瓦房乡农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于深入推进农村人居环境整治，学习推广浙江“千万工程”经验的重要指示精神，加快推进瓦房乡农村人居环境综合整治村庄清洁行动工作，按照省、市、区安排部署及相关会议精神，结合瓦房实际，制定本方案。

一、指导思想

改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务，是广大农民群众的热切期盼。以二十大精神为指导，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的工作总要求，根据中央、省、市、区关于农村人居环境整治工作安排，以保障农村群众环境权益、改善农村生产和生活环境为目的，以农村垃圾治理、畜禽粪污直排和黑臭水体治理、村容村貌和河道环境提升为主攻方向，实行政府主导、上下联动，整合相关资源全面推进农村人居环境综合整治村庄清洁行动工作。

二、整治目标

通过开展农村人居环境整治提升村庄清洁行动，强化村庄沟渠、垃圾、污水、环卫保洁的日常监管，构建长效管护机制，引导群众积极参与，合力解决村庄卫生脏乱差问题，实现全乡道路平整畅通，集镇街路垃圾日产日清、卫生清洁、无死角死面，农村垃圾清运及时、无畜禽粪污直排，无黑臭水体，村内环境整洁，从根本上治理“五堆十乱”（柴堆、草堆、粪堆、土石堆、垃圾堆、乱搭乱建、乱停乱放、乱排乱倒、乱贴乱挂）问题。

三、工作任务

全乡各村按照属地治理的原则，针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群策群力，集中力量推进农村环境卫生整治，重点做好农村环境“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）。

（一）清理农村生活垃圾

着重清理村庄农户房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放和“垃圾围村”等问题。确保村庄无卫生死角、田边地角无农业生产废弃物，岸坡洼地无垃圾堆放。加强农村生活垃圾治理，扎实推进农村生活垃圾规范化处置和农村环境连片整治工作。

1.各村对村庄内外积存的建筑垃圾、河湖水面漂浮垃圾、农业生产废弃物等非正规垃圾堆放点等进行摸排整改。沙瓦公路沿线村，定期重点清理公路两侧垃圾。

2.开展爱国卫生运动和村庄清洁行动。组织群众开展村庄清洁行动，集中清理村庄内外、房前屋后、道路两侧、河道沟渠内堆积的生活垃圾、建筑垃圾、农业生产垃圾、粪堆、柴草垛等，确保路边、河边、桥边、墙边、公共地段、村庄内无暴露垃圾。

3.落实“门前三包”制度。动员群众每天打扫室内、院内及门前卫生，定期开展检查评比，做到三包（一包道路干净、二包摆放整齐、三包绿化成活）。针对不配合农户，通过村规民约给予约束。

4.落实垃圾收费制度。根据垃圾运输距离、日常保洁区域，核算垃圾清运和村庄保洁员费用，确定收取垃圾费标准。每个村根据覆盖的人口规模、村庄分布因素，科学设置垃圾收集箱，及时组织转运垃圾。

5.落实村庄保洁员制度。要求保洁员每天清扫主干道、活动场所、重要节点及公厕等公共区域卫生，配合乡村及时清运垃圾，并实行绩效考核和退出机制。

（二）清理农村塘沟河渠

着重清理农村水塘、水井、河沟、臭水沟、引水渠、排水沟，清理水面漂浮垃圾，着力恢复和拓展水域功能、改善水环境。有条件的地方实施清淤疏浚，开展综合治理，逐步消除农村黑臭水体。鼓励农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，倡导使用无磷洗衣粉。贯彻落实河长制，严格禁止向河道排放畜禽粪便、倾倒生活垃圾等，结合村庄清洁行动每月开展一次清河行动，切实清除河道“四乱”（乱建、乱堆、乱占、乱采）。清洁水源水体，保护好农村集中式饮用水源地和抗旱应急后备水源地。

1.全面摸底排查。各村要按照属地管理的原则，对行政区域内塘沟河渠进行拉网式排查，列出清单，标明地点，明确清理措施、时限及要求，落实清理责任人。

2.清理村内水塘、水井。全面清理村内水塘、水井等水域漂浮物，及时清淤疏浚，确保水体清洁无臭。

3.清理村内河沟、引水渠。全面清理河渠垃圾、废弃物，包括生活和建筑垃圾、堆积物，特别是阻碍防洪的“垃圾山”；清理河道水面漂浮物和沿岸垃圾，清除河道内排污口、水闸等附属设施周边区域废弃物、堆积物，水体障碍物及沉淀垃圾，彻底消除影响水质环境的各类污染物，有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

4.清理村内臭水沟、排水沟。以房前屋后排水沟、臭水沟等为重点，清理水面漂浮物，及时清淤疏浚，指导农户生活用水沉淀后方可排放，确保水流清澈。

5.鼓励农户养成节水减排习惯。引导农户养成节约用水好习惯，生活用水收集起来可用于浇花、冲厕所，规范排放生活污水，倡导使用无磷洗衣粉。户内生活污水必须沉淀处理，厕所污水必须通过三级粪池沉淀处理后方可接入排污管道。

