中共瓦渡乡委员会、瓦渡乡人民政府关于印发《瓦渡乡开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》的通知

中共瓦渡乡委员会  瓦渡乡人民政府  

关于印发《瓦渡乡开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》的通知  

各村（社区），乡直（区直驻乡）有关单位：  

《瓦渡乡开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》已经乡党委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。  

中共瓦渡乡委员会         

瓦渡乡人民政府          

2022年4月6日          

瓦渡乡开展法治宣传教育的第八个五年规划  

（2021—2025年）  

全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下，在区委、区政府的坚强领导和乡党委、政府的团结带领下，全乡法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）顺利实施完成。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传深入开展，“谁执法谁普法”等普法责任制广泛实行，法治文化建设积极推进，多层次多领域依法治理持续推进，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高。法治宣传教育为推进瓦渡经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。  

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好第八个五年法治宣传教育工作，进一步加大全民普法力度，根据《中共隆阳区委、隆阳区人民政府转发〈区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）〉的通知》精神和乡党委关于加强法治瓦渡、平安瓦渡建设的决策部署，结合瓦渡实际，制定本规划。  

一、以习近平法治思想引领全民普法工作  

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。  

（一）指导思想  

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务瓦渡“十四五”时期经济社会发展，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，充分发挥法治宣传教育的基础性、先导性作用，健全完善法治宣传教育体制、机制，构建法治宣传教育新格局，弘扬社会主义法治精神，繁荣社会主义法治文化，全面推进依法治理，实现法治宣传教育与法治实践深度融合，在推进全面依法治乡的实践中展现更大的担当作为，促进提高社会文明程度，为全面建设社会主义现代化营造良好法治环境。  

（二）主要目标  

到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，瓦渡法治文化建设取得新进展，全民普法工作体系更加健全。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，全乡各级领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力达到新水平，国家工作人员依法办事能力和水平显著提高，“谁执法谁普法”等普法责任制落实质量全面提升，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。社会主义法治文化建设不断推进，法治文化事业繁荣兴盛，文化熏陶引领作用得到有效发挥。全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。  

（三）工作原则  

坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。  

坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，以人民对法治的需求为目标，始终做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益，促进人民高品质生活，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，夯实全面依法治国的社会基础。  

坚持服务大局。紧紧围绕乡党委、政府中心工作，有针对性地组织开展普法，促进依法维护社会公平正义，主动服务“十四五”时期瓦渡高质量发展的目标任务，在法治轨道上推进民族区域治理体系和治理能力现代化。  

坚持与法治实践深度融合。坚持全民普法与法律监督、严格执法、公正司法一体推进，坚持依法治国与以德治国相结合，弘扬社会主义核心价值观，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，融入全面依法治乡全过程，融入政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设各领域。  

坚持讲求实效。深刻把握瓦渡乡情特点，以问题为导向，根据不同部门、行业实际，针对不同对象的法治需求，确定重点内容和方式，分层分类实施，使法治宣传教育更加突出，贴近实际、贴近生活、贴近群众。  

二、明确普法重点内容  

（一）突出学习宣传习近平法治思想  

深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委理论中心组学习重点内容，列入培训重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。把习近平法治思想融入学校教育，做好进教材、进课堂、进头脑工作。通过多种形式，运用好普法阵地及各类媒体平台，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。  

（二）突出宣传宪法  

深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度，组织国家工作人员就职时公开进行宪法宣誓。加强宪法实施案例宣传。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法宣传教育常态化、制度化。在青少年成人仪式、学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节，大力弘扬宪法精神。  

（三）突出宣传民法典  

坚持将民法典学习宣传作为重点工作，大力宣传民法典的重大意义，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。推动全乡党政机关带头学习宣传民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。加强对青少年民法典教育。广泛开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传活动，建立民法典常态化宣传机制，每年5月份组织开展“民法典宣传月”活动。开展民法典知识竞赛，开展民法典宣讲。充分利用全媒体、运用案例开展宣传。村（社区）建设民法典主题宣传栏、背景墙，让民法典走到群众身边、走进群众心里。  

