关于对隆阳区人大第六届二次会议第056号 建议的答复

赵春成代表：

你提出的关于打造隆阳区绿色农产品品牌的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

（一）建立区域公用品牌准入制度。构建起“区域公用品牌+企业产品品牌”的品牌体系，增强品牌市场竞争力。2012年，保山市咖啡商会注册了“保山小粒咖啡”商标，并获评地理标志保护产品，2021年入选云南省区域公用品牌，保山市咖啡商会严格执行“保山小粒咖啡”地理标志商标使用规则，授权使用企业20家。

（二）开展绿色农产品品牌推广。积极组织农业企业参与名品名企评选。保山中咖食品有限公司“中咖”、保山比顿咖啡有限公司“比顿咖啡”、保山市新寨咖啡有限公司“新寨”、保山高老庄咖啡有限公司“高晟庄园”、云南峡谷明珠农业公司“峡谷明珠”、保山市兴邦农业发展有限公司“XINGBANG”、保山纯征咖啡产业开发有限公司“白虎山咖啡”等7个企业品牌入选云南省绿色食品品牌目录。其中，保山中咖食品有限公司“中咖”咖啡、保山比顿咖啡有限公司“比顿”咖啡获2022年云南省“10大名品”。2023年，组织保山市咖啡商会申报“保山小粒咖啡”区域公用品牌。

（三）强化“三品一标”认证。2022年，全区绿色食品持证主体15家，产品55个，面积2.74万亩，产量3.57万吨；产品分别为：透心绿蚕豆产品1个、咖啡产品12个，芒果产品3个，茶叶产品16个，甜柿产品3个，火龙果产品2个、龙眼产品1个、柑橘产品6个，莲子产品1个、桑葚产品8个，木薯产品1个、荔枝产品1个。主要分布在潞江、板桥、蒲缥、辛街、芒宽、河图、永昌等乡镇（街道）。农产品质量安全合格率98%。

二、存在的问题

（一）缺乏规模型经营主体带动。一是农户品牌意识薄弱，很多优秀的农产品在外销后经过二次包装以外地品牌的名义卖出。二是绿色农产品品牌打造必需依托于农业经营主体，申报往往是企业行为，绿色农产品的生产企业，大多是中、小企业，小规模生产比较普遍,初级产品较多,产品附加值不高，企业在品牌打造上投入资金有限。例如：“保山小粒咖啡”2010年由保山市咖啡商会认证地理标志产品；丙麻牛肉、大米、柑橘、西邑的羊肚菌等缺乏规模龙头企业来进行商标认证及后续品牌推广。

（二）品牌认证积极性不高。一是绿色食品申报主体是农产品生产企业和食品加工企业，涉及到环境监测、食品质量监测和绿色食品标志服务和标志使用等费用,生产成本增加，短期效益不明显，除一些大的龙头企业外,企业利润率一般都不高。二是缺乏项目扶持。各级政府在农业投入中用于绿色食品项目建设的极少。目前在“优质优价”的市场消费理念尚不为大众接受，市场准入机制仍不完善，完全靠市场拉动“绿色食品”的发展还存在相当的难度。

（三）绿色食品市场体系不规范。绿色食品标志是在经权威机构认证的绿色食品上使用，以区分此类产品与普通食品的特定标志。许多企业缺乏法律意识，擅自扩大绿色食品标志使用范围或超长期使用绿色食品标志，甚至部分企业把一些农药残留量较高的蔬菜、水果等产品也冠以“绿色食品”商标标识，以次充好，欺骗消费者，严重损坏了绿色食品的整体形象。

（四）绿色农产品品牌建设融资难。一是政府出台的扶持政策主要集中在商标、绿色农产品申报层面，对注册成功后扶持力度不够，没有转化为经济效益。品牌创立、推广离不开资金支持，没有足够的资金作支撑，品牌建设困难重重。二是区级财政困难，政策支持力度小，资金兑付困难。

三、下一步工作措施

（一）强化龙头企业培育。重点扶持和引导企业按照绿色食品的规范要求进行生产经营，通过申报和批准使用绿色食品标志，提高企业的生产、技术、管理和营销水平，增加产品的附加值和竞争力。加大产品开发力度，选择具有一定知名度和地方特色的产品，培育龙头企业 集中宣传，实施品牌战略，提高农产品档次。

（二）加强市场监管力度。积极配合工商管理、技术监督等部门,依法打击各类假冒绿色食品行为，纠正不规范使用绿色食品商标标志的现象。生产者应严格执行绿色食品标准,规范认证；加强对企业的规范管理,实行定期检查、动态管理,定期检测基地环境，不定期抽检产品，重点核查加工产品的原料来源,检查企业的质量管理：规范市场,统一规范绿色食品包装标识，保证市场秩序，维护绿色食品形象,保护消费者权益。

（三）增强政策扶持力度。争取各级政策支持，扶持科技含量大、市场前景好、发展潜力大的农业企业，特别是要扶持已形成产业化经营的绿色食品企业，将绿色食品开发，包括生产技术研究开发列入现有的农业开发项目，以政府投入带动企业投入，打造属于隆阳的优质绿色农产品品牌。

（四）加大招商引资力度。结合本地特色产业优势，引进龙头企业对特色产业进行统一打造、运营、品牌推广，提升本地特色农产品影响力。

感谢您对我局工作的关心，希望继续对隆阳三农工作给予支持。