瓦渡乡人民政府关于印发《瓦渡乡2023年度地质灾害防灾减灾方案》的通知

各村（社区）、乡直（区直驻乡）有关单位：

现将《瓦渡乡2023年度地质灾害防灾减灾方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                          瓦渡乡人民政府        

                       2023年3月26日        

（此件公开发布）

瓦渡乡2023年度地质灾害防灾减灾方案

为了认真贯彻执行《地质灾害防治条例》，全面加强2023年度地质灾害防治管理工作，最大限度避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全，构建“平安和谐瓦渡”，保障瓦渡乡的经济和社会更好更快的健康发展，结合瓦渡实际编制该方案。

一、主要地质灾害点的分布情况

（一）2023年度地质灾害发生情况及防治工作概况

瓦渡地质结构极为复杂，绝大部分地质灾害隐患点皆分布在澜沧江流域，另一部份分布于地质结构疏松，山高坡陡、次生性膨胀土的村庄，还有一小部分是属于人为工程活动引发的地质问题。

为切实抓好瓦渡乡地质灾害防治工作，有效快速的落实2023年地质灾害防治工作的目标任务，结合瓦渡乡地质灾害易发点和隐患点以及地质灾害分布现状，提出了当前瓦渡地质灾害防治工作面临的严峻形势和地质灾害防治工作的意见建议，瓦渡乡人民政府高度重视。组织召开了由相关部门负责人参加的专题会议，重点对2023年的地质灾害防治工作进行了研究部署，并成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门领导为成员的地质灾害防治工作领导小组，下发了《瓦渡乡2023年度地质灾害防治工作方案》和《瓦渡乡抗灾救灾应急预案》，将地质灾害防治工作任务层层分解，形成政府主导，自然资源部门组织协调抓落实和有关部门分工负责，社会公众参与齐抓共管的地质灾害防治体系和工作机制，为地质灾害防治工作提供了强有力的组织保障。

（二）2023年度地质灾害发生趋势预测

随着经济社会的快速发展，对资源的需求、开发和其它重大工程建设项目必然会迅速增加，由此引发的各种地质灾害也将会呈进一步加剧之势。降雨时间集中在4-10月，主汛期集中在7-9月份，尤其是灾害性强暴雨极易引发滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害。

瓦渡乡地形起伏较大，海拔高程相差1561米，地形坡度一般在15°以上。复杂的区域地貌是孕育崩塌、滑坡、塌陷等地质灾害的有利因素，为崩塌、滑坡、塌陷的产生提供了地形、地势上的重力势能条件。

地质灾害致灾因素的发展变化决定了地质灾害的发生和发展趋势上的变化。根据区域内地质灾害史及近几年地质灾害活动趋势，形成崩塌、滑坡、地裂缝、泥石流、地面塌陷等地质灾害的自然因素，受地形地貌、岩性、地质构造、气候降雨等因素的控制。由于人为工程活动的影响，一些原本相对稳定的自然条件发生了改变。采石采砂形成高陡边坡；修建公路、住房建设等形成大量切、填方边坡；采煤形成采空区等，造成稳定岩土体发生变化，从而引发地质灾害的发生。

二、地质灾害威胁的主要对象和威胁范围

瓦渡的绝大部分灾害隐患点皆分布在澜沧江流域，另一部份分布于地质结构疏松，山高坡陡、次生性膨胀土的村庄，还有一小部分是属于人为工程活动引发的地质问题；2023年地质灾害隐患点24个，受威胁农户230户998人。各村（社区）、组要加强领导，提高认识，建立和完善防灾责任制，编制地灾防治方案和应急预案，切实抓好落实。