（四）深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规  

继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，深入组织开展“服务大局普法行”主题实践活动。聚焦推动高质量发展要求，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险、知识产权保护、科技成果转化、统计监督等相关法律法规。聚焦服务和融入国家发展战略，大力宣传外商投资法、优化营商环境条例等与经济发展和对外合作相关的法律法规，推动建设市场化法治化国际化营商环境。  

（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规  

适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法、保密法、密码法、传染病防治法、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例等，组织开展“4·15全民国家安全教育日”普法宣传活动，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。适应更高水平的平安瓦渡建设需要，继续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、道路交通安全法、社区矫正法、法律援助法、行政处罚法等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。适应满足人民对美好生活向往需要，围绕就业、教育、社保、医疗卫生、住房、养老、食品药品安全、旅游、消费权益保护、社会治安、扫黑除恶、命案防控、禁毒防艾、政府信息公开、消防安全、解决边贸纠纷、退役军人保障、社区管理服务、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、个人信息保护、反电信诈骗等人民群众关心关注的热点问题，开展经常性法治宣传教育，依法保障社会稳定和人民安宁。适应筑牢祖国西南安全稳定屏障需要，结合疫情防控形势，强化疫情防控法律法规宣传教育，在法治轨道上推进疫情防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战。  

（六）深入宣传党内法规  

聚焦全面从严治党，建立党内法规学习宣传责任制，以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党章和其他党内法规作为合格党员的基本要求，列入基层党组织“三会一课”内容，列入党员干部日常考核。探索建立党员领导干部党内法规应知应会清单制度，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。  

（七）深入宣传与加快民族团结进步示范区建设相关的法律法规  

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，将民族团结进步宣传与普法宣传相结合，深入宣传民族区域自治法、云南省民族团结进步示范区建设条例及其实施细则，因地制宜宣传民族自治地方自治条例、单行条例。围绕推动各族群众共同迈向现代化，大力宣传“十四五”期间支持推动民族地区高质量发展的法律法规。围绕促进各民族交往交流交融，构筑中华民族共有精神家园，大力宣传推动各民族文化传承保护和创新交融的法律法规。结合进一步推广普及国家通用语言文字，开展国家通用语言文字法及云南省国家通用语言文字条例的宣传。  

（八）深入宣传与争当生态文明建设排头兵相关的法律法规  

深入学习贯彻习近平生态文明思想，大力宣传绿水青山就是金山银山理念，大力宣传与生态文明建设相关的法律法规。围绕筑牢西南生物生态安全屏障，大力宣传环境保护法和云南省创建生态文明建设排头兵促进条例等法律法规，扩大生态环境法治宣传教育覆盖面，提高政府部门依法管理环境事务和服务社会的水平，重点加强对《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《云南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》等环境保护相关法律法规、规章制度的学习，增强企业和公众的环境守法意识，自觉把生态文明建设、环境保护工作贯穿于发展的始终。以《保山市城市环境卫生管理条例》《保山市乡村清洁条例》为重点，开展好地方性法规普法工作。贯彻落实习近平总书记关于高黎贡山地区生物生态安全风险防范与保护工作重要指示批示精神，开展好森林法、草原法、高黎贡山生态环境保护、生物多样性保护、森林防火等专题的宣传。围绕全面改善环境质量，聚焦打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“8个标志性战役”、东河流域水环境污染综合治理攻坚战目标任务，大力宣传河湖管理、生态环境保护、污染治理、东河流域水生态保护等相关的法律法规。围绕全面推动绿色低碳发展，大力宣传与绿色生产和消费、绿色生活、节能减排降碳等相关的法律法规。围绕全面提高资源利用效率，大力宣传与节约能源、土地管理等相关的法律法规。  

（九）深入宣传与实施乡村振兴战略相关的法律法规  

适应全面推进乡村振兴战略需要，大力宣传农业农村相关法律法规，努力为乡村振兴提供法治保障。围绕提升高原特色现代农业质量效益，大力宣传与粮食安全保障、农产品质量安全、农业技术防治、农业灾害防治等相关的法律法规。围绕推进农业综合开发，大力宣传与山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理相关的法律法规，推动农村山区依法有序开发。围绕实施乡村建设行动和深化农村改革，大力宣传民法典中关于农村集体经济组织、农村土地流转和农村污染防治的相关条款，以及村民委员会组织法、农村土地承包法等与农村生产生活密切相关的法律法规。  

