西邑乡林业服务中心2024年度上半年工作总结及下半年工作计划

2024年上半年，在乡党委、政府的正确领导下和区林草局的业务指导下，乡林业服务中心按照区林业建设总体目标要求和工作部署，创新思维，以建设生态西邑、绿色西邑为总抓手，立足本职，服务大局，扎实工作，全乡林业工作取得较大成绩。

一、2024年上半年开展工作及完成情况

（一）基本情况

截至2024年底，西邑乡林地面积19.0136万亩，森林面积15.32万亩，其中省级公益林7340亩，天然林11664亩。森林覆盖率49.55%，森林蓄积量58.8412万立方米，草原综合植被盖度88%。截至2023年，全乡共有护林员141人，其中公益林护林员2人、天然林护林员6人，建档立卡生态护林员133人（其中2016批次3人、2018批次30人、2019批次91人、2020批次9人）。

（二）森林防火工作

1.森林火灾防控目标执行情况

2024年度区政府下达我乡林火控制指标为：不发生森林火灾和人员伤亡事故；森林火灾受害率控制在1‰；森林火灾当日扑灭率不低于98%；森林火灾案件侦破和查处率不低于80%；野外违规用火查处率达100%。截至2024年6月15日森林防火期结束，西邑乡未发生森林火灾，圆满实现了区政府下达的森林防火责任目标。

2.主要做法和采取的措施

西邑乡坚持将森林防火工作作为全乡的一项重要任务来抓。严格按照责任状规定的林火管理目标任务，创新思路方法，狠抓各项措施落实，杜绝了火情火灾的发生，森林防火工作取得了较好成绩。

（1）责任落实

①林长制实施运行工作

将全面推行林长制工作作为重点工作来抓，及时制定了《西邑乡全面推行林长制工作实施补充方案》（西党发〔2023〕82号），及时调整更新了乡级林长及责任区名录，及时更新完善了乡林长制工作实施方案，配齐“一长两员”源头化管理体系。乡村两级林长认真完成年度巡林任务，乡级林长按照两个月一次，村级林长按照常态化，每月不少于一次认真开展巡林，并按时提交相关巡林报告及巡林登记表（巡林APP之前因维护停用，今年5月中旬正式启用）。召开林长制领导小组会议2次，研究部署森林草原资源保护发展工作，研究配合区级林长年度完成重点清单工作任务。认真开展林长制乡级督查工作。

②签订责任状

与各村委会签订防火责任状22份，向22个村14850户农户发放森林防火入户通知书。使“护林防火、人人有责”变成全民的自觉行动。与区内辛街乡、丙麻乡、瓦渡乡、永盛街道，区外施甸老麦乡、昌宁柯街镇、昌宁卡斯镇7个与西邑相邻的乡镇签订了森林防火联防协议，协同组织统筹联防。

③督查巡查

及时印发《西邑乡人民政府关于切实做好2024年度森林草原防灭火工作的通知》、《西邑乡人民政府关于调整充实西邑乡2024年森林草原防灭火工作成员单位及工作职责的通知》，调整充实了乡森林草原防灭火指挥所成员及乡森林草原防灭火工作督查组，要求督察组每月对村组开展不少于3次森林草原防灭火工作督查。乡、村两级林长结合重大政策贯彻落实、重点任务推进实施等森林草原资源保护发展实际需要组织开展专项巡林，乡级林长每年巡查不低于12 次、村（组）林长巡查常态化。对发现的火灾隐患及时作出整改。

（2）防火卡点

①督促检查

通过督查组现场检查、电话抽查、询问村组干部、上报工作照片等形式对卡点值守情况进行检查。对发现不认真履职的护林员提出警告，发现3次以上不认真履职的立即辞退。

②入山人员登记

多次对卡点入山登记、打火机、鞭炮、香烛、纸火等火种、易燃物收缴情况进行检查，发现登记不详细，火种收缴不到位的要求做出整改。经统计清明节期间各卡点共登记入山人员753人，车辆617辆，收缴打火机41个，鞭炮7封，香烛、纸火11袋。

（3）依法治火

①违规用火专项行动

一是强化警示。利用应急大喇叭、微信公众号、乡村干部大会、群众会等形式，持续对野外用火规定持续宣传，共发布两期野外违规用火处罚曝光信息，确保这根弦绷紧、绷牢。二是强化引导。要求将可以利用的秸秆尽量带回家，最大程度利用。对不能利用的秸秆废弃物指定堆放在路边，由垃圾车进行清运。三是强化震慑。进入清明节以来，西邑乡通过整合村组党员、护林员力量，共设置卡点10个，其余人员力量统一着装按照早、中、晚对山林周边进行巡护。对于野外违规用火发现一起处罚一起，详细登记时间、地点、处罚人。防火期内按照村规民约处罚野外违规用火共计7起，处罚金合计5000元。

