关于对政协隆阳区六届二次会议第62028号 提案的答复

区政协经济和农业农村委：

你们提出的关于农产品质量安全的建议的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一直以来，隆阳区委、区政府高度重视我区农产品质量安全工作，并围绕高原特色农业示范区建设，打造“世界一流绿色食品牌”的战略目标，全面落实地方党委政府属地管理责任、职能部门监管责任和生产企业主体责任，形成党委领导、政府主导、部门参与、社会协同、齐抓共管的强大合力，在区政府财力非常紧张的情况之下，每年都安排10万元农产品监管检测经费，用于全区的农产品质量安全监管工作。从农产品种植源头上进行了很好的把控，多年未出现农产品质量安全事故。

一、推进农业标准化集约化生产。制定主要优势农产品和特色农产品质量安全生产规范和标准；开展蔬菜、水果、咖啡、茶叶标准园，畜禽养殖标准示范场，水产健康养殖场创建；促进“三品一标”认证，稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品；推进专业化统防统治，扶持病虫害绿色防控技术和测土配方施肥技术研发及推广运用。截止目前隆阳区已完成蔬菜、水果、咖啡、茶叶等特色产业标准化生产技术规程20多种。全面实现了优势农产品全程标准化生产，农业标准入户率达100%，基本实现全程质量控制。同时，根据《隆阳区省级农产品质量安全示范区创建实施方案》，2017年成立了由区人民政府区长任组长、分管副区长任副组长，区委宣传部、区委政法委、区农业农村局等部门负责人为成员的创建工作领导小组，制定出台了严格按照创建标准抓好工作落实。同时设立了区乡两级农产品质量安全监管机构并扎实开展工作，实现农药、兽药、渔药等农业投入品市场、经营主体单位100%纳入平台管理，强力推进区、乡、村(社区)三级和龙头企业为主，家庭农场、专业合作社、种养大户、农贸市场等多方共同参与的“3+1”网格化监管体系建设，隆阳区农产品质量安全监管省级示范区创建工作通过了省级验收。

二、强化农产品质量监管制度。2020年，制定印发《隆阳区试行食用农产品合格证制度实施方案》(隆农发〔2020〕12号），一是按照全国“一盘棋”要求，在全区范围内统一试行，统一监督管理，坚持突出重点，选择农产品市场供给率高、商品化程度高、消费量大、风险隐患高的主要食用农产品先行开展试行。二是坚持部门协作与本级市场监督管理部门做好协调工作，通过部门联动，逐步实现区农业农村局负责督促指导合格证开具和出具工作，市场监管部门负责市场主体查证制度，有效的实现了农产品产地准出和市场准入环节之间的有效衔接。截止2022年底，全区生产主体实施合格证制度的食用农产品生产企业52家，已实施合格证家庭农场和种养大户119户。开具食用农产品承诺达标合格证13741张，附带合格证上市的农产品322.32吨。近年来，隆阳区农业农村局紧紧围绕省委省政府全力打造世界一流“绿色食品牌”的工作部署，把发展“三品一标”认证工作作为创建农产品品牌、争创农业新优势及提高全区农产品质量安全水平的一项重要工作来抓，多年未发生一例“三品一标”重大质量安全事件。目前，全区“三品一标”实际持证企业、单位达26家，产品73个，种植业实际认证面积98.6万亩。其中：无公害农产品8家，产品15个，面积和规模0.1万亩、4.4万头猪、9万只鸡，0.2万头牛，产量1.252万吨；绿色食品14家，产品54个，面积2.43万亩，产量3.048万吨；有机为零；地标4家，产品4个，面积和规模96.00万亩、6.5万头猪，产量40.35万吨。认证产品包括蔬菜、水果、茶叶、咖啡、禽蛋、生猪、肉牛等。

三、加强农产品质量追溯监管能力。为强化企业绿色品牌建设及产品质量追根溯源，提升我区农业规模化生产经营主体农产品质量追溯监管能力，实现“生产有记录、流向可追踪，质量可追溯、责任可界定”的农产品质量安全追溯体系。全区已有102家市级以上龙头企业、家庭农场，专业合作社等农业规模化生产经营主体，注册登录上线运行国家级农产品质量安全追溯信息管理平台。积极农产品质量安全风险监测工作，一是完成千人每1.5批次农产品质量安全例行监测抽检任务，下达任务1354批次，实际完成1493批次，不合格产品2个（花椰菜、大白菜各1个），合格率达99.8%。；二是完成省级专项、省级监督抽检样品139批次。其中：种植业专项48批次、监督91批次，不合格产品2个（花椰菜、草莓各1个），合格率98.56%。三是完成“治违禁、控药残、促提升”三年行动及风险监测抽检任务151批次，不合格产品4个，合格率,97.35%。四是配合红河州检测中心完成2022年度省级例行监测抽检样品70批次，合格68批次，合格率97.14%。其中蔬菜48批次，合格46批次，合格率95.83%。；水果22批次，合格率100%。同时对不合格样品由隆阳区农业综合行政执法大队对其进行了立案查处，2022年农产品质量行政执法案件查办共执法检查市场主体621个，罚没款46.55823万元。查办生产销售假冒伪劣农药兽药及农产品质量案件共计86个，其中：查处假冒伪劣农药立案31个；动物防疫立案17个；种子立案11个；饲料立案14个；兽药立案6个；渔政立案5个；2个农药残留不合格案。

针对我区农产品质量安全监管的应急反应机制缺乏的问题，组织成立了隆阳区农业局农产品质量安全重大事故应急预防领导小组，编制了《隆阳区农业局农产品质量安全重大事故应急救援预案》、《隆阳区农产品质量安全监管巡查制度》、《隆阳区农产品质量安全诚信体系公共信用综合评价制度》、《隆阳区农产品质量安全监管约谈制度》、《隆阳区农产品质量安全责任追究制度》等制度。提出了多项农产品质量安全管理意见和办法，切实从源头上预防和减少了不稳定因素的发生，使隆阳区农产品质量安全监管工作机制日趋完善，各项管理制度日益健全，为依法监管提供了重要依据，全区农产品质量安全水平大幅提升，取得了较好的社会效益。

感谢您们对我局工作的关心，希望继续对隆阳三农工作给予支持。