三、持续提升公民法治素养  

以国家工作人员、青少年、村民、企业经营管理人员、非公经济组织经营管理人员、少数民族群众等为重点，实行公民终身法治教育，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系。  

（一）加强国家工作人员法治教育  

全面落实国家工作人员学法用法制度,引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。重点抓好“关键少数”，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。落实党委理论学习中心组学法、重大决策前专题学法、领导干部集中学法等制度，落实领导干部述法制度。建立健全领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规。将法治教育纳入各类干部培训，健全完善国家工作人员网络在线学法和任职法律考试制度，健全行政执法人员岗位培训制度。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，将庭审过程变为就案普法。行政机关负责人出庭应诉率到2022年达到85%以上，到2025年力争达到100%。推动落实国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化，乡党委、政府每年安排一定比例的领导干部通过现场或网络旁听法庭庭审。把学法用法情况和依法履职情况纳入考核考评干部的重要内容，完善配套制度，促使知行合一，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。  

（二）加强青少年法治教育  

认真执行法制副校长授课制度，调整充实所有中小学的法制副校长，通过法制副校长开展法治讲座，有力推动青少年法治教育常态化、长效化。全面落实《青少年法治教育大纲》，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。充实完善法治教育教材相关内容。落实中小学校法治课课时要求，将法治知识纳入初高中学业水平测试。将法治知识纳入中小学幼儿园教师培训计划，推进教师网络法治教育培训，5年内对所有道德与法治课教师进行1次轮训。推进校园法治文化建设，持续举办学生“学宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”、网上学法用法、法治知识竞赛、模拟法庭、法治舞台剧等活动。推广法治实践和案例教学。进一步完善政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。积极整合和动员社会力量协同推进青少年法治宣传教育基地建设，探索实行示范基地环线教育。深入开展未成年人保护、预防未成年人犯罪等方面法律法规宣传活动。依托派出所、司法所等基层单位和村（社区）等基层组织，加强对不良行为青少年、闲散青少年等群体的法治宣传教育，更好维护青少年权益，预防减少违法犯罪发生。  

（三）加强村民法治教育  

深化“法律进乡村”“法律进社区”工作，加强对农村村民、未就业的城镇居民等人群的普法宣传和公益性法律服务，使其掌握日常生产生活必需的法律常识和获得法律帮助的途径，了解自身权利义务，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。根据妇女、老年人、农民工、残疾人等群体特点，开展有针对性的法治宣传活动，提高其依法维护权益的意识和能力。  

（四）加大企业经营管理人员法治教育  

顺应深化“放管服”改革、优化营商环境等形势，建立和完善企业内部信用管理制度、学法用法制度，定期组织企业经营管理人员开展法治讲座、法治研讨、集中轮训等形式的法律知识培训，提高企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法用工、依法办事的意识和能力。加强对非公有制经济组织管理人员法治教育，非公有制经济组织的主管部门要担负起普法主体责任，切实采取有力措施，教育引导非公有制经济组织人员提高守法自律、服务社会的责任意识，促进依法诚信经营管理。  

（五）加强民族区域群众法治教育  

大力开展全国民族团结进步示范区“九进”法治宣传活动，实施“民族地区法治文化建设扶持行动”，深化民族团结进步教育，积极开展党和国家的民族理论政策和法律法规的学习教育，铸牢中华民族共同体意识。加强经常性宣传教育工作，结合民族文化特点，巧用“双语”普法和“五用”工作法，认真组织开展“法律进少数民族聚居村（社区）”活动，提高乡村法治宣传教育能力。鼓励丰富少数民族法治文化创作，进一步激发民族群众的学法用法热情，维护各族群众合法权益。  