②联防联治

与区内辛街乡、丙麻乡、瓦渡乡、永盛街道，区外施甸老麦乡、昌宁柯街镇、昌宁卡斯镇7个与西邑相邻的乡镇召开联防会议，签订森林防火联防协议，对乡镇交界林区建立联防管控机制，协同组织统筹联防。

③护林员管理

截至目前，全乡共有护林员141人，其中公益林护林员2人、天然林护林员6人，建档立卡生态护林员133人（其中2016批次3人、2018批次30人、2019批次91人、2020批次9人）。一是制定并严格执行《西邑乡护林员考核管理办法》，对护林员履职尽责进行规范化管理，确保护林员作用发挥，通过检查巡山记录、电话抽查、询问村组干部、上报工作照片、随机现场抽查的形式对护林员履职情况进行检查。对发现不认真履职的护林员提出警告，发现3次以上不认真履职的立即辞退。二是在141名护林员中，选出7名任片长，21名任组长，对护林员实行分片、分组管理。三是严格考核制度，对督查不在岗、不接电话、安排工作不执行行为的护林员扣除当月考核分，依据考核分扣除当月工资。

（4）防火要素

全面加强做好对“痴、呆、聋、哑、精神病”五种人和儿童，老年人的监管监护工作，共落实登记造册五种人189人，与其监护人签订监护责任书，做到人人有监护人监督管理，并指定1名村组干部为挂包责任人，定期入户查看监护情况。落实登记造册经常性林区放牧、烧蜂、烧地、焚烧垃圾、登山、住山上、林区养蜂、田地在林子中间等生产生活中存在森林火灾隐患的“森林防火重点人员”91人，指定1名村组干部为挂包责任人，入户开展防火宣传并签订防火承诺书。分析研判出森林植被茂密、山体陡峭、交通不便，如若发生火灾扑火难度大的“森林防火重风险林区”12个，对这些区域增加护林员、村组干部的巡查力量和巡查频率。

（5）宣传培训

①学校宣传

保九中、中心校“五个一”工程累计开展森林防火法制教育课469课时，森林防火黑板报100期，作业本2576本，森林防火主题作文2125篇，致家长的公开信7097封。

②林区警示宣传

粘贴防火宣传标语270条，悬挂宣传横幅44条，发放粘贴《森林防火户主责任通知书》14850份、《云南省森林防火命令》197份、《保山市森林防火命令》197份、《隆阳区森林防火通告》197份、《隆阳区2023年清明节期间防火通告》197份，《隆阳区高火险期防火命令》197。注重政策的宣传，努力做到家喻户晓，人人皆知。

③网络宣传

利用应急大喇叭、微信公众号、乡村干部大会、群众会等形式，持续对森林防火知识的宣传，确保森林防火这根弦绷紧、绷牢。防火期出动宣传车辆30台次，广电宣传140场次。

（6）扑火队建设

①应急扑火队建设

组建了一支20人的乡义务扑火队，要求各村组建一支20人以上的村义务扑火队。全乡共计22支义务扑火队，共440人。同时由民兵应急排组建成乡应急扑火队，开展重点林区日常巡护，火灾应急扑救等行动。利用民兵队伍集结迅速、行动有序的特点，充实完善乡应急扑火力量。

②防火培训、演练

于2023年11月28日召开了乡、村防火工作及扑火培训会议，2024年1月17日、3月3日、4月1日多次召开了护林员培训会，对护林员业务能力和扑救森林火灾知识进行了培训，通过培训，切实提高护林员扑救森林火灾的应变及保障扑火安全的能力。于2024年1月17日在西邑乡永信社区石灰山开展了森林草原防灭火应急演练，通过演练活动的开展，检验了西邑乡森林防火应急预案及应急措施的可操作性，切实提高扑救森林火灾的应变能力。

