《夏秋季食品安全风险预警公告》《中高考食品安全预警公告》等5期，信息2300余条次。开展集中宣传活动20场（次），发放食品安全宣传画（贴）及预防野生菌中毒宣传材料1.2万份、各类预防食物中毒宣传画2300份，播放音频视频1000余条次。增强了广大人民群众风险防控意识，有效预防食物中毒事件发生，切实保障广大人民群众身体健康和生命安全。

（三）全面开展风险排查整治。一是严厉打击违法违规行为。以小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等食品生产经营主体和农村集市、食品批发市场、旅游景区、客运场所、校园周边等为重点对象。以方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品品类为品种。严厉打击假冒食品（使用不真实的厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等信息）、“山寨”食品（包装标识、文字图案等模仿其他品牌食品，误导消费者，假羊肉、假牛肉等涉及食品欺诈的行为）、“三无”食品（无生产厂家、无生产日期、无生产许可）、劣质食品（以次充好、不符合国家食品安全标准等）、超过保质期食品等违法违规行为。共检查食品生产单位265家（次），食品经营6300户（次），餐饮经营户6882户（次），批发市场（集贸市场）150个（次）。2023年以来隆阳区市场监管部门共立案查处食品违法案件30件，罚没款共计21.6749万元（其中：无证经营3件，销售过期食品15件，标签不符合规定案3件，抽检不合格案件8件，其他案件1件）。受理食品类投诉举报318起（投诉274起，举报44起），投诉办结率98.54%，举报办结率93.19%。二是加大抽检及处置力度。2023年以来开展国抽、省抽、市抽食品监督抽检1492批次（其中：国抽266批，省级省以下1226批），食品快速检测209批次，食品监督抽检合格率96.45%,食品快速检测合格率99.52%，目前相关工作仍在进行中。三是加大对第三方网络平台监督检查力度，检查“饿了么”、“美团”、“曹操跑腿”等第三方网络平台2家次，约谈1次。四是加强“三小”食品管理。按照《云南省食品生产小作坊和食品摊贩管理办法》规定，督促达不到许可条件的“三小”食品单位，进行小食品备案登记，以达到规范管理的目的。2023年以来登记食品小作坊138户，备案食品小摊贩147户。

（四）加强宣传，提高风险防范意识。釆取农村消费者喜闻乐见的方式，广泛开展食品安全知识宣传，不断提高农村消费者的食品安全知识和防范意识，将“食品安全宣传周”“3.15”等活动深入农村，加大农村食品安全知识的科普力度，组织开展喜闻乐见、通俗易懂的宣传教育活动，提升农村消费者的食品安全意识和自我保护意识，引导消费者树立科学的消费观和健康理念，不断提高广大群众识假辩假能力和食品安全风险防范意识。2022年以来隆阳区发布了《关于白酒消费安全风险预警的公告》《野生菌中毒防控预警》《夏秋季食品安全风险预警公告》《中高考食品安全预警公告》等5期，信息2300余条次。开展集中宣传活动20场（次），发放食品安全宣传画（贴）及预防野生菌中毒宣传材料1.2万份、各类预防食物中毒宣传画2300份，播放音频视频1000余条次。

三、存在问题

（一）产业发展不平衡。一是农村食品加工经营户“低、小、散”问题突出，监管难度大。特别是部分食品生产加工小作坊设备落后陈旧，作业时间、方式随意性大，与规范操作标准有差距。加工经营场所卫生达不到相关要求，防护措施不到位。经营单位食品仓库内生活物品、清洁物品等与食品原材料混放，“五防” （防鼠、防蝇、防虫、防尘、防潮）措施不到位，存在二次污染的隐患。二是食品安全管理制度建立不够规范。部分食品生产经营单位索证索票制度落实不够，制度流于形式，相关制度未上墙，未建立健全规范台账。

（二）食品安全知识宣传覆盖面和精准度不够。食品安全知识宣教覆盖面有限，消费群体食品安全意识不强。宣传仍局限于设点咨询、集中宣讲、发放资料、现场指导等形式，宣传时间相对集中，途径渠道相对单一，内容制式化，覆盖面有限且受众共鸣度不高，加之部分群众文化水平偏低，接受能力不强又不愿主动学习，导致其食品安全意识不强，辨假识劣能力差，依法维权意识淡漠。

（三）人员力量不匹配。随着市场准入门槛的大幅降低和市场主体数量的急剧增加，市场监管的难度、广度、深度也随之加大，各种新问题层出不穷。监管队伍力量不足，监管能力同工作要求差距较大，业务骨干、专业技术人员和专家型人才紧缺，监管手段、技术支撑不足，基础设备、装备、信息化监管水平落后，全方位监管难以到位。

三、下步打算

（一）加强组织领导。充分认识农村食品安全整治工作的重要性、必要性和紧迫性，提高政治站位，加强对全区食品安全工作的组织和领导，进一步压实责任，充分发挥部门联动作用，高位推进专项整治工作，确保取得成效。

（二）源头治理。继续强化食品经营许可（登记、备案），切实把好食品经营审核准入关，严格许可（登记、备案）。强化责任落实，严格落实食品经营单位食品安全主体责任，明确食品经营者是食品安全第一责任人，推动食品经营业健康有序发展。在前期专项整治的基础上，始终保持高压整治的态势，严肃查处食品违法经营行为，达到查处一起案件净化一片市场的目的，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

（三）社会共治。一方面，要通过教育引导，发挥好食品市场的行业自律作用，引导商家食品合法规范经营，良性发展。行业协会应积极加强行业监管，完善行业标准，构建行业内部自律体系，对违规经营户建立相关制约和管理机制。另一方面，用老百姓喜闻乐见的方式，大力开展食品安全教育宣传活动，加强对食品安全知识宣传，提高人民群众食品安全意识，提升消费者辨别优劣产品的能力，增强食品生产经营者的守法自律意识，营造良好的社会共治氛围，有效防范化解食品安全风险。

欢迎你们对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢你们对食品安全工作的关心，希望今后继续得到你的更多关注和支持。