（六）分类开展法治教育  

完善基层组织负责人学法用法工作制度，加强村（社区）“两委”干部法治培训，将法治建设的内容纳入村（社区）干部培训计划，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。加强基层行政管理服务人员、执法人员法治培训，提升行政执法能力和管理服务水平。加强对非公有制经济组织管理和从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。加强外出务工人员法治教育，采取“手拉手”、建立“法律联谊卡”等方式，探索劳务输出地和劳务输入地的法治教育协同机制，提升其尊法学法守法用法的能力。  

四、加强社会主义法治文化建设  

深入学习宣传贯彻习近平总书记关于文化自信的重要论述，准确理解法治文化的基本概念，更好地凝聚全社会对社会主义法治的情感认同、价值认同和行为认同，培养公民的法治思维和法治行为习惯，让法治文化走到群众身边、走进群众心里。  

（一）培育和践行社会主义核心价值观  

坚持弘扬社会主义法治精神与弘扬社会主义核心价值观相结合，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，不断增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰。将社会主义核心价值观贯彻到法治瓦渡建设中，融入全民守法环节，以法治建设推动社会主义核心价值观的培育践行。培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高公民思想道德水平，为全面推进依法治乡创造良好人文环境。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，纠正法不责众、滥用权利、讲“蛮”不讲法、遇事找关系等思想和行为。建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，把公民法治素养与诚信建设相衔接，不断提升全体公民的法治意识和法治素养。  

（二）推进法治文化阵地建设  

扩大法治文化阵地覆盖面，提高使用率。把法治文化阵地建设纳入城乡建设规划，在公共文化基础设施建设和公共空间利用时充分体现法治文化元素，推动法治文化与传统文化、红色文化、廉政文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展。加强公共场所法治宣传教育阵地建设，推动在公共场所和服务窗口单位、窗口岗位增加法治宣传教育功能。全面推动党政群机关、国有企事业单位、非公有制经济组织在办公场所设立固定法治宣传栏（宣传橱窗、电子显示屏）、法治书柜、法治文化角，在其开设的新媒体上开设法治宣传栏目。扩大法治文化阵地覆盖面，充分利用现有广场、党群服务中心、新时代文明实践所（站）、文化站、村（社区）综合性文化服务中心、村（社区）“小广场大喇叭”等场所设施，因地制宜建设法治文化阵地。加强民族区域法治文化阵地建设，推进普法教育实践基地建设。力争实现乡级有法治文化园地、法治文化志愿宣传队，村（社区）有法治文化设施、法治图书角、法治宣传大喇叭等，实现法治文化阵地全覆盖。提高阵地使用率，创建法治文化示范阵地，发挥引领和示范作用。探索建立法治文化阵地管理使用长效机制，利用各类法治文化阵地体系化、常态化开展法治宣传实践活动。法治文化阵地内容上要准确传播社会主义法治精神，功能上要便于群众学习理解法律、便于开展法治实践活动。  

（三）繁荣发展社会主义法治文艺  

坚持以人民为中心的工作导向，把社会效益放在首位，组织创作一批法治文化精品，创建一批法治文化传播品牌栏目。推动法治文化与民族民间民俗文化融合发展，积极开展法治题材文学艺术作品创作。加大法治文化惠民力度，着力培育法治文化志愿宣传队，大力开展贴近群众的法治文艺演出。充分利用“三下乡”等活动，组织青年普法志愿者、法治文艺团队开展法治文化基层行活动，在重大节庆日、法律法规实施日等时间节点以及民族传统节日期间，组织开展群众性法治文化活动，推动社会主义法治精神深入人心。  

（四）推动中华优秀传统法律文化  

创造性转化、创新性发展传承中华法系的优秀思想和理念，挖掘民为邦本、礼法并用、以和为贵、明德慎罚、执法如山等中华传统法律文化精华，根据时代精神加以转化，使中华优秀传统法律文化焕发出新的生命力。推动法治融入活动场所，嵌入传统节日和民风民俗活动，赋予瓦渡传统文化符号新的时代精神和法治色彩。弘扬善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵，把不违反法律、不违背公序良俗作为家风家教的重要内容，让社会主义法治精神在家庭中生根。  

