隆阳区林业和草原局关于对隆阳区人大第六届第三次会议第114号建议的答复

隆阳区林业和草原局关于对隆阳区人大第六届第三次会议第114号建议的答复

尊敬的高泰平代表：

你提出的关于高黎贡山森林防火通道建设的建议，已交由我们研究办理，现答复如下：

一、项目基本情况

云南省保山市森林火灾高危区森林防火应急道路建设项目共106条共408.534公里，划分为13个标段，其中：国有林区336.748公里，集体林区71.786公里；其中新建 318.353公里，改扩建 90.181 公里，项目总投资为18175万元，其中：2023年特别国债16357.5万元，省、市、区配套1817.5万元。涉及高黎贡山区域共34条、187.44公里，其中：国有164.67公里、集体22.77公里；新建146.03公里、改扩建41.41公里。

二、项目实施主体

云南省保山市森林火灾高危区森林防火应急道路建设项目的实施，实行“二级法人制”，即保山市林业和草原局为“一级法人”，负责项目的统筹协调、项目招标、资金管理及支付、指导质量及安全生产、项目的设计、造价、林勘、水保等前期工作；五县区市林业和草原局为“二级法人”，负责项目的施工现场管理、用林用地要素保障、安全生产、配套资金落实、纠纷矛盾调处等工作；市、区公路局负责项目的质量管理。

三、项目招标

保山市林业和草原局负责项目招标工作，招标文件规定投标人资格要求：

（一）资质要求：本次招标项目的投标人必须在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格和独立承担民事责任能力，须具备行政主管部门核发的公路工程施工总承包三级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证。

（二）项目人员要求：1.项目负责人：拟投入本项目的项目经理应具备公路工程专业二级及以上注册建造师资格及B类安全生产考核合格证，且必须为本单位人员（提供劳动合同及社保证明材料），不得担任其他在建工程项目的项目经理（提供承诺书，并对其真实性负责）。2.技术负责人：具备公路工程中级及其以上职称，且必须为本单位人员（提供劳动合同及社保证明材料），不得担任其他在建工程项目的技术负责人（提供承诺书，并对其真实性负责）。3.人员配备要求：详见《施工现场专业(管理)人员配备表》     。

（三）业绩要求：投标人有类似项目实施经验（类似项目是指：公路工程项目或森林防火应急道路项目）。

（四）财务要求：投标人财务状况良好，提供2020-2022年度经第三方审计的财务报告及审计附件（包括资产负债表、利润表、现金流量表和财务情况说明书）；2023年后新成立的企业应提供注册资金的审计报告及相关说明。

（五）信誉要求：1.投标人信誉良好，当前未被行政主管部门暂停或取消投标资格，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态,投标人自行承诺。2.投标人在投标截止时间前未被列入“信用中国”网站“严重失信主体名单”、“失信被执行人”、“税收违法黑名单”、“拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单”等禁止参与招投标活动行为。

（六）其他要求：1.为保证本工程的工期、安全、质量，同一投标人可任意选择云南省保山市森林火灾高危区森林防火应急道路建设项目其中一个标段或两个标段（最多不超过两个标段）进行投标，但同一投标人最多只能中选一个标段（即：顺序靠前标段被推选为第一中标候选人的，则后续标段将不再被推选为中标候选人，以此类推）。2.投标人最多只允许参与云南省保山市森林火灾高危区森林防火应急道路建设项目任意两个标段投标，否则按否决投标处理；若已推选为中标候选人的，将取消其中标候选人资格。3.云南省交通运输厅“云交建设便〔2023〕11号云南省交通运输厅关于245家企业涉嫌非法取得公路总承包二级资质有关事项的通知”涉嫌的245家施工企业不得参加投标(已分类处置的除外）。4.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则均按否决投标处理。5.其他详见招标文件。

（七）禁止中标单位非法转包、非法分包项目。

高泰平代表关于高黎贡山森林防火通道建设的建议，我们高度重视，安排专人调查研究和办理建议。同时，我们将积极向上级反映，争取中长期国债资金，投放到集体林区域，建设森林防火应急道路，惠及更多的高黎贡山区域群众。

最后，希望高泰平代表一如既往地支持我区高黎贡山森林防火应急道路的建设工作，并提出宝贵的意见建议。

                   隆阳区林业和草原局

             2024年6月28日