隆阳区农业农村局关于对政协隆阳区第五届三次会议第 53081 号提案的答复

隆阳区农业农村局关于对政协隆阳区第五届三次会议第 53081 号提案的答复

杨启东委员：

你们提出的关于将保山小粒咖啡纳入重点农业项目支持的建议的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

近年来，市委、市政府及区委、区政府高度重视咖啡产业，在咖啡基地建设、新型经营主体方面均有扶持，2016年，《保山市人民政府关于利用产业发展基金支持规模农业产业发展助力脱贫攻坚的意见》（保政发〔2016〕23号），支持万亩精品咖啡示范园建设产业基金1400万元。2017年，《保山市财政局保山市农业局关于下达2017年中央农业生产发展专项资金的通知》（保财农〔2017〕140号），下达2017年中央农业生产发展（咖啡绿色重大技术推广）项目，财政补助资金168万元，由两家省级龙头企业实施（保山比顿咖啡有限公司、保山白虎山咖啡进口贸易有限公司），并编写《保山精品小粒咖啡种植操作规程》和《保山精品小粒咖啡加工技术操作规程》各一套。2019年，市区出台了《中共保山市委保山市人民政府关于打造世界一流三张牌走在全省前列的实施意见》（保发〔2019〕7号）、《隆阳区打造绿色食品牌实施方案》，围绕茶叶、咖啡、肉牛、中药材、果品、蔬菜等重点绿色产业，分别从做大基地、做深加工、做强品牌、做活市场、做优环境五个方面进行打造绿色食品牌，并明确政策扶持如下：

隆阳区严格执行好市级奖励政策，对当年新认定的农业产业化国家级重点龙头企业、省级重点龙头企业，分别给予一次性100万元、20万元奖补；当年认定的省级示范家庭农（林）场给予一次性10万元奖补；年销售收入首次达到50亿元、20亿元、10亿元、5亿元和1亿元的食品生产加工企业或合作社，分别给予300万元、100万元、50万元、20万元和10万元奖励；符合条件的新纳规企业、企业新增投资、新上市企业，按照省、市、区现行政策给予奖励。对评为云南省名品、名企的，在省级奖励的基础上，再给予50万元一次性奖励；获得中国驰名商标认定的一次性给予20万元奖励；获得有机食品认证的，按照每个产品5万元给予奖励，最高奖励50万元；获得绿色食品认证的，按照每个产品2万元给予奖励，最高奖励20万元；获得国家地理标志认证的，一次性奖励10万元奖励；每个质量标准制修订项目奖补5万元。区政府每年安排品牌推介经费100万元。

目前，根据《云南省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组办公室云南省农业农村厅关于组织开展“一县一业”示范县创建申报工作的通知》（云绿办〔2019〕6号）精神，隆阳区人民政府已组织申报隆阳区咖啡产业“一县一业”示范县，并被列为咖啡“一县一业”培育县，重点创建任务为提升规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平。

一是加强基础设施建设，改善咖啡生长环境。我区咖啡主要集中分布在潞江坝，属于典型的干热河谷区，这里降雨量少蒸发量大，季节性干旱已成常态化，且现有面积多数分布在无灌溉条件的山坡地区域，交通、水利条件较差，导致咖啡产业抗御自然灾害能力弱，下步要合理规划种植区域，整合项目资金，加大水利、道路等基础设施建设，不断改善咖啡生长环境条件，为生产优质、精品咖啡打下坚实基础，进一步提高市场竞争力。

二是加大品种的引进、试验、示范推广力度，优化咖啡品种种植结构。当前主要种植品种卡蒂姆品种已逐步退化，抗性变弱，要加强与省热经所、德宏热带植物研究所及高等院校合作，加大品种的引进、试验、示范推广力度，优化咖啡品种种植结构，改变种植品种结构单一的现状。

三是统一初加工，提升咖啡产品质量。根据咖啡基地面积合理规划，有针对性重点培育咖啡专业合作社、大户等新型经营主体，收购咖农咖啡鲜果统一初加工、统一晾晒，确保产品质量的一致性，改变千家豆质量参差不齐的现状，使产品质量得到有效保证，价格有保障。   

四是扶持壮大龙头企业，提升精深加工水平。我区咖啡加工企业弱、小、散，资金实力薄弱，要利用好“一县一业”示范县的有利时机，扶持一批基础条件较好的加工企业，改造提升机械设备和技术培训，不断提高从业人员的加工技术水平，扩大生产规模、增强企业综合实力、提升产品质量，不断增强企业的辐射带动能力。

五是制定保山小粒咖啡综合标准。相关部正在着手制定，总之按质论价是经济规律，只要我们认真按照各个技术环节操作，生产出的咖啡质量上不出现问题，收购商还是会按期货价收购的，现在主要还是受国际市场价格低迷的影响。故我们必须走精深加工之路，开拓国内市场，完全靠原料出口是行不通的。

六是合理规划，择优布局。海拔与产品质量有直接的关系，发展精品咖啡要向最适宜区集中，因此要逐年退出1000米海拔以下的咖啡园面积，逐步向海拔1000—1500米优势区域发展，坚持“群众自愿、因地制宜”的工作原则，将咖啡种植规划在最适宜区域，突出一村一业，打造重点村，做到了重点突出、规模化发展、集约化经营。  

七是进一步加大“保山小粒咖啡”宣传推介力度。保山种植咖啡历史悠久，品质与蓝山咖啡媲美，但知名度不如海南，说明宣传推介还不够，要充分利用广播、电视、报刊、互联网、展会等媒介和“云南咖啡杯中国冲煮大赛”大力宣传“保山小粒咖啡”；此外，充分发挥科研院所、大专院校和行业协会的作用，为咖啡产业提供科技支撑，同时大力开展“咖啡进校园”活动，组织专家大力开展“咖啡与健康”宣传活动，培养新一代消费人群，变潜在消费者为消费者。

八是由原料销售向成品销售转变。咖啡原料豆价格波动很大，精深加工产品价格基本不受国际市场价格波动影响，而且第二产业（精深加工业）产品价格为第一产业（咖啡种植业）的5倍左右，具有较高的回报率，因此必须通过技术引进、消化吸收和再创新，加大加工技术、设备及新产品研发，大力发展精深加工业，实现原料销售向成品销售转变，为工业反哺农业奠定基础。

（联系人：张华昌，联系电话：0875-2216402）

                       隆阳区农业农村局

                        2019年8月16日