（五）加强红色法治文化保护、宣传、传承  

注重发掘、总结党在革命时期领导人民进行法治建设的光荣历史和成功实践，大力弘扬红色法治文化。探索建立红色法治文化遗存目录，明确保护责任，修缮相关设施，完善展陈内容。组织开展红色法治文化研究阐发、展示利用、宣传普及、传播交流等活动。建设以红色法治文化为主题的法治宣传教育基地。讲好红色法治故事，传承红色法治基因，教育引导全社会增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。  

五、深入推进多层次多领域依法治理  

加强依法治理，强化法治在定分止争中的权威地位。重点加强基层依法治理，将矛盾纠纷化解在基层。引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。  

（一）加强基层依法治理  

深化法治乡村（社区）建设。深化法治乡村（社区）建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合，富有活力和效率的新型基层社会治理体系。充分发挥法治乡村（社区）建设在巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴中的作用，加大乡村（社区）普法力度，构建培养机制规范、组织网络健全、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系。实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，以村（社区）干部、村妇联执委、网格员、人民调解员、村民小组长、退役军人、党员、“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、新乡贤等为重点，每个行政村（社区）至少培养5名“法律明白人”，逐步实现村民小组“法律明白人”全覆盖。切实发挥“一村（社区）一法律顾问”作用，村（社区）法律顾问每月到村（社区）提供不少于1次（每次4小时）的现场法律服务，每季度至少举办1次法治讲座。全面开展面向家庭的普法主题宣传实践活动，大力培育法治宣传中心户和农村学法用法示范户，大力推动建设模范守法家庭，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，深化乡村（社区）依法治理，探索实行积分制，因地制宜推广村民评理说事点、社区“法律之家”等做法，打造基层普法和依法治理有效阵地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。扎实开展“乡村振兴 法治同行”活动。深入开展“法治乡”“法治村（社区）”创建，加强动态管理，提高创建质量，争取到 2025年全乡的区级“法治乡”“法治村（社区）”创建实现全覆盖。  

深化依法治校。深化“法律进学校”，推动全乡中小学健全依法治理制度体系，加强学校法治文化建设，切实提升依法办学、依法执教的意识和能力。落实法制副校长、法治辅导员制度，实现全乡中小学法制副校长100％配备，法制副校长轮训工作全覆盖。着力提升法制副校长法治素养及履职能力，切实发挥法制副校长、法治辅导员在开展学生法治教育、参与学校法治建设等方面的作用，促进学校依法治校。加强“法治学校”创建和平安校园建设，深化校园及周边环境依法治理，结合未成年人保护和预防未成年人犯罪，有针对性地开展防范欺凌、性侵、猥亵、电信网络诈骗、校园贷等方面法治教育，完善校园矛盾纠纷多元化解机制，依法打击扰乱校园正常秩序的违法行为。  

深化依法治企。深化“法律进企业”，建立完善并落实经营管理人员和职工学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理、依法维权的意识和能力。组织开展对中小企业负责人的法治培训。完善企业合规管理体系，加强合规人才队伍建设，推动企业将合规管理融入业务工作全流程、各环节，防范法律风险，提升企业管理法治化水平。加强企业法治文化建设，推动企业文化与法治文化融合，推动企业积极承担法治宣传的社会责任。积极开展“诚信守法企业”创建活动。引导企业加强境外经营合规管理，提高境外经营法律风险防范意识。  

（二）深化行业依法治理  

推动各行业依法制定和完善行业公约等行为规范，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。广泛开展行业依法治理，推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化治理方式。  

深化“法律进网络”，完善网络管理制度规范，培育符合互联网发展规律、体现公序良俗的网络伦理、网络规则。加强网络安全教育，提高网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。  

（三）开展专项依法治理  

加强社会应急状态下的专项依法治理，大力开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理、消防安全责任落实等方面的法治宣传教育，增强全社会安全意识和风险防控能力，促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。  

坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多形式法治创建活动，加强对乡级、村（社区）等区域治理中法治状况的研究评估工作，大力提高社会治理法治化水平。  

