关于对政协隆阳区六届二次会议第62005号 提案的答复

区政协经济和农业农村委：

你们提出的关于加强粮食生产的建议的提案，已交我局研究办理，现答复如下：

一、关于“全面落实粮食生产党政同责，坚决遏制‘非农化’、防止‘非粮化’，严格执行国家占补平衡政策”的建议

（一）严格落实粮食安全党政同责，稳定粮食播种面积。2023年，隆阳区把粮食生产作为全区“8项重点工作”之一，压责任、保面积、稳产量。各乡镇（街道）、区直有关部门坚持把粮食生产作为首要任务，确保粮食面积、产量目标的完成。明确耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少、质量有提高。截至目前，全区完成粮食播种104.77万亩，完成计划的101.53%，其中：夏收粮食作物面积28.75万亩、秋粮播种76.02万亩。完成夏粮产量6.33万吨，完成计划的12.84%。

（二）坚决守住耕地红线，确保耕地数量。隆阳区切实将耕地保护工作作为重大政治责任和重要政治任务抓紧抓实，印发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》《隆阳区防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》《隆阳区耕地保护三年行动计划（2022—2024年）》《隆阳区贯彻落实通报挂牌约谈冻结问责“五项机制”全面从严遏制违法违规占用耕地行为实施办法》《隆阳区耕作层土壤资源利用方案》等文件，采取“长牙齿”的硬措施，严格源头控制，强化过程监管，确保行政区域内耕地保护责任目标全面落实。将耕地流出问题整改恢复任务分解下达各乡镇（街道），签订责任书，立下军令状，并坚持定期调度通报，压实工作责任。区自然资源局、农业农村局、林业和草原局等部门在区委、区政府的领导下持续推动整改任务高质量按期完成。隆阳区2021—2022年度耕地流出总量为31119亩，截至目前，通过区级核查总面积22224.00亩，整改完成比例73.52%。通过市级核查总面积21803.13亩，整改完成比例72.13%。通过省级核查21011.11亩，整改完成比例69.51%。

二、关于“稳定和加强种粮农民补贴，提高补贴的精准性，真正做到谁种田、谁受益”的建议

2023年上级下达隆阳区耕地地力保护补贴资金6370万元，其中：提前下达资金6318万元，第二批下达资金52万元，区级下达各乡镇（街道）补贴资金6370万元，涉及农户166864户，面积161.91万亩，平均补贴标准39.34元/亩。2023年上级下达隆阳区实际种粮农民一次性补贴471万元，平均补贴标准4.65元/亩，涉及93030户，面积101.27万亩。

各乡镇（街道）、区直相关部门严格执行补贴资金发放要求，开展资金发放情况进行检查3次，未发现违规发放、发放不清准等情况。下一步农业农村部门将会同财政部门继续加强资金监管，确保补贴资金精准发放。

三、关于“持续推进种植结构调整”的建议

坚持在保障粮食总量基本稳定的基础上，不断提高单产水平，强化粮食安全保障能力。实施实施稻菜、稻豆等水旱轮作良性耕作制度，稳定籽粒玉米种植面积，发展青贮玉米、鲜食玉米，玉米间套豆类绿肥牧草，促进粮、经、饲三元种植结构的协调发展，适当增加大豆面积，发掘市场销量好、种植效益高的特色杂粮（豆）种植，满足多样需求，逐步调整优化粮食产品结构和品质结构，不断提升粮食生产效益，增加农民收入。2023年，在确保粮食面积的同时，推广杂交水稻旱种试验示范0.3万亩，播种油菜7.1万亩，实施大豆玉米带状复合种植2万亩，发展制种面积1.46万亩。

四、关于“加投入，整合利用中央、省、市农业发展专项资金，加快推进高标准农田建设和农田灌溉设施建设”的建议

隆阳区立足实际，深入实施“藏粮于地”战略，积极争取上级政策、项目、资金、建设指标支持，充分挖掘建设潜力，将高标段准农田建设作为现代农业发展的基础工程。2023年全区高标准农田建设目标14.76万亩，截至2023年7月底，全区已开工建设6万亩，目前已完成2万亩，预计9月底开工建设5.76万亩，11月开工建设3万亩。

五、关于“加强灾害监测，及时发布预警信息”的建议

2023年以来，加强与应急、气象部门沟通协调，召开联席会议2次，第一时间转发天气预警信息，发布农作物病虫简报7期。下一步，将继续根据我区农作物病虫害情况发布简报，指导全区农作物病虫害防治工作。

六、关于“加强农业科技推广应用，促进育繁推一体化发展，让农民用上更多好种子”的建议

（一）持续推进种业振兴工作。聚焦种子资源保护、种业创新、良种繁育各个环节，实施“种质资源保护与利用、种业创新攻关、种业基地提升、种业企业扶优、种业市场净化”5个行动，构建部门协同合作、产学研融合、育繁推一体化的种业体系，加快隆阳种业振兴。2023年着力推进玉米制种基地建设，制种基地涉及10个乡镇（街道）32个村（社区）23家公司，制种面积14589亩。

（二）强化种业市场监管。一是对辖区内制种企业所制品种合法性、生产企业资质实行全覆盖审核，每年对制种企业基地进行全覆盖检查2次，对制种组合（亲本）纯度、隔离条件等环节严格把关。2023年强制报废制种基地玉米父本出苗差、花期严重不遇面积160亩。二是强化种子市场监管。加强市场销售种子的监督抽样工作，及时召回不合格种子，杜绝不合格种子落地。加强种子市场监督巡查，严厉打击无证和不按照生产经营许可证规定生产经营种子等违法行为，全面落实生产、经营企业有关“一法两条例”中“两证一签”和档案制度。强化化解种子纠纷调处，健全举报投诉制度，公证调解种子纠纷。2023年，对辖区内区域代理经销商47家全覆盖进行审验，备案玉米品种359个、杂交稻51个、常规水稻13个，抽取和开展“三项指标”种子样品61个。查处涉种案件1起，案件正在进一步调查中。

七、关于“进一步深化粮食供给侧结构调整，发展优质粮油，创建优质粮油品牌”的建议

实施“优牌优打造”，提高“硕野”“天荷露”“太保山”“聚友”“麒麟”等系列粮油品牌知晓度，扩大品牌影响力，大力推进优质粮油基地建设，打造辐射周边州市的优质粮油品牌。促进优粮优产、优购、优储、优加、优销联动，积极防范应对粮食领域的各种风险挑战。统筹谋划推动粮食收储制度改革，完善储备与经营分开，以地方储备增储轮换运营为抓手，推进优质粮食产收储加销全产业链经营，实现地方储备粮营运和优质绿色粮食产业化融合发展。力争到2025年培育年产值2000万元的企业2家，年产值5000万元的企业1家，培育“中国好粮油”区域品牌产品2个。