（7）应急处置

①应急值守机制

在《西邑乡2024年森林草原火灾应急处置办法》中对值班制度作出要求，乡、村两级森林防火指挥所必须严格执行24小时值班制度，做好值班记录，对脱岗、漏岗造成严重后果的，依法追究其相应责任，并根据情节轻重酌情追究相关领导责任，严格遵守值班制度。自2023年12月1日进入森林防火期以来，乡森林防火指挥所及各村委会始终坚持24小时值班制度，并有领导轮流带班，手机24小时开机，做到通讯畅通，确保无脱岗漏岗情况。

②信息报送

在《西邑乡2024年森林草原火灾应急处置办法》、《西邑乡2023年森林草原火灾应急处置流程》中对火情报告作出要求，一旦发现火情，首先向乡级森林草原防灭火指挥所报告，乡指挥所向区森林草原防灭火指挥部报告，严格归口分级报告和有火必报制度。

③防扑火物资储备

相关扑火物资储备到位并建立了物资台账。目前防火物资有风力灭火机8台，二号工具208把（其中84把前置到各村），组合工具8套，油锯8台，往复式水枪10台，水桶536个（其中420个前置到各村）。

（三）林政资源管理工作

一是配合村建、农业开展宅基地审批现地核实工作；

二是配合设计公司开展林地新建圈舍用地申请；

三是对野生动物肇事事故及时开展查勘上报，让受损群众及时得到保险赔付，全乡2024年发生野生动物伤人事件1起，已到保险公司报案进行赔付；发生野生动物损害农作物事件3起，已由查勘员上报保险公司。2024年度全乡范围内未发生野生动物造成人员死亡事件。

（四）生态保护与补偿工作

完成西邑乡公益林、天然林管护工作，完成生态公益林优化工作，省级公益林优化为7338.84亩，国家级生态公益林5亩；纳入天然林停伐保护面积11664亩。同时做好公益林、天然林补偿资金兑付工作

（五）森林病虫害防治工作

一是开展境内红火蚁调查防控工作，在22个村的施工用地、路边杂草地，林地等范围进行红火蚁排查，发现红火蚁发生面积5亩，已及时开展洒药作业。

   二是开展德昌松毛虫防治工作，在下坝村林地发现德昌松毛虫危害，采用无人机撒药作业累计60亩，截至目前已得到有效防治。

三是开展春秋两季松材线虫病排查防治工作，充分利用村组干部、护林员实地开展调查，未发现松材线虫病。

四是继续做好动态监测防治，周期性组织巡查，及时开展防治工作，确保生态安全和生物多样性。

二、2024年下半年工作计划

（一）继续提高站位，全面推行林长制工作。坚持把林长制工作作为忠诚拥护“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的实践检验，使“林长制”向“林长治”转变，要以林长制工作为抓手，切实保护好生态环境，不断推进我乡生态文明建设取得新成效。

（二）进一步认清森林防火的形势，采取有效措施，继续扎扎实实做好森林防火工作，杜绝非防火期发生的森林火灾。以上级的森林防火会议精神为指导，认真履行防火工作职责，建立健全森林防火应急处理机制，提高扑救火灾的能力，全面落实森林防火措施，保障森林资源和人民生命财产的安全，维护社会稳定，促进经济发展。

（三）切实做好全乡7338.84亩省级公益林的管护工作，做好对村组、护林员的监督管理工作，确保全乡省级公益林能够得到有效保护；切实做好全乡11664亩天然林管护工作，做好对村组、护林员的监督管理工作，确保全乡11664亩天然林能够得到有效保护。

（四）加强全乡林地、林木的林政管理工作，严格林政执法，加大对私挖滥采、乱砍滥伐、无证采伐等违法行为的处罚和打击力度，切实有效地保护森林资源，促进全乡森林资源面积持续增长。及时发现、制止非法破坏森林资源行为，从源头上减少非法破坏林草资源行为的发生，全面遏制破坏森林资源图斑增量，依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，有效保护森林资源，对历年森林督查、打击毁林专项行动、破坏森林资源举报案件，严格按照案件查处到位、林地收回到位、植被恢复到位、追责问责到位“四个到位”原则，及时收回林地，督促实施植被恢复。

（五）配合区林草局开展第二轮退耕还林地块图斑信息校核修正，精准掌握退耕还林还草地块客观真实情况，切实做好第二轮退耕还林还草地块最终认定依据，实现退耕地动态监管，为国土年度变更调查、妥善处置退耕还林成果巩固有关问题提供依据。

（六）认真完成乡党委、政府交办的各项中心工作，

（七）加强与区林业和草原局接洽各项产业工程项目，配合完成好林业各项业务工作。

西邑乡林业服务中心

2024年6月17日