6.理清水源。开展清洁水源行动，清理水源保护地，严格执行水源地保护制度，对村庄饮水点、供水设施划定保护线，安全围挡；定期检测水质，保证饮水安全，保护好农村集中式饮用水源地和抗旱应急后备水源地。

（三）清理畜禽养殖粪污等废弃物

清收和处理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，规范畜禽散养行为，减少化肥、农药使用量和农业用水总量，防治农业面源污染。

1.清收和处理随意丢弃的病死畜禽尸体。全面清收随意丢弃的病死畜禽尸体，通过无害化处理池或就地深埋的方式进行处理。

2.清理农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物。以居民为主体，加强田间管理和田间保洁工作，加大对田间农膜回收利用；对田间耕作产生的垃圾要及时收捡，归入村庄垃圾统一处理；对秸秆等作物废料等要研究制定资源化利用举措并逐步推广应用，实现农业生产良性循环。生产垃圾、田间垃圾（农作物叶、茎、根等）可降解的，应深埋，不能或难以降解的化肥和农药包装物、农膜等垃圾，进行统一回收处理。

3.规范畜禽养殖行为。严格按照畜禽养殖“三区”划定要求，坚持“谁污染、谁负责”的原则，全面推进限养区、适养区内规模养殖场（小区）粪污收集、处理、利用设施建设，要求与养殖规模相匹配，并确保正常运行；通过村规民约等途径，规范畜禽散养行为，养殖粪污要规范处理，不得随意排放和倾倒，鼓励改水冲粪为干清粪，鼓励粪污发酵后还田（地）利用；散养户放养途中产生的粪污要及时自行清理。

4.动员农户圈舍安装化粪池、储粪池，严控粪污直排。加大对村口、路边肆意堆放粪污的整治力度，坚决取缔露天晒粪行为，动员农户粪污及时还田做到资源化利用。

5.减少化肥、农药使用量和农业用水总量，全面防治农业面源污染。对农业生产全过程进行清洁化控制，选用低毒高效农药，不使用明令禁止的高毒高残留农药。减少化肥、农药使用量，推广抗病良种和绿色防治，推广施用配方肥料、缓控释肥料和商品有机肥料，示范推广测土配方施肥、果蔬废弃物堆沤肥处置等农业清洁生产技术，推广农业节水设施，提升农业清洁生产水平。

（四）改变影响农村人居环境的不良习惯

加强健康教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，增强村民清洁卫生意识。

1.养成物品摆放好习惯。家具、厨具整齐摆放；茶具、水壶、锅盆、碗筷等日用品用后及时清洗并入柜，不能入柜的整齐摆放在桌子或灶台的一端；衣被、鞋子定期清洗入柜，不能入柜的，衣被叠放整齐、鞋子摆放整齐。

2.养成农具农资摆放好习惯。清理户外用品，锄头、砍刀、扫帚、水桶等生产生活用具摆放在院角或屋角；饲料、柴禾等生活物资，堆放整齐。

3.养成健康生活好习惯。村组严格执行《村规民约》，形成自治、法治、德治相结合的治理体系；定期组织开展积极向上的群众文体活动，树正乡风、民风、家风。

4.规范乡村文明行为。提倡节俭办事，红白喜事不大操大办，无低俗表演。执行农村宴席报备制度。推行殡葬改革，厚养薄葬，不修建活人墓，提倡火化安葬。引导村民不参与封建迷信活动，村内无神汉、巫婆。培养健康饮食习惯，预防食物中毒或致病事件。村寨内无邪教活动，无涉黄、涉赌、涉毒事件。

5.运用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等乡风教化资源，潜移默化影响农民群众的价值取向和道德观念。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

（五）稳步提升村容村貌

坚持依法治理、依法拆违，坚决纠正挤占公共空间、侵占公共资源的行为，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，清除无保护价值的残垣断壁，整治村庄公共空间和庭院环境，大力推进农村厕所革命，保持村落庭院地面平整无积水，无裸露垃圾，无畜禽粪便。利用村庄闲置土地见缝插绿，发展小菜园、小果园、小花园，因地制宜开展乡村道路、农田林网、公共空间、村落庭院等绿化美化相关工作。

1.拆除违建和老旧危房。对建设村庄内年代久远、无人居住、年久失修、无保留价值，且存在极大安全隐患的危旧房屋和残垣断壁进行全面拆除，彻底解决农村老旧危房可能引发的火灾、倒塌等安全隐患问题，营造安全、干净、整洁的村庄人居环境。同时，村组干部组织动员群众及时清除小广告、临时标语、临时工棚、临时建筑等，消除安全隐患；组织巡查拆除，严格执行分级巡查制度，及时组织拆除私搭乱建、私搭乱接，清除乱涂乱画、乱停乱放；规范建设行为，严格执行《隆阳区村镇建设管理办法》，做到动土要报批。

