关于对隆阳区人大第五届五次会议第007号建议的答复

关于对隆阳区第五届人民代表大会第五次会议

第007号建议的答复

尊敬的施宝华代表：

您提出的关于关注幼儿园、中小学生及老百姓的健康饮水的建议已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

辖区内有获得《食品生产许可证》瓶桶装饮用水生产企业22家，按照现行管理模式，瓶（桶）装饮用水生产企业的水源取水需办理取水许可证，由水务部门按照相关法律法规进行监管。瓶（桶）装饮用水生产企业办理《食品生产许可证》由保山市市场监督管理局进行核发。隆阳区市场监督管理局履行日常监督管理职责。

二、工作开展及取得的成效

（一）瓶（桶）装饮用水生产企业食品安全监管情况

1．强化学习培训。一是以《食品安全法》《产品质量法》等食品相关法律法规为主要内容，采取集中学习和个人自学的方式，加强执法队伍培训教育，不断提高执法人员的监管业务水平；二是加大对瓶（桶）装饮用水生产企业负责人的培训力度，帮助其树牢主体责任意识，增强守法自律能力。

2．强化瓶（桶）装饮用水生产企业监管。（1）严格自查生产过程质量安全控制情况。要求企业从原辅材料、生产场所和设备及工器具消毒设施，质量安全控制关键环节，生产记录制度落实和从业人员健康管理情况等认真开展自检自查。重点突出以下内容：一是水源要符合《生活饮用水卫生标准》要求；二是灌装线必须采用自动化设备，严禁人工灌装和封盖；三是严禁成品露天堆放或靠近热源，产品不得与有毒、有害、有腐蚀性、易挥发或有异味的物品混装运输；四是从业人员必须符合卫生与健康相关要求。（2）严格规范标签标识和产品出厂检验。严格规范产品标签标识，不准虚假标注标签标识，不准生产无标识、标识不全或标识信息不真实的瓶（桶）装饮用水。严格落实出厂检验、记录制度，产品检验合格方可出厂，企业不具备自检能力的，要委托有法定资质的食品检验机构进行检验。（3）加大监督抽检力度，严厉查处违法行为。一是督促企业落实主体责任，自觉保证产品质量安全。依法查处瓶（桶）装饮用水生产加工违法违规行为，坚决取缔无证生产、制售假冒伪劣瓶（桶）装饮用水黑窝点黑作坊。二是认真开展食品监督抽检，2019年食品监督抽检（国抽、省抽）瓶（桶）装饮用水48批次。合格47批次，不合格1批次，行政处罚瓶（桶）装饮用水生产企业1家。（4）加大宣传力度。通过多种形式，向瓶（桶）装饮用水生产者及其从业人员广泛宣传相关法律法规、假冒伪劣瓶（桶）装饮用的危害及惩处措施，使其知法守法，自觉规范生产经营行为。积极向公众普及食品安全知识和识别假冒伪劣食品常识，切实提高广大群众识假辩假和防范风险的意识和能力。

（二）瓶、桶装饮用水生产企业的水源取水监管情况

隆阳区水务局依据《中华人民共和国水法》《取水许可管理办法》（水利部令第34号）《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）等水资源管理相关规定，对瓶（桶）装饮用水生产企业的取水行为进行监管，重点是水源水量及水质，瓶（桶）装饮用水生产企业在取水前按规定办理取水许可证，水质需达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006）规定要求。

三、存在问题

通过近年来的整治，进一步规范了我辖区内的瓶（桶）装水生产加工环境，使瓶（桶）装饮用水质量安全保障水平得到不断提高，但从整治情况来看依然存在着一些问题：

（一）部分瓶（桶）装饮用水生产企业管理不到位。一是食品加工从业人员素质参差不齐，生产企业对工作人员管理不到位，员工岗前培训不到位，部分从业人员食品安全意识淡薄，始终存在食品安全隐患。二是部分瓶（桶）装饮用水生产企业管理制度落实不到位，记录不规范，不完整。

（二）基层执法力量薄弱。一是基层执法力量严重不足、人员老龄化问题尤为凸显，部分市场监督管理所甚至是“1人所”。二是食品监管设备、技术保障支撑薄弱，特别是专业人才、快速检验检测设备缺口较大，行政执法效能提升困难重重。

四、下一步工作打算

（一）强化瓶（桶）装饮用水生产企业内部管理。一是要求瓶（桶）装饮用水生产企业明确责任，强化各项食品安全制度的健全和落实，努力消除生产过程中存在的食品风险隐患，有效防控食品安全事故的发生。二是切实加强员工岗前培训，努力化被动监管为主动学习，从源头降低食品安全风险隐患。三是要求瓶（桶）装饮用水生产企业定期（月检）对水源水质进行检测，并将各项检测进行公布。

（二）加强部门联动，推进社会共治。一是市场监督管理局加强与相关部门紧密配合，定期不定期开展联合执法整治活动，依法依规对瓶（桶）装应用水生产企业进行规范引导。二是水务部门加强源头管控，企业在申办取水许可及延续时严格落实水质达标要求，水源水质不达标一律不予办理取水许可或延续。三是发挥广大群众的积极性和主动性，调动一切积极因素参与到监管工作中来，努力营造社会共治的良好局面。

欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对食品安全工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

保山市隆阳区市场监督管理局

2020年9月25日