六、着力提高普法针对性实效性  

以提高普法的针对性和实效性为工作着力点，不断创新举措，推动法治宣传融入法治实践，有力提升社会治理法治化水平。  

（一）在执法、司法过程中开展实时普法  

把普法融入执法、司法全过程。加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传，严格落实国家执法、司法办案中开展普法的工作指引，加强行政执法人员的法治培训，把“以案释理”“以案释法”作为每一名一线执法者的基本技能要求，推动行政执法人员在行政执法过程中，结合案情加强法律法规和政策宣讲，把普法贯穿于事前、事中、事后全过程，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。在行政复议工作中，利用受理、审理、决定等各环节实时普法，引导教育申请人依法维权、表达诉求。强化司法环节释法，充分运用公开开庭、巡回审判、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等生动直观的形式宣讲法律，充分释法说理。  

把普法融入法律服务全过程。法律服务工作者在为当事人提供服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理，引导当事人和社会公众理解法律条文、遵守法律程序、认同法律结果，依法办事。进一步加快公共法律服务体系建设，落实基本公共法律服务标准，加强公共法律服务宣传推广，推动优质公共法律服务资源向基层下沉，实现服务群众“零距离”，进一步提升公共法律服务质量，让人民群众感受到法律的温度和力量。  

加大以案普法力度。进一步落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法工作制度，健全以案普法长效机制，使广大法治工作者成为弘扬社会主义法治精神、传播社会主义法治理念的普法者。推动本区至少建立一个本地释法栏目，加强对社会热点案事件的法治解读评论，使典型案件依法解决的过程成为全民普法的公开课。健全完善典型案例收集整理制度和发布机制，逐步建立分类清晰、查询便捷的以案释法典型案例库，方便社会共享共用。  

（二）充分运用社会力量开展公益普法  

加强全乡普法讲师团队伍和法治宣传教育人才库建设，建立登记管理和星级评定工作机制，组织开展“普法讲师团普法公益行”活动。充分发挥群团组织和社会组织在普法中的作用，加强本辖区的普法志愿者招募工作，加强普法志愿者队伍的法治能力和专业素养，壮大普法工作力量，将政法系统从事法律工作的人员，执业律师、基层法律服务工作者，行政机关、事业单位工作中具有一定法律知识的人员；有一定法律专业知识并热衷于法治宣传教育事业的社会人士；退休法官、检察官、老党员、“五老”人员；村“两委”成员、人民调解员等人员，广泛吸纳为普法志愿者，积极开展普法志愿服务。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持，鼓励和支持社会力量通过捐赠设施设备、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与普法。完善政府购买服务、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制，健全嘉许制度，推动普法志愿服务常态化、制度化。  

（三）充分运用新技术新媒体开展精准普法  

创新普法内容。适应人民群众对法治的需求从“有没有”向“好不好”的转变，提高普法质量，形成法治需求与普法供给之间更高水平的动态平衡。创新普法方式和内容，提高普法产品供给的精准性和有效性。走好全媒体时代群众路线，鼓励公众创作个性化普法产品，加强对优秀自媒体制作普法作品的引导。注重短视频在普法中的运用，加大音视频普法内容制作，逐步建立瓦渡普法产品库。  

拓展普法网络平台。持续推进“互联网+法治宣传教育”行动，以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法。强化全国智慧普法平台功能，推动与中国庭审公开网、中国裁判文书网等网络平台的信息共享。用“数字”为普法赋能、提质、增效，拓展普法资源传播媒介，引导推动本乡媒体形成在当地有影响力的普法传播平台。推动“学习强国”等APP平台信息共享，形成多级互动传播。  

创新普法方法手段。坚持效果导向，在充分利用传统有效的普法方式基础上，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更接地气，更为群众喜闻乐见。建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，使互联网变成普法创新发展的最大增量。  

七、全面落实普法责任制  

（一）深化“谁执法谁普法”普法责任制  

完善国家机关普法责任清单制度，探索建立普法责任清单、重要普法节点提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度体系，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实各责任单位普法责任。进一步发挥落实普法责任制联席会议的作用，全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度。  