三、地质灾害的重点防范期

由政府牵头，组织相关部门对全乡各地质灾害隐患点进行全面排查，要做到汛前排查、汛中巡查、汛后核查。各村（社区）、村民小组监测员，要负责好本辖区内的地质灾害易发区特别是隐患点、危险点的监测预警，严格落实值班制度、巡查制度、灾情速报制度，做到专人、定位、及时进行巡查和监测。进入汛期，乡党委、政府利用周一工作例会，将地质灾害防治工作作为重点工作进行安排部署，并要求驻村干部协助村干部深入地质灾害隐患点巡查。汛后期，组织开展全乡地质灾害全面检查。一旦发生灾害要及时上报，并立即让受灾人员撤离到安全地带。

四、地质灾害防治措施

（一）落实地质灾害防治责任制

瓦渡乡地质灾害具有点多、面广、地域分散的特点，在目前还不具备广泛治理的条件下，最有效的办法是建立健全监测到点、责任到人的群测群防网络，发动隐患区群众开展深入、细致、持久地群测群防，切实提高群众的防灾意识和自救能力。建立健全乡、村、组三级群测群防网络，并采取乡包村、村包组、监测责任人包点的方法，逐级落实地质灾害防治责任单位和监测责任人，实现了群测群防、齐抓共管。明确主要领导对地质灾害防治工作负总责，分管领导具体负责，逐级签订防灾责任状,一级抓一级，一级对一级负责；并成立领导小组，组长由乡党委副书记、乡长潘伟剑担任，副组长由乡党委委员、副乡长明国文担任，成员包括民政、财政、教育、宣传、统计、水利、自然资源、农业农村、文体、卫生、林业、派出所、武装部等部门相关人员。

（二）主要地质灾害防治措施及组织实施单位

切实做好地质灾害防治工作。将包括地质灾害基本情况、预警信号、避险地点等内容的地质灾害防灾责任卡和防灾明白卡发放到所有受地质灾害威胁的单位和群众手中，同时对所有地质灾害隐患点设置了警示宣传牌，划定了危险区。成立地质灾害防治及抢险救灾领导小组，其主要职责为：

1.抢险

组成部门：乡应急办、应急救援（志愿）队等

负 责 人：左耀华、李志光

主要职责：抢救受伤人员，寻找失踪人员：抢救国家重要财物、文物：运输救灾人员和急救物资；配合有关部门进行工程抢险抢修；帮助受灾群众恢复生产生活。

2.查灾核灾

组成部门：民政办、农业综合服务中心、兽医站、林业服务中心、瓦渡自然资源所、统计站、应急办。

负 责 人：樊 敏、黄毓、朱光能、张建宗、杨晨曦、毛志荣、李志光

主要职责：负责灾情的收集、汇总、核实、评估。

3.灾民转移安置

组成部门：各村（社区）

负 责 人：各村（社区）支部书记

主要职责：做好灾民的紧急转移和安置工作，处理死难者的善后事宜；发放救灾款，调配救灾物资，保障灾民的基本生活。

4.应急资金

组成部门：乡财政所

负 责 人：陈新梅

主要职责：经上级相关部门和乡人民政府批准，及时下拨救灾经费，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放工作。

5.医疗、防疫

组成部门：瓦渡卫生院、乡兽医站

负 责 人：张国江、朱光能

主要职责：迅速组织医疗防疫队伍进入灾区，抢救、转运和医治伤病员；及时检查、检测灾区的饮用水源、食品等，帮助灾区采取有效措施防止或控制疫情；迅速向灾区提供所需要的药品和医疗器械；做好卫生防疫工作，争取上级红十字会的援助。

