关于对政协隆阳区五届四次会议第54087号提案的答复

关于对政协隆阳区五届四次会议

第54087号提案的答复

张春国委员：

关于您在隆阳区政协第五届第四次会议提出的《关于加强核桃管护巩固核桃产业的建议》，您的提案非常符合我区当前核桃产业发展实际，感谢您对核桃产业发展和对当地经济社会建设的关心及建议。现将您的提按答复如下：

一、您提出加强农户思想引导、心理疏导、政策指导，晓之以理，动之以利，谋长计远，综合考虑，使农户爱树护树管理树。

隆阳区在“十一五”、“十二五”期间大力发展核桃产业，目前全区核桃面积已达到130万亩，隆阳区林业局在“十三五”期间，已将核桃产业建设由原来的数量发展转变为质量提升，工作重心转移到管护上，开展核桃培训人员6000余人次，实施提质增效及低效林改造12万亩，全区上下核桃管理意识增强了，管理水平提高了。但由于近年来整个核桃市场低迷，造成部分农户对产业信心不足，管理缺失，产业经济效益呈下滑趋势，加之2017年以来上级专项扶持资金均统筹整合用于脱贫攻坚，难以用于核桃产业扶持项目，呈现出核桃生态效益不断上升而经济效益和社会效益难以显现。下一步将继续向上争取资金，进一步从农户思想引导、政策指导及管理技术培训上下功夫、产业提质增效，巩固现有核桃面积，提升产业综合效益，进而达到农户爱树护树的目的。

二、您提出责成乡村干部强化核桃集体合作经营，拓展延伸核桃管护、生产、加工、营销链条，增加核桃综合附加效益。

近年来，隆阳区充分发挥引导和服务职能，不断创新服务体制，按照“积极鼓励、大力扶持、强化服务、逐步规范”的原则，围绕林业产业化经营及林产品流通等领域，积极鼓励、引导和扶持林农发展各类专业合作社。以供销社为依托，为全区林农专业合作社的健康发展提供政策、信息、等各方面的服务和保障。还鼓励林农专业合作社吸纳有劳动能力的贫困户自愿入社发展生产经营。逐步健全林农专业合作社示范社动态监测制度，自2008年以来，通过供销、林业、农业、财政、工商等部门通力协作、规范扶持，截止2019年底，已在工商部门注册的合作社达到1048户，其中林农专业合作社共计231户。截止目前全区具有正常经营加工销售核桃等坚果的林农专业合作社60余家，特别是隆阳区上麦庄核桃种植专业合作社、隆阳区恺琪农产品专业合作社、隆阳区横山核桃种植专业合作社、隆阳区丰宇核桃种植专业合作社等等都集管护、生产、加工、营销为一体，经营状况良好，起到一定的带动作用。下一步继续加强合作社的管理与指导，并积极争取上级部门项目支持，如核桃初加工机械一体化项目，使合作社做到规范化、制度化。

三、您提出强化核桃林业管护执法处罚政策力度，将核桃林作为兼有生态林、公益林、村庄绿化林和水土涵养林性质的经济林，纳入禁止采伐、严格保护范围，切实加强核桃管护技术指导，严厉处罚乱砍核桃树、毁坏核桃林行为。

核桃林已经成为兼有生态、风景、防护等多功能为一体的经济林，但多是在农地上种植发展，属于农地森林，对核桃树的乱砍、毁林现象无法根据《中华人民共和国森林法》之条款进行处罚，只能由乡规民约及村规民约来有效制止。

四、您提出积极培育核桃产业公司龙头，稳定供求，提质增效，抱团取暖，抵御风险。

隆阳区早在“十二五”期间就积极培育了核桃产业龙头企业2家，生产核桃乳、核桃油、核桃干果、核桃仁等各类产品，由于2017年核桃价格急剧下滑，整个核桃市场低迷，导致部分企业、合作社倒闭无法运营。截止目前，全区正常运营较大的核桃加工企业有1家（武陵春食品有限公司）、合作社有60余家。

最后，感谢您对隆阳区生态建设和生态产业发展的关注和支持，今后我们将继续努力，为建设森林隆阳，实现林业可持续发展尽到自己的责任。希望今后能一如既往地对我们的工作给予关心并提出宝贵意见建议！

                                                              隆阳区林业和草原局

                                                                    2020年9月14日

（联系人：董钧，联系电话：3039967）