（二）推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制  

进一步扩大普法责任制主体范围，推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，促进企事业单位以及其他组织加强本系统本行业本单位人员学法用法的责任，加强对管理服务对象普法。引导广场、医院、车站、集贸市场等公共场所和公共交通设施的管理者和经营者，因地制宜开展常态化公益普法。  

（三）健全媒体公益普法责任制  

指导监督广播、互联网等大众传媒承担公益普法责任，积极利用国家宪法日、全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周、消费者权益保护日、知识产权宣传周等重要时间节点，在重要版面、重要时段设置普法专栏专题，针对社会热点和典型案事件及时开展权威准确的法律解读。把法治类公益广告纳入媒体公益广告刊播责任，法治类公益广告数量不低于媒体刊播公益广告总量的十分之一，适时建立法治类公益广告刊播抽查机制，促进媒体公益普法常态化、制度化。  

八、加强组织实施  

（一）加强组织领导  

进一步健全完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。乡、村两级要更加注重系统观念、法治思维，把推进全民普法和守法摆上重要工作日程，科学制定五年普法规划，认真组织实施，把普法工作纳入本辖区法治建设总体部署，纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价内容。乡、村两级主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行普法领导责任，建立健全党政机关法律顾问制度，定期听取普法工作汇报，及时研究解决普法工作中的难题。  

（二）健全工作机制  

全面依法治乡委员会守法普法协调小组和各级法治宣传教育工作领导小组要加强对本规划实施的组织领导和统筹协调。乡、村两级普法办要认真履行统筹、协调、指导、检查、考核法治宣传教育职责，明确本规划重点项目重点内容的责任主体、实施进度，加强督促检查，推动各项任务落到实处。各部门（单位）要认真履行职责，建立普法责任清单，落实本系统本行业的各项普法责任。探索建立部门和行业间协作机制，形成法治宣传教育工作创新发展合力。认真履行《云南省法制宣传教育条例》，为全民普法工作提供法律依据和制度支撑。  

（三）强化基层基础  

坚持强基导向。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，为基层开展普法和依法治理创造更好条件。推动重心下移、资源下投、力量下沉，鼓励基层创新，提升基层能力，从政策、制度、机制和人员配备数量、待遇、经费、装备等方面，推动各类资源向普法基层一线倾斜。加强基层建设，激发基层活力。  

加强能力建设。加强乡、村两级普法队伍建设，构建运行顺畅、精干高效的工作体系，配备与任务相适应的工作力量。加强对各级普法主管部门工作人员的系统培训，5年内至少对乡、村两级普法办人员轮训1次。加大对司法所开展普法工作的指导、支持力度。同等条件下优先录用（聘用）具有法律职业资格的人员，充实到普法队伍工作一线。  

落实经费保障。强化各级财政对规划实施的保障作用，把普法工作经费列入本级预算。鼓励引导社会资金参与支持法治宣传教育工作。各村（社区）、各单位法治宣传教育工作经费落实情况纳入“八五”普法考核验收的重要指标。  

加强理论研究。鼓励、支持对全民普法的基础理论研究，重点加强对新时代普法工作的应用性、对策性研究。完善法治宣传教育专家咨询制度。加强法治传播、法治文化、法治外宣等学科建设，加强法治传播、法治文化人才培养。  

（四）加强监督检查  

加强日常指导和监督。各村（社区）、各单位要加大对法治宣传教育工作的监督力度，落实“普法工作联系点”制度，通过多种监督方式对重点辖区、重要部门、重要活动、重要事项的法治宣传教育开展情况进行监督检查。加强法治宣传教育工作考核力度，建立平时考核、专项考核与检查验收相结合的考核评价体系，健全法治宣传教育工作动态评估考核机制，确保普法工作有声有色、有力有效开展。对重视不够、措施不力、履行普法责任制不到位的，依照有关规定，必要时进行约谈，提出整改要求；对造成严重后果的，进行通报批评，依规依法严肃处理。支持乡人大加强对全民普法工作的监督和专项检查。