2.严格控制新建、扩（改）建住房体量和风貌。根据“两图一书一约”《隆阳区村镇建设管理办法》规定中确定的村庄建筑风貌控制引导村庄建筑风貌，分类执行村镇建设管理规定，守住耕地红线，加强村庄空间管控，严禁村庄无序蔓延和发展。组织动员群众重点对村庄原有房屋屋顶、外立面等整体外观和门、窗、梁柱外部节点等进行风貌整治。新建、扩（改）建住房应依托脱贫攻坚抓实危房改造和房屋风貌提升，从行政主管部门和乡镇提供的农村房屋建设图纸中选择1—3种建设风格实现村庄建筑风貌相对统一、协调，要因村制宜，不搞一刀切。不采用易燃、有毒有害建筑材料。

3.房屋风貌提升。着力实施房屋风貌提升，结合村寨风貌突出地域特色，合理选择与房屋整体风貌相协调的色调，彰显地方特色和民族特色。

4.绿化村庄。广泛发动群众、社会群体积极行动，以本土树种、经济果蔬为主，选定1—2种主要增绿树种和花草果蔬，在村旁、路旁、宅旁见缝插绿、见荒植绿、见缺补绿、庭院增绿、室内添绿，提高经济效益、社会效益、生态效益。

5.推进农村“厕所革命”。大力推进农村户厕改造，合理选择改厕模式，原则上以“水冲式+装备式三格式化粪池+资源化利用”方式为主，取缔露天茅坑和简易茅厕。

四、方法步骤

（一）集中综合整治（2024年7月13日-7月19日）

各村明确管辖范围，划分责任，坚持发挥村组干部带头作用和党员先锋模范作用，针对村内生活垃圾、建筑垃圾、农业垃圾，占用公共区域堆放柴草、粪污、饲养动物，小广告，黑臭水体等问题，组织群众、保洁员清除辖区公共区域内堆积的生活垃圾、建筑垃圾、农业生产垃圾、粪堆、柴草垛等，做好公共道路、河道沟渠面貌改造提升。动员群众整治农户庭院环境，保持院内外整洁有序、室内卫生舒适，改善圈舍排污方式，自行安装化粪池、储粪池。

（二）粪污直排摸底（2024年7月13日-7月15日）

着眼村容村貌整体提升，重点排查村内粪污直排底数，排污情况，化粪池安装情况，化粪池购买安装意愿以及排污管道需求情况，摸排的同时注意向农户解答相关政策。《粪污直排摸排表》于7月15日前报人居办。

（三）形成整治方案（2024年7月20日前）

各村根据垃圾整治情况、粪污直排摸排情况以及各村的实际情况、风俗传统等方面差异，施行有针对性的“一村一策”，坚持分类指导、分类施行，形成分自然村的整治实施方案，于7月20日前报人居办。

（四）粪污直排整治（2024年7月16日至年底）

各村整合资金，集中力量，充分发挥村组干部带头作用和党员先锋模范作用，以点带面，由村组干部和党员先带头完成粪污直排整改，动员农户投工投劳，自行安装化粪池、储粪池，粪污入化粪池后再排放或还田利用。

（五）管护提升（2024年7月20日至长期）

各村制定行之有效的人居环境管护制度、保洁制度及垃圾清运制度，每月组织一次村庄清洁行动，落实“门前三包”，动员群众及时清理农宅、庭院前后堆积的各种柴草、垃圾、污物、建筑垃圾等。引导群众养成良好卫生习惯和健康生活方式，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

农村环境整治工作时间紧、任务重、标准高、实施难度大，各村要牢固树立大局观念，严格按照要求，精心组织，周密部署，切实加强组织领导，对照目标任务，组织实施，加强协作，努力形成各负其责、合力推进的工作格局，确保工作取得实效。

（二）明确任务，落实责任

为确保此项工作任务落到实处，各村要按照任务分工，进一步细化整治任务，明确工作责任和具体要求确保按期完成各项工作任务。落实农村环境问题销号，实行挂包干部责任制，对未完成整改工作进行纪委追责。

（三）完善制度，建立机制

各村要针对目标任务内容，建立长效工作机制。建立专业队伍、明确专职人员，完善各项工作制度，把突出整治与常规管理有机结合，一件件抓好，一项项抓实，为建设宜居乡镇打下坚实基础。

（四）强化监督，确保成效

乡纪委牵头，联合相关部门站所成立农村人居环境集中整治行动督查组，自7月底进行每月一次考核，对一次考核不合格的，停止村级报账3个月，二次考核不合格的，村两委取消年终评先评优资格，三次考核不合格的，由乡纪委启动问责程序进行追责问责。督查组成员名单如下：

组 长：段宇晨 党委副书记

副组长：杨 睿 党委委员、纪委书记

段兆赞 副乡长

成 员：宋佳俊、朱加良、梅凯伦、周杨、杨渊、杨华

联系人：杨渊（业务电话：18788546803）、杜丽（业务电话：15987520853）