6.物资供应

组成部门：应急办、民政办

负 责 人：李志光、樊  敏

主要职责：做好抗灾救灾物资特别是群众急需物资的组织、供应、调拨和管理。

7.交通运输

组成部门：公路管理所

负 责 人：刘雄飞

主要职责：尽快抢修被毁的公路、桥梁和其他有关设施，保障灾区交通，保障救灾物资的运输和灾民的转移、疏散。

8.通讯

组成部门：文化站

负 责 人：兰春芳

主要职责：及时组织力量抢修灾区通信设备和线路，保证抗灾救灾通信畅通。

9.基础设施和应急恢复

组成部门：文化站、供电所、水管站

负 责 人：兰春芳、张学杨、赵 磊

主要职责：组织力量抢修灾区受损水利、电力、交通、通讯等设施，指挥房屋抢险排险，负责损毁农田的修复，尽快恢复基础设施功能。

10.治安保卫

组成部门：瓦渡派出所

负 责 人：段新红

主要职责；协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动；维护灾区社会治安和交通秩序。

11.宣传报道

组成部门：党政办（宣传）

负 责 人：毛星颖

主要职责：负责抗灾救灾工作宣传报道，按规定发布抗灾救灾工作的有关信息。

12.灾情预防与监测

组成部门：瓦渡自然资源所

负 责 人：杨晨曦

主要职责：负责地震、地质灾害监测及预报，做好泥石流、滑坡的防治，负责防御水患和汛期水情监测。

13.次生灾害预防

组成部门：瓦渡自然资源所、农业综合服务中心、收购站、应急办、林业服务中心

负 责 人：杨晨曦、黄毓、柳德普、李志光、张建宗

主要职责：对灾害经济损失进行评估，评估结果及时上报上级政府和相关部门，制定次生灾害预防措施。

14.接收援助

组成单位：民政办

负 责 人：樊 敏

主要职责：按灾情和国家有关规定，做好社会各界对灾区救援资金、物资的接收，安排好相关工作。

15.安全教育

组成单位：瓦渡中心学校、瓦渡中学

负 责 人：杨发成、高自龙

主要职责：负责灾害发生期间学校的安全工作，在学生中广泛开展抗灾救灾教育。

提高全民防灾意识是做好地质灾害防治工作的重要环节。我们把加强防灾宣传、普及防灾知识作为重点，以各类自然资源法律法规宣传日活动为契机，以组织群众观看地质灾害知识展板、开展街头咨询、散发宣传单、发送手机短信、现场讲解等贴近实际、简便易学和喜闻乐见的方式，大力宣传普及地质灾害防治政策法规以及预防、避险、自救和互救等地质灾害防治知识，切实增强群众防灾减灾意识和自我防护意识，提高全社会应对地质灾害的能力。

五、地质灾害的监测、预防责任

为确保瓦渡乡方案的科学性、合理性和针对性，要求各村（社区）、企业矿山认真开展对地质灾害隐患点排查，收集相关的数据，熟悉掌握好各个隐患点的危害范围和可能造成的危害程度，把握地质灾害的各种类及其发生规律。根据今年地质灾害防灾减灾方案的制度，要求全乡各村（社区）、组、农户、企业矿山要特别注意。一是要加强预警预报体系和群测群防体系建设，认真推行村组干部群众的地质灾害防治知识，宣传培训行动，做到上下齐抓共管，层层抓落实，努力推进地质灾害防灾减灾的社会化；二是要求各村（社区）、组、矿山突出切实可行的防灾减灾措施，努力提高人民群众的成功避让率；三是要求各村（社区）、组、矿山加强对人为的地质灾害防治的监管力度。严格要求各矿山企业、重点工程建设单位建立相应的防灾减灾应急机制；四是突出防灾减灾责任制，逐级明确工作责任。

六、地质灾害防治宣传教育。

科学制定地质灾害防治宣传教育培训计划，采取举办专题培训班、发放宣传画册，以及通过广播、电视、报纸和手机短信、微信等灵活多样的方式，进一步加强对地质灾害防治基本知识和临灾避让基本常识的教育培训，进一步提高广大干部群众、尤其是基层干部群众防范地质灾害的能力和水平。充分发挥新闻媒体的正面宣传作用，建立与媒体的沟通协调、良性互动工作机制，营造积极向上、健康有序、及时高效的地质灾